Единая автоматизированная система ФТС и ее особенности

В качестве основы автоматизации информационных потоков в рамках таможенной статистики используется единая автоматизированная система ФТС РФ, Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС) Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ представляет собой автоматизированную систему управления процессами таможенной деятельности.

Основное назначение ЕАИС Федеральной таможенной службы — повышение эффективности формирования и осуществления единой таможенной политики государства и деятельности таможенных органов.

Основная цель создания ЕАИС заключается в совершенствовании существующих, а также в обеспечении создания и развития новых информационных автоматизированных таможенных технологий, базирующихся на современных программно-технических средствах [10, c. 33].

ЕАИС предназначена для:

- обеспечения подразделений Федеральной таможенной службы РФ и правительственных органов информацией, необходимой для ведения таможенной статистики;

- совершенствования системы организационно-экономического управления таможенными органами на всех уровнях;

- автоматизации таможенного оформления документов на товары;

- повышения эффективности таможенного контроля за багажом следующих через границу пассажиров;

- обеспечения централизованного взимания и контроля начисления таможенных платежей;

- информационной поддержки борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил;

- совершенствования методов и средств нетарифного регулирования и контроль исполнения лицензий и квот;

- создания информационной технологии контроля внешнеэкономической деятельности с валютного контроля и др.

ЕАИС Федеральной таможенной службы — уникальный инструмент реализации основных таможенных информационных технологий на всех уровнях — от таможенного поста до центрального аппарата ФТС России [10, c. 34].

Для организации работ по реализации программы поэтапной разработки ЕАИС при ФТС РФ создан Главный научно-информационный вычислительный центр (ГНИВЦ) как научно-производственная организация по созданию, внедрению и эксплуатации ЕАИС.

Учитывая сложную многоуровневую структуру системы таможенных органов России, множественность их функций и задач, при создании ЕАИС таможенной службы принимали во внимание информационные потребности ФТС РФ и ее основных структурных подразделений (I уровень управления), специализированных и территориальных региональных таможенных управлений (II уровень), таможни (в том числе базовых — III уровень), приграничных и внутренних таможенных постов (IV уровень). Это предопределило и сложную структуру ЕАИС, обслуживающую систему таможенных органов и их подразделений.

ЕАИС ориентирована на информационное обеспечение разных по документообороту объектов. Основной объем документооборота и исходной (первичной) информации в таможенных органах России составляют грузовые таможенные декларации (ГТД).

Первая очередь ЕАИС ФТС РФ реализует основные информационные таможенные технологии, обеспечивая функционирование всех уровней таможенных органов [10, c. 36].

Внедрение компьютерной техники и программного обеспечения первой очереди ЕАИС осуществлялось прежде всего для решения проблем, возникающих в центральном аппарате ФТС. Автоматизация проводилась сверху вниз. В результате в таможенных органах России создан мощный технический потенциал, который позволяет приступить к решению задач комплексной автоматизации, перейти от автоматизации отдельных рабочих мест к интегрированным системам и к автоматизации таможенных информационных технологий.

Вторая очередь ЕАИС является логическим развитием существующей автоматизированной системы на новых программнотехнической и технологической платформах.

Под новой программно-технической платформой наряду с современными мощными средствами вычислительной техники и телекоммуникаций понимаются и прогрессивные общесистемные программные средства: операционные системы Windows, Unix, сетевые операционные системы Windows, Novell, система управления базами данных Oracle и системы проектирования, входящие в комплект Oracle Case.

Применение новой программно-технической платформы позволяет:

- расширить круг автоматизируемых задач;

- повысить надежность функционирования системы;

- расширить объемы одновременно обрабатываемой информации;

- повысить качество обработки;

- сформировать качественно иную основу для проведения анализа информационных потоков;

- внедрить эффективные элементы защиты от несанкционированного доступа [5, c. 223].

В связи с этим одной из основных задач, которая должна решаться при создании второй очереди ЕАИС, является обеспечение преемственности и сосуществования имеющихся и вновь разрабатываемых или модернизируемых (в рамках второй очереди) прикладных и общесистемных программных средств.

Достижение целей создания и развития ЕАИС ФТС обеспечивается за счет:

- развития и совершенствования аппаратно-программной платформы ЕАИС на базе последних достижений в области компьютерной и телекоммуникационной техники и информационных технологий;

- внедрения электронных документов и использования частичной бумажной технологии обработки таможенных документов;

- создания единого информационного пространства таможенных органов на основе использования электронной почты;

- формализации и стандартизации таможенных процедур, технологий, нормативной базы и документов;

- разработки и внедрения объективных параметров таможенной оценки ситуации и селекции товаров;

- разделения процессов оформления и досмотра товаров;

- создания систем контроля и слежения за товарами при процедурах, требующих длительных сроков контроля по времени (временный ввоз, вывоз, реэкспорт, бартерные операции, ВТТ и др.);

- снижения уровня загрузки персонала рутинными операциями, переориентации работников таможенных органов, уменьшения трудоемкости составления отчетно-учетной документации с одновременным повышением ее достоверности;

- гарантии непрерывного обслуживания клиентов и повышения удобства контактов клиентов с таможенными органами [10, c. 73].

Основные критерии оценки второй очереди ЕАИС:

- повышение достоверности таможенной статистики;

- полнота взимания таможенных платежей в государственный бюджет;

- повышение эффективности таможенного контроля, снижение затрат на таможенное оформление;

- повышение оперативности решения задач таможенной службы;

- сокращение временных и финансовых затрат на информационно-поисковые, расчетные и аналитические работы;

- адекватная отчетность по финансовым операциям таможенных органов (контроль начисления и взимания таможенных платежей);

- обеспечение необходимого уровня защиты системы и, следовательно, ограничение доступности данных, включая полную аудиторскую проверку использования (попытки использования) информационных ресурсов системы;

- минимизация времени стабилизации системы при изменении нормативно-правовой базы;

- обеспечение полного резервирования критических компонентов системы: аппаратной части, программного обеспечения, коммуникаций и целостности данных [10, c. 75].

Дата добавления: 2015-07-11