ВВЕДЕНИЕ. дебной экспертизы, их помощники, а также судебные следователи

дебной экспертизы, их помощники, а также судебные следователи, физики, биологи, химики, судебные медики. Все сделанные на съезде доклады основывались на экспертной и научно-исследовательской работе сотрудников кабинетов и свидетельствовали о возросшем научном уровне экспертных исследований в России.

В последующие бурные годы революции и гражданской войны судьба кабинетов сложилась неодинаково. В первые дни Февральс­кой революции при пожаре здания Петроградского окружного суда был уничтожен Петроградский кабинет. Деятельность Московско­го кабинета прекратилась в 1918 г. Некоторую работу в области графической и баллистической экспертиз, технического исследова­ния документов продолжали выполнять Киевский и Одесский ка­бинеты, но и они находились в плачевном состоянии и поддержива­лись лишь благодаря энтузиазму сотрудников.

15 февраля 1919 г. Коллегия НКВД РСФСР по докладной запис­ке начальника Центрального управления уголовного розыска при­няла решение об организации при нем Кабинета судебной экспер­тизы. В докладе Цетророзыска обосновывалась необходимость обра­зования центра, который «руководил бы, контролировал работу на местах, разрабатывал бы с научной стороны постоянно поднимаемые жизнью вопросы, одним словом, был бы советчиком и консультан­том по этой важной и крайне ответственной отрасли милиции. Толь­ко в сотрудничестве с представителями науки будет всегда во все­оружии и на правильном пути дело Уголовного розыска, только при таких условиях оно будет развиваться, совершенствоваться».

Кабинет начал функционировать с 1 марта 1919 г. Его заведу­ющим был назначен П.С. Семеновский. В 1921 г. кабинет был ре­организован сначала в Бюро научно-технической экспертизы, за­тем в Научно-технический подотдел Центророзыска и, наконец, в 1922 г. - в Научно-технический отдел. В губернских уголовных розысках организуются в это время фотографические лаборатории, а к 1928 г. - научно-технические подразделения. 1929-1930 гг. оз­наменовались появлением научно-технических кабинетов в район­ных аппаратах уголовного розыска.

В 1940 г. научно-технические подразделения были выведены из уголовного розыска, а с 1948 г. стали самостоятельными подразде­лениями милиции. В 1945 г. при НТО Главного управления мили­ции НКВД СССР создается Научно-исследовательский институт кри­миналистики, который был преобразован в 1956 г. во ВНИИ мили­ции (в настоящее время - ВНИИ МВД России). В тот же период начинается организация научно-технических подразделений город­ских и районных органов внутренних дел.

Создание научно-исследовательских институтов криминалисти­ки и судебной экспертизы (последние были созданы в системе Ми­нюста) благотворно повлияло на развитие основ судебной эксперти-

__________________________________________ ВВЕДЕНИЕ

зы, расширение ее возможностей и совершенствование экспертной практики, что немедленно сказалось на уровне использования спе­циальных познаний в следственной и судебной практике. Стало быстро расти число проводимых институтами экспертиз. Значитель­ное место среди объектов исследования занимали документы, огне­стрельное и холодное оружие, пятна крови, волокна и др.

Развитие научно-технической службы продолжалось: создавались новые подразделения, появлялись лаборатории различного профи­ля, углублялись процессы специализации по видам экспертиз.

В 1964 г. службы криминалистики, оперативной, вычислитель­ной, специальной техники и связи в органах внутренних дел были объединены в оперативно-технические подразделения. Л^изнь пока­зала, что такое объединение не способствовало повышению эффек­тивности работы криминалистических подразделений, и в 1981 г. в составе милиции была образована экспертно-криминалистическая служба.

В условиях формирования правового государства и демократиза­ции судопроизводства экспертно-криминалистическая служба при­обретает особое значение, становится важнейшим звеном обеспече­ния объективности раскрытия и расследования преступлений и, в конечном счете, укрепления гарантий соблюдения прав и закон­ных интересов граждан и государства. В связи с этим в 1993 г. служ­ба была выведена из состава милиции и ныне действует в качестве самостоятельной службы органов внутренних дел.

Этот краткий исторический обзор позволяет не только проследить становление и развитие экспертно-криминалистической службы в си­стеме органов внутренних дел, но и уяснить, что в своем развитии служба прошла ряд этапов, прежде чем сложилась ее сегодняшняя процессуальная и организационная самостоятельность.

В то же время следует подчеркнуть, что успешного использова­ния криминалистических средств и методов в раскрытии и рассле­довании преступлений можно добиться лишь тогда, когда следова­тели работают в тесном контакте с оперативно-розыскными служ­бами и экспертно-криминалистическими подразделениями. В утвер­жденном Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 1998 г. № 1422 Положении об органах предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации ус­тановлено, что в соответствии с возложенными на них задачами органы предварительного следствия, реализуя свои основные функ­ции, в том числе «организуют взаимодействие следователей органов внутренних дел Российской Федерации с органами, осуществляю­щими оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую де­ятельность».

Такой подход является особенно оправданным, если учесть по-кмлатели, характеризующие состояние преступности в России.

ВВЕДЕНИЕ

За последние годы преступность выросла не только количественно, но и качественно. Наблюдается рост тяжких и особо тяжких (вклю­чая экономические) преступлений, рецидивной, профессиональной и организованной преступности. В период 1986-1996 гг. умышлен­ные убийства и покушения на убийство по абсолютным показателям выросли более чем в 3,4 раза; умышленные тяжкие телесные повреж­дения - в 2,9; грабежи и разбои - в 5,3 раза, а кражи - в 4 раза¹. Эти тенденции, к сожалению, сохранились и в 2000 - 2001 гг. По сравнению с январем - августом 2000 г. за этот же период 2001 г. наблюдался рост таких преступлений, как убийства - на 13%, фак­тов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - на 12,9%, грабежей - на 16,8%, разбоев - на 18,7%.

В связи с тем, что в России около 90% всех уголовных дел рас­следуется следователями системы органов внутренних дел, рост нагрузки на следствие прямо отражается и на нагрузке экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел. Так, в 2000 г. сотрудники экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации приняли участие в осмотре 1 145 898 мест происшествий; проведено 1 165 975 экс­пертиз; 916 186 исследований; по экспертно-криминалистическим картотекам, учетам и коллекциям проверено около 10 млн. различ­ных объектов.

Но если на количественный рост преступности и резкое увели­чение объема следственной и экспертной работы можно в определен­ной мере реагировать увеличением штатной численности сотрудни­ков следственных и экспертных подразделений, то в повышении эффективности раскрытия и расследования преступлений многое зависит от профессионального уровня сотрудников органов внутрен­них дел, участвующих в этом процессе.

Хотелось бы отметить одну тревожную тенденцию. Как показы­вает практика, в судах каждый шестой потерпевший и каждый чет­вертый свидетель отказываются от ранее данных ими показаний². Мотивы таких отказов различны. В этих условиях уместно вести речь прежде всего о пополнении доказательственной базы за счет расши­рения круга материальных носителей доказательственной информа­ции (это процесс закономерный, связанный с совершенствованием исследовательской техники).

В последнее десятилетие ЭКЦ МВД России были подготовлены и изданы учебные пособия по осмотру места происшествия, пробле­мам взаимодействия следователя с экспертом при производстве след­ственных действий, а также различные справочники («Следы

¹ Лунесв В.В. Преступность XX века. - М., 1999. - С. 95-96.

² Бахин В.П., Возгрин ИЛ. Как раскрываются преступления. — СПб., 1997.
С. 130.

_____________________________________ ВВЕДЕНИЕ

на месте происшествия», «Экспертизы, выполняемые в органах внут­ренних дел» и др.). Значение этих работ для следственной и экспер­тной практики очевидно, однако следует отметить, что в них рас­сматриваются лишь отдельные проблемы экспертной деятельности и, конечно же, не охватываются в комплексе все стороны организа­ции деятельности экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел. Восполнить этот пробел, как нам представ­ляется, и должно предлагаемое «Практическое руководство для экспертов органов внутренних дел».

В «Руководстве» рассматриваются процессуальные и организаци­онные основы деятельности экспертно-криминалистических подраз­делений органов внутренних дел; средства для работы с доказатель­ствами; участие эксперта-криминалиста в производстве следствен­ных действий и оперативно-розыскных мероприятий; использование криминалистических учетов, картотек и коллекций в проверке объектов. Особое внимание уделено практическим вопросам, связан­ным с назначением экспертизы, стадиям ее производства, эксперти­зам, выполняемым в экспертных учреждениях органов внутренних дел. Новыми, на наш взгляд, здесь являются материалы, посвящен­ные возможному (по решению следователя) участию эксперта в под­готовке принятия решений по уголовным делам, а также участию эксперта в судебном заседании. Кроме того, впервые системно из­ложены вопросы деятельности экспертно-криминалистических под­разделений органов внутренних дел с учетом современных законо­дательных и ведомственных нормативных актов.

Работа написана авторским коллективом, в состав которого вошли практические работники и ученые криминалисты.

Хочется надеяться, что предлагаемая вниманию читателей рабо­та будет полезна экспертам не только органов внутренних дел, но и других ведомств: Минюста, ФСБ, Минздрава, ГТК России, а также практическим работникам следствия и органов дознания всех пра­воохранительных органов, занимающихся раскрытием и расследо­ванием преступлений. Думается, что данное «Руководство» окажет помощь судьям, прокурорам, адвокатам, сталкивающимся в своей практической деятельности с такими проблемами, как назначение экспертиз, оценка выводов эксперта и т.п. Изложенными в настоя­щей работе рекомендациями могут воспользоваться преподаватели, слушатели и студенты юридических образовательных учреждений и факультетов, а также руководители следственных и экспертных аппаратов на местах - при проведении занятий в системе служебной подготовки.

Доктор юридических наук, профессор Т.В. Аверьянова

Кандидат юридических наук, доцент,

заслуженный юрист России В.Ф. Статпкус

Дата добавления: 2015-07-11