Таможенный контроль и внутренний таможенный транзит

При ввозе товаров и транспортных средств на территорию Рос­сийской Федерации они считаются находящимися под таможен­ным контролем с момента пересечения границы и до момента:

• выпуска для свободного обращения;

• уничтожения;

• отказа в пользу государства;

• обращения товаров в федеральную собственность либо рас­поряжения ими иным способом в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации;

• фактического вывоза товаров и транспортных средств с та­моженной территории Российской Федерации.

При вывозе российских товаров и транспортных средств с территории Российской Федерации началом таможенного кон­троля считается момент принятия таможенной декларации или момент совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров. Моментом окончания таможенного контроля вы­возимых товаров считается пересечение таможенной границы.

Для осуществления таможенного контроля согласно Таможен­ному кодексу Российской Федерации создаются зоны:

• вдоль таможенной границы;

• в местах жтроиЕЗводства таможенного оформления;

• в местах совершения таможенных операций;

• в местах леретрузки товаров, их осмотра и досмотра;

• в местах временного хранения товаров;

• в местах стоянки транспортных средств, перевозящих нахо­дящиеся под таможенным контролем товары.

Зоны таможенного контроля могут создаваться также в других местах.

Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случа­ях регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможен­ному контролю, или временными. Временные зоны таможенного контроля могут создаваться при необходимости осмотра или до­смотра товаров и транспортных средств, обнаруженных таможен­ными органами вне постоянных зон таможенного контроля. Вре­менные зоны таможенного контроля создаются также на время таможенного оформления товаров и транспортных средств вне мест выполнения таможенных операций. В этом случае зона таможен­ного контроля определяется для обеспечения беспрепятственного осуществления функций таможенных органов.

При выборе форм таможенного контроля используется систе­ма управления рисками, под которыми понимается вероятность нарушений таможенного законодательства Российской Федерации при перемещении товаров через границу. Поскольку ресурсы (воз­можности) таможенных органов ограничены, только эффективное управление этими ресурсами способно предотвратить нарушения таможенного законодательства. Таможенный контроль, как пра­вило, проводится выборочно и ограничен теми формами, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законода­тельства Российской Федерации.

Эффективное использование ресурсов таможенных органов на основе функционирования системы управления рисками направ­лено главным образом на предотвращение следующих нарушений таможенного законодательства Российской Федерации:

• имеющих устойчивый характер;

• связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, на­логов в значительных размерах;

• подрывающих конкурентоспособность отечественных това­ропроизводителей;

• затрагивающих другие важные интересы государства, обеспе­чение соблюдения которых возложено на таможенные органы.

Лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу, таможенные брокеры (представители), вла­дельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов и таможенные перевозчики обязаны представлять для таможенного контроля в таможенные органы документы и сведе­ния, предусмотренные Таможенным кодексом Российской Феде­рации. Чтобы проверить достоверность сведений после выпуска товаров, таможенные органы вправе запрашивать и получать

коммерческие документы, документы бухгалтерского учета и от­четности и другую информацию (включая документы в электрон­ном виде), относящуюся к внешнеэкономическим операциям с этими товарами. Если таможенный контроль осуществляется в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Феде­рации, то таможенные органы вправе запросить также информа­цию, относящуюся к последующим операциям с данными това­рами. Указанная информация запрашивается у декларанта или иного лица, имеющего отношение к операциям с товарами.

Формами таможенного контроля согласно Таможенному кодексу Российской Федерации являются:

• проверка документов и сведений;

• устный опрос;

• получение пояснений;

• таможенное наблюдение;

• таможенный осмотр товаров и транспортных средств;

• таможенный досмотр товаров и транспортных средств;

• личный досмотр;

• проверка маркировки товаров специальными марками, на­личия на них идентификационных знаков;

• осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;

• таможенная ревизия.

Осмотры и досмотры, проводимые уполномоченными долж­ностными лицами таможенного органа, отличаются по своему содержанию.

Таможенный осмотр товаров и транспортных средств - это внешний визуальный осмотр товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров для целей тамо­женного контроля. Такой осмотр не связан со вскрытием транс­портного средства либо его грузовых помещений и нарушением упаковки товаров.

В зоне таможенного контроля таможенный осмотр товаров и транспортных средств может проводиться в отсутствие декларан­та, а также иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представителей, за исклю­чением случаев, когда они изъявляют желание присутствовать при таможенном осмотре.

По результатам таможенного осмотра товаров и транспортных средств должностными лицами таможенных органов может быть составлен акт по специальной форме. Акт составляется только в тех случаях:, когда результаты таможенного осмотра могут пона­добиться в дальнейшем или по требованию лица, которое об­ладает полномочиями в отношении товаров, а также транспорт­

ных средств. По тре1>овзанию данного лица вместо составления акта может быть поставлена отмена о проведении таможенно­го осмотра на транс портном (или товаросопроводительном) до­кументе.

Таможенный досмотр товаров и транспортных средств является процедурой, позволяющей более тщательно, по сравне­нию с осмотром, щгчить товары и транспортные средства для выявления возможны* нарушений гамохенного законодатель­ства.

Досмотр представляет собой осмотр товаров и транспортных средств, связанный: со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров, грузового помещения транспортного средства, емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары.

Согласно Таможенному кодексу Российской Федерации упол­номоченное должностное лицо таможенного органа, приняв ре­шение о проведении таможенного досмотра, уведомляет об этом декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отно­шении товаров и (дли) транспортных средств, если оно известно. При таможенном досмотре товаров и транспортных средств могут присутствовать, а по требованию уполномоченного должностно­го лица таможенного органа обязаны присутствовать лица, имею­щие полномочия в отношении товаров (транспортных средств), либо их представители. Таким представителем перевозчика, в частности, является водитель, управляющий транспортным сред­ством.

В ряде случаев согласно Таможенному кодексу Российской Федерации таможенный досмотр товаров и транспортных средств может проводиться в отсутствие декларанта или иных лиц, об­ладающих полномочиями в отношении товаров и (или) транс­портных средств, а также их представителей; таможенный досмотр товаров и транспортных средств в указанных случаях проводится в присутствии понятых.

По результатам: таможенного досмотра составляется акт в двух экземплярах.

Как определено Таможенным кодексом Российской Федерации, таможенное оформление при ввозе товаров начинается в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо предъявления перевозчиком документов на товар и транспортное средство. В ряде случаев началом таможенного оформления: считается устное заявление либо иные действия, которые свидетельствуют о намерении осуществить таможенное оформление.

Таможенное оформление при вывозе товаров начинается в момент представления таможенной дек-ларации, а в некоторых

случаях - в момент устного заявления либо иных действий, под­тверждающих намерение лица осуществить таможенное оформ­ление.

Завершается таможенное оформление совершением операций, необходимых для применения к товарам таможенных процедур (в том числе расчета и взимания таможенных платежей), а также для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока.

При международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик предъявляет таможенному органу документы на транс­портное средство и перевозимые товары (накладную и другие коммерческие документы), содержащие следующие сведения:

• о государственной регистрации транспортного средства;

• наименование и адрес перевозчика товаров;

• наименование страны отправления и страны назначения товаров;

• наименование и адрес продавца и получателя товаров в соот­ветствии с имеющимися у перевозчика коммерческими докумен­тами;

• количество грузовых мест, их маркировку и виды упаковок товаров;

• наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармо­низированной системой описания и кодирования товаров, дей­ствующей в странах Европейского союза, или Товарной номен­клатурой внешнеэкономической деятельности Российской Феде­рации указывают не менее чем четыре первых знака);

• вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;

• сведения о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен;

• место и дата составления международной товарно-транс­портной накладной.

Товары с момента их предъявления в месте прибытия приоб­ретают статус находящихся на временном хранении. С товарами после их прибытия и представления таможенному органу соот­ветствующих документов и сведений могут выполняться следую­щие действия под таможенным контролем:

• разгрузка или перегрузка;

• помещение на склад временного хранения;

• заявление к определенному таможенному режиму;

• заявление к внутреннему таможенному транзиту.

Внутренний таможенный транзит применяется при пере­возке товаров из места их прибытия до места нахождения тамо­женного органа назначения, из места нахождения товаров при их

декларировании дохепга вывоза с таможенной территории Рос­сийской Федерации, при перевозке между складами временного хранения, таможенными складами, а также в иных случаях пере­возки иностранных го к аров по таможенной территории Россий­ской Федерации, если да эги товары не предоставлено обеспече­ние уплаты таможенных платежей.

Внутренний тамсже нный транзит допускается с письменно­го разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого начинается перевозка товаров в соответствии с тамо­женной процедурой внутреннего таможенного транзита (тамо­женный орган отправления). Разрешение на внутренний тамо­женный транзит выдается при соблюдении следующих усло­вий:

• если ввоз товаров в Российскую Федерацию не запрещен в соответствии с внутренним законодательством;

• если в отношении ввозимых товаров проведены пограничный контроль и иные виды государственного контроля в месте их при­бытия при условии, что товары подлежат такому контролю;

• если в отношении товаров представлены разрешения и (или) лицензии в случаях, когда они требуются согласно законодатель­ству;

• если в отношении товаров представлена транзитная деклара­ция;

• если обеспечена идентификация товаров;

• если транспортное средство оборудовано надлежащим об­разом для перевозки под таможенными пломбами и печатями;

• если приняты меры по обеспечению соблюдения таможенно­го законодательства Российской Федерации.

Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается по­сле предъявления товаров таможенному органу отправления сра­зу после того, как этот таможенный орган убедится в соблюдении перечисленных условий, но не позднее трех дней со дня принятия транзитной декларации. Транзитная декларация принимается таможенным органом отправления в день ее подачи, если она от­вечает всем установленным требованиям.

При выдаче разрешения на внутренний таможенный транзит таможенный орган отправления устанавливает срок внутреннего таможенного транзита и определяет место доставки товаров.

Для получения разрешения на внутренний таможенный тран­зит перевозчик (или: экспедитор) Бредставляет в таможенный орган отправления следующие сведения:

• наименование и местонахождение отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными документами;

• наименование страны отправления (страны назначения) то­варов;

• наименование и местонахождение перевозчика товаров либо экспедитора, если разрешение на внутренний таможенный тран­зит получает экспедитор;

• сведения об автомобильном транспортном средстве, на кото­ром товары перевозятся по таможенной территории Российской Федерации, а также о водителе;

• виды или наименования, количество, стоимость товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, вес или объем, коды товаров в соответствии с Гар­монизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации указывают не менее чем четыре первых знака);

• общее количество грузовых мест;

• пункт назначения товаров;

• планируемая перегрузка товаров или других грузовых опера­циях в пути;

• планируемый срок перевозки товаров;

• маршрут, если перевозка товаров должна осуществляться по определенным маршрутам.

Предельный срок внутреннего таможенного транзита опреде­ляется из расчета 2 ООО км за 1 мес.

Место доставки товаров при внутреннем таможенном транзи­те определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (пере­возочных) документах. Местом доставки товаров обязательно является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения. При этом товары доставляются в место нахождения таможенного органа.

Таможенный орган отправления вправе принять одну из сле­дующих мер по обеспечению соблюдения таможенного законода­тельства при внутреннем таможенном транзите:

• обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении ино­странных товаров в размерах, соответствующих сумме ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для свободного обращения;

• таможенное сопровождение;

• определение маршрутов перевозки.

При перевозке товаров в соответствии с внутренним таможен­ным транзитом перевозчик обязан:

• доставить товары и документы на них в установленные тамо­женным органом отправления сроки, в установленное место до­ставки товаров по определенным маршрутам;

• обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печа­тей;

• не допускатьпгрегрузку, выгрузку, погрузку и иные гру­зовые операции ст«ва.ра:ми без разрешения таможенных орга­нов.

В месте доставки поваров до завершения ънутреннего таможен­ного транзита транс юрмые средства размещаются в зоне тамо­женного контроля

6.5. Таможенные операции согласно Конвенции МДП

Действующее в?оссии Положение о порядке применения Конвенции МДП конкретизирует порядок таможенного оформ­ления на террито|ш Российской Федерации:

• при ввозе товаров;

• при вывозе товаров;

• при транзите товаров.

В Положении определены порядок контроля за доставкой товаров и особенности таможнного оформления в случае перевозки товаров через несколько таможен отправления или назначения; в случае перевозки тяжеловесных и крупногабаритных товаров, которые не­возможно перевозить в запломбированных транспортных средствах или контейнерах; в случае перевозки подакцизных товаров.

Положение о порядке применения Конвенции МДП регули­рует вопросы таможенного контроля перевозки товаров в транс­портных средствах, осуществляемой по специальной процедуре МДП, без промежуточной перегрузки, пересечением одной или нескольких границ от таможни отправления одной страны - участницы Конвенции МДП до таможни назначения, располо­женной в другой стране.

Процедура МДП применяется при следующих условиях:

• сопроводительными документами на товары являются товарно-транспортная накладная и заполненная и оформленная книжка МДП;

• гарантируется уплата всех необходимых платежей, которую обеспечивает национальное объединение, выдающее перевозчи­кам данной страны книжку МДП;

• перевозки выполняются только в таких транспортных сред­ствах (контейнерах:), которые прошли предварительную процеду­ру допуска для перевозки под таможенными печатями и пломба­ми (за исключением перевозок тяжеловесных или крупногабарит­ных товаров).

На транспортные средства должны быть прикреплены пря­моугольные табхички синего цвета с надписью «TIR» белого цве­та. Одна табличка помещается спереди, а другая - сзади транс­

портного средства (или автопоезда) таким образом, чтобы они были хорошо видны. Таблички должны быть съемными.

Общее число таможен отправления и назначения не должно превышать четырех. Таможни ввоза и таможни отправления Рос­сийской Федерации могут устанавливать срок доставки товаров соответственно до таможен назначения Российской Федерации или таможен вывоза и определять маршрут движения транспорт­ных средств.

Согласно Положению о порядке применения Конвенции МДП товары, перевозимые с соблюдением процедуры МДП, освобож­даются от уплаты или депозита ввозных или вывозных пошлин и налогов в промежуточных таможнях. Сборы за таможенное оформ­ление книжек МДП в этих таможнях не взимаются. Товары, пере­возимые с соблюдением процедуры МДП в запломбированных транспортных средствах, запломбированных составах транспорт­ных средств или запломбированных контейнерах, как правило, освобождаются от таможенного досмотра в промежуточных та­можнях.

Таможенный досмотр в промежуточных таможнях может про­изводиться в исключительных случаях, если имеются достаточные основания полагать, что в запломбированных отделениях транс­портных средств или контейнерах находятся предметы, не указан­ные в грузовом манифесте книжки МДП.

Положение о порядке применения Конвенции МДП устанав­ливает, что если сумма таможенных пошлин и сборов, подлежащая уплате за перевозимые товары, больше, чем сумма гарантии, то может применяться сопровождение товаров должностными лица­ми таможенных органов. Порядок сопровождения установлен Положением о таможенном сопровождении товаров и транспорт­ных средств (утверждено приказом Государственного таможенно­го комитета Российской Федерации от 03 октября 2000 г. № 897). Такой же порядок может быть применен, если имеются основания полагать, что перевозчик не может гарантировать соблюдение по­ложений таможенного законодательства Российской Федерации.

Если часть маршрута с применением книжки МДП проходит по территории страны, не являющейся участницей Конвенции МДП, или процедура МДП прерывается вследствие использова­ния более льготных транзитных систем, то операция МДП прио­станавливается на этой части пути. Возобновляется перевозка с соблюдением процедуры МДП при условии, что таможенные пе­чати и пломбы или иные средства таможенной идентификации не повреждены.

В Российскую Федерацию грузы ввозятся через таможню вво­за, которой является промежуточная таможня, расположенная в пункте пропуска на границе.

При ввозе товаров на территорию Российской Федерации таможенное оформление выполгаегся в следующем порядке.

В таможню ввоза ноляыът 5ъгтьпредставлены:

• книжка МДП, заполненная и оформленная таможенными органами государств отправления и государств транзита;

• свидетельство о допуске гранслоргного средства и (или) кон­тейнера к перевозке под таможенными печатями и пломбами;

• товарно-транс портные и другие сопроводительные доку­менты.

Группы документальною контроля таможен ввоза проверяют соответствие заполнения книжхл МОД установленным правилам. Особое внимание обращается на тполнение грузового манифеста. Сведения, внесенные в грузовой манифест, должны соответство­вать сведениям, указанным в других; сопроводительных докумен­тах. На корешках книжки МДН проверяется наличие таможенных штампов таможни отправления и промежуточных таможен.

Должностные лица таможни должны удостовериться в том, что книжка МДП не числится на контроле как украденная и что пере­возка товаров осуществляется именно тем перевозчиком, чьи данные занесены в книжку МДП.

После проверки документов приступают к выполнению своих функций досмотровые группы таможни ввоза. Осмотром прове­ряется техническое состояние грузовых отделений транспортных средств, а также контейнеров, отсутствие повреждений, состояние таможенных печатей и пломб. Контролируется наличие свидетель­ства о допуске транспортных средств к перевозке по процедуре МДП или соответствующих табличек о допущении на контейне­рах. Досмотровые группы таможни ввоза имеют право в исклю­чительных случаях провести досмотр грузовых отделений или контейнеров.

При нарушениях процедуры МДП таможня ввоза согласно По­ложению о порядке применения Конвенции МДП может поме­стить товары и транспортные средства под таможенный режим транзита или процедуру доставки в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

Если в результате документального и фактического контроля не обнаружено каких-либо нарушений процедуры МДП, то при­нимается решение о возможности перемещения товаров и транс­портных средств по территории Российской Федерации в соот­ветствии с данной процедурой.

В этом случае при необходимости накладываются дополнитель­ные таможенные обеспечения (пломбы и печати) и делается от­метка об этом в трафе «Для служебного пользования» на обоих отрывных листах книжки: МДП.Таможня ввоза, разрешив движе­ние транспортного средства с грузотм по российской территории

по процедуре МДП, определяет на основе сопроводительных до­кументов таможенную стоимость перевозимых товаров.

Для определения таможенной стоимости товаров согласно Положению о порядке применения Конвенции МДП использу­ются съета-фактуры, транспортные и страховые документы, таможенные декларации стран отправления, упаковочные листы или иные имеющиеся документы. Таможенная стоимость в ва­люте контракта указывается в графе «Для официального поль­зования» в обоих отрывных листах книжки МДП. В случае не­возможности установления таможенной стоимости в этой графе делается запись «Стоимость не определена». В графе 10 обоих отрывных листов указывается код перевозимого товара по То­варной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Рос­сийской Федерации. Если определить точный код невозможно, то указывается товарная позиция (код товара на уровне четвер­того знака цифрового кода) и дается подробное описание товара, достаточное для его идентификации в случае выдачи грузополу­чателю до проведения таможенной очистки в пункте назначения, утери при перевозке или если товар не будет доставлен в указан­ный пункт назначения.

Таможня ввоза, разрешив доставку товара по процедуре МДП, устанавливает срок доставки. Дата доставки указывается в графе 20 обоих отрывных листов книжки МДП. Предельный срок рас­считывается исходя из условия не более 1 мес на 2000 км. Водитель обязан соблюдать сроки и маршрут следования, определенный таможенными органами. В то же время пограничный таможенный орган может согласиться с перевозчиком в выборе оптимального с его точки зрения маршрута, если к нему не применялись санкции таможенных органов.

В графе 22 обоих отрывных листов и в графе 5 корешка № 1 указывается место доставки товаров. Далее заполняются графы 18 - 23 обоих отрывных листов комплекта и корешок № 1 ком­плекта (заполненный корешок № 1 комплекта с печатью таможни остается в книжке МДП). Отрывной лист № 1 белого цвета от­деляется от книжки МДП для контроля и хранится в специальной папке в таможне ввоза. В графе 23 отрывного листа № 1 и графе 6 корешка № 1 таможенный инспектор, ответственный за доку­ментальный контроль, указывает дату контроля, ставит свою под­пись и личную номерную печать. После регистрации книжки МДП в специальном журнале таможенный инспектор возвращает ее перевозчику в заполненном виде. Таким образом, перевозчик по­лучает разрешение на выезд транспортного средства из зоны та­моженного контроля и движение по территории Российской Федерации, которое должно закончиться прибытием в таможню назначения.

После прибьгтш вкснечный пункт водитель должен уведомить об этом таиожниоче^зЗО пин, если транспортное средство при­было в выходные иг праздничные дни - через 30 мин после на­чала работы таможенной службы. Транспортное средство по прибытии помещается в зону таможенного контроля на таможен­ный склад или: склад временного хранения. Владелец склада должен разместит! прибывшее транспортное средство независи­мо от наличия догоюра с перевозчиком или грузополучателем. Ответственность за сохранность товара и его выпуск из зоны таможенного контроля несет владелец склада. Представителю таможенного органа места назначения вручаются документы на груз, от него водитель получает письменное подтверждение о принятии документов и въезде транспортного средства на терри­торию склада.

Не допускается прибытие транспортного средства с товаром к грузополучателю до его представления таможенному органу.

В таможню назначения после прибытия транспортного сред­ства (или контейнера) должны быть представлены:

• книжка МДЕ с отметками таможни ввоза;

• грузовые и товаросопроводительные документы, необходимые для таможенного оформления товаров.

Группы документального контроля в таможне назначения про­веряют соответствие заполнения книжки МДП установленным правилам и наличие штампов таможни ввоза в книжке МДП. По­сле этого досмотровые группы таможни назначения проверяют техническое состояние грузовых отделений транспортных средств или контейнеров, состояние таможенных печатей и пломб на грузовых отделениях транспортных средств или контейнерах. Вы­грузка товаров из транспортных средств или контейнеров выпол­няется под контролем досмотровой группы.

В практике имеются случаи, когда таможенный инспектор раз­решает проводить выгрузку без его участия.

В случае обнаружения каких-либо нарушений таможенного законодательства Российской Федерации при перевозке товаров с соблюдением процедуры МДП таможня назначения должна со­гласно Положению о порядке применения Конвенции МДП оформить книжку МДП с оговорками.

Если в результате документального и фактического контроля не обнаружены какие-либо нарушения таможенного законода­тельства Российской Федерации, то в таможне назначения запол­няются графы 24,25, 26, 27, 28 отрывного листа № 2 и корешок № 2 книжки МДП. В графе 28 отрывного листа № 2 и в графе 6 корешка № 2 книжки М^ДП <корешок остается в книжке) про­ставляются /цата, личные номерные штампы, подписи должност­ных лиц таможенного органа, после чего отрывной лист № 2 от­

деляется от комплекта книжки МДП, а сама книжка регистриру­ется в специальном журнал и возвращается перевозчику.

После снятия пломбы до представления и утверждения грузо­вой таможенной декларации и внесения всех таможенных плате­жей (до полной таможенной очистки или «растаможивания») груз находится на складе временного хранения. Для помещения на склад составляется краткаягаможенная декларация. При обратном пересечении границы после сдачи груза получателю проверяется наличие печати таможни места назначения.

Выпуск из временного хранения осуществляется после про­ставления таможенным инспектором штампа «Выпуск разрешен». Водителю выдается свидетельство о подтверждении доставки.

Вывоз товаров с территории Российской Федерации согласно Положению о порядке применения Конвенции МДП осуществля­ется в следующем порядке. Таможенное оформление вывозимых товаров производится непосредственно в таможне отправления.

Для оформления перевозки товаров с соблюдением процедуры МДП в таможню отправления должны быть представлены:

• заполненная книжка МДП;

• свидетельство о допущении транспортного средства для пере­возки товаров под таможенными печатями и пломбами.

Группы документального контроля в таможне отправления проверяют соответствие заполнения книжки МДП установленным правилам. Особое внимание обращается на наличие печатей и подписей на первой странице обложки книжки МДП, на соот­ветствие подписи владельца книжки МДП на первой странице обложки, неотрывном листе и всех отрывных листах. Проверяет­ся срок действия книжки МДП. Должностные лица таможни от­правления должны также удостовериться в том, что книжка МДП не числится на контроле как украденная и что перевозка товаров осуществляется лицом, указанным в соответствующих графах книжки МДП.

Досмотровые группы таможни отправления проверяют техни­ческое состояние грузовых отделений транспортных средств (или контейнеров) и свидетельства о их допуске к перевозке по про­цедуре МДП. Далее под контролем таможенных инспекторов до­смотровой группы таможни отправления производится загрузка товаров в транспортное средство (контейнер). После завершения погрузки накладываются таможенные печати и пломбы на грузо­вые отделения транспортных средств или контейнеры. В графе 10 отрывных листов книжки МДП дается подробное описание (по возможности) перевозимых товаров в целях их идентификации при возможной потере или недоставке.

Если обнаружены нарушения при оформлении вывоза товаров с территории Российской Федерации, то таможня отправления

согласно Положению о порядке применения Конвенции МДП может не разрешить перевозку товаров в соответствии с процеду­рой МДП до устранена этих нарушений.

Если в результате документального и фактического контроля установлено, что все условия применения процедуры МДП со­блюдены, заполняется графа 16 на всех отрывных листах книжки МДП. В графе «Для служебного пользования» отрывного листа № 1 и в графе 5 корешка № 1 в числе прочих сведений указыва­ется код таможенного режима, в соответствии с которым товары вывозятся из Российской Федерации, и если осуществляется кон­троль за фактическим вывозом товаров, то указывается слово «Контроль». Заполняются корешок № 1 отрывного листа комплек­та и графы 18 - 23 обоих отрывных листов комплекта книжки МДП. В графе 23 отрывного листа № 1 и графе 6 корешка № 1 проставляются дата, подпись и личная номерная печать таможен­ного инспектора.

Лист № 1 комплекта отделяется от книжки МДП. В случаях когда предусмотрен контроль фактического вывоза товаров с тер­ритории Российской Федерации, лист № 1 помещается в специ­альную папку для контроля.

Контроль фактического вывоза товаров с российской террито­рии осуществляется таможней отправления при помещении то­варов под таможенный режим реэкспорта, в том числе после на­хождения под таможенными режимами:

• временного ввоза;

• таможенного склада;

• переработки на таможенной территории;

• свободного склада;

• свободной таможенной зоны;

• магазина беспошлинной торговли;

• переработки под таможенным контролем.

В этом случае таможней отправления устанавливается срок доставки товаров, который указывается в графе 20 листов № 1 и 2 книжки МДП. В указанных листах в графе «Для служебного пользования» указывается таможенная стоимость перевозимых товаров, а в графе 10 указывается их подробное наименование с указанием кодов по Товарной номенклатуре внешнеэкономиче­ской деятельности Российской Федерации. Если графы 10 не хватает для внесения всех сведений, допускается использовать дополнительные листы в двух экземплярах. В дополнительных листах указывается также номер книжки МДП, наименование и адрес ее держателя. Дополнительные листы заверяются личным номерным штампом таможенного инспектора. Отметка о наличии дополнительных листов делается в графе 8 обоих отрывных листов комплекта.

Оформленная книхка ИДП регистрируется в специальном журнале и возвращается перевозчику.

Вывоз товаров с территории Российской Федерации осущест­вляется через таможню вывоза, которой является промежуточная таможня Российской Федерации, расположенная в пункте про­пуска на границе. Таким образом, товар, прошедший таможенное оформление в таможне отправления, прибывает на российскую границу в таможню вывоза

В таможню вывоза долхны быть представлены книжка МДП и все товарно-транспортные и сопроводительные документы с отметками таможни отправления.

Группы документального контроля таможни вывоза проверяют соответствие заполнения книжки МДП установленным правилам, наличие штампов таможни отправления на корешке № 1, а также указанный на корешке код таможенного режима. После этого до­смотровые группы таможни вывоза проверяют состояние грузовых отделений транспортных средств (контейнеров), состояние тамо­женных печатей и пломб.

В исключительных случаях согласно Положению о порядке применения Конвенции МДП таможня вывоза имеет право про­водить досмотр грузовых отделений транспортных средств (кон­тейнеров), где размешен вывозимый товар.

Если выявлены нарушения таможенного законодательства при перевозке товаров с соблюдением процедуры МДП, то таможня вывоза оформляет книжку МДП с оговорками.

Если нарушений в таможне вывоза не обнаружено, то прово­дится оформление книжки МДП для дальнейшего осуществления перевозки. В книжке заполняются графы 24, 25, 26, 27, 28 отрыв­ного листа № 2 и отрывной корешок № 2, после чего лист № 2 отделяется от книжки. Таможенный инспектор ставит дату, свою подпись и личную номерную печать в графе 28 отрывного листа № 2 и в графе 6 корешка № 2, тем самым подтверждая разрешение на дальнейшее следование транспортного средства с грузом. Оформленная книжка МДП регистрируется в журнале и возвра­щается перевозчику.

Имеются особенности прохождения таможен для товаров, перемещаемых через страну по системе международного тамо­женного транзита. Товар не декларируется, поскольку доставля­ется от иностранного продавца иностранному покупателю, а оформление документов в таможнях на государственной грани­це проводится обычным порядком, предусмотренным организа­цией перевозок по книжке МДП. В странах Европейского сою­за имеется свободный проезд внутренних границ, поэтому при пересечении границ отрывные листы книжки МДП могут и не отрываться. Таможни отправления информируются о пересече­

нии границы транспортных: средств с оформленными у них то­варами.

При rnpcmurnz гоеаров через территорию Российской Фе­дерации тамокенко& оформление производится только в таможнях ввозам вывоза вгщядке, аналогичном изложенному ранее. Не­четные листы отрьтюгся на въезде в страну, четные - на выезде из страны, проезжаемой транзитом. При отрывании отрывных страниц книхкиМДП (грузовых манифестов) в транзитных та­можнях делаются: огмегки на корешках, в том числе ставится штамп и отмечается: дата прохождения.

Перевозке mo&apos по процедуре МДП может осуществляться через несколько тамежен отправления при вывозе товаров из Российской Федерации. В этом случае в таможнях отправления последовательно производится частичная догрузка товаров. Вво­зимый товар также может доставляться через несколько таможен назначения, географически удаленных друг от друга. В них по­следовательно производится частичная разгрузка товара.

В таких случаях для каждой таможни отправления или назна­чения согласно Положению о порядке применения Конвенции МДП требуется дополнительный комплект отрывных листов.

В таможне, где производится частичная догрузка товаров, сни­маются печати и пломбы первой таможни отправления и указы­вается наименование и количество догруженных товаров на всех отрывных листах книжки МДП. После этого вычеркивается запись о таможенных печатях и пломбах в графе 16 всех отрывных листов книжки МДП. В графе 16 всех заполненных отрывных листов и в корешке № 1 комплекта делается запись о вновь наложенных таможенных печатях или пломбах.

В таможне, где производится частичная выгрузка товаров, снимаются таможенные обеспечения предыдущих таможен. На всех заполненных отрывных листах книжки МДП вычеркивается наименование и количество выгруженных товаров и делаются записи о выгруженных товарах. В графе 16 книжки МДП вычер­кивается запись о наложенных ранее таможенных обеспечениях, после чего делается запись о вновь наложенных таможенных обе­спечениях.

Таможенное оформление тяжеловесных или крупногабарит­ных товаров имеет свои особенности. Товары, которые невоз­можно перевозить в запломбированных грузовых отделениях транспортных средств или в контейнерах в связи с характером и габаритными размерами таких товаров, можно перевозить на от­крытых транспортных средствах.

При их геревозке на обложке и всех листах книжки МДП должна быть сделана надпись «ТЯЖЕЛОВЕСНЫЕ ИЛИ КРУП- НОГАБАРМГН ЫЕ ТОВАРЫ» на английском или французском

языке. Таможня отправления согласно Положению о порядке при­менения Конвенции МДII может потребовать, чтобы к книжке МДП были приложены фотографии, упаковочные листы, чертежи и другие документы, необходимые для идентификации перевози­мых товаров. Такие документы заверяются таможней отправления и прикрепляются к каждому листу книжки МДП. При этом в графе 8 всех отрывных листов делается отметка о наличии таких документов.

При перемещении тяжеловесных и крупногабаритных товаров по территории Российской Федерации таможенные органы долж­ны следить за соблюдением требований таможенного законода­тельства: при ввозе товаров на территорию Российской Федерации в случае необходимости накладывать дополнительные средства таможенной идентификации, а при ввозе и вывозе производить осмотр товаров в целях выявления случаев перевозки товаров, не заявленных в грузовом манифесте книжки МДП.

При осуществлении доставки по процедуре МДП таможни на пути следования транспортного средства с грузом согласно По­ложению о порядке применения Конвенции МДП взаимодейству­ют между собой и обмениваются информацией. Если товар вво­зится в Российскую Федерацию, то таможня назначения в течение суток направляет в таможню ввоза по оперативным каналам свя­зи информацию о поступлении товаров с указанием наименования товаров, их количества, номера книжки МДП, наименования перевозчика, даты поступления товаров. Пограничная таможня уведомляет таможню места назначения о предстоящем прибытии транспортного средства с грузом. Пункт пропуска на границе для внутреннего таможенного транзита (таможня ввоза) считается таможней отправления.

Книжка МДП после завершения перевозки с соблюдением процедуры МДП с соответствующими печатями таможни назна­чения или таможни вывоза возвращается перевозчику и служит подтверждением надлежащего завершения процедуры МДП.

Если таможенное оформление произведено с оговорками (т.е. имело место нарушение таможенных правил), то в корешках и отрывных листах книжки МДП делаются соответствующие ого­ворки.

Перевозчик товаров по процедуре МДП в случае нарушения положений Таможенного кодекса Российской Федерации несет ответственность. Дела о нарушении таможенных правил по фактам выдачи товара грузополучателю без разрешения таможенных ор­ганов, утраты или отсутствия прибытия товара в таможню назна­чения возбуждает, как правило, при ввозе товаров в Российскую Федерацию тамкжня назначения, при транзите товаров через территорию Российской Федерации - таможня вывоза, при вы­

возе товаров из Российской Федерации - таможня отправле­ния.

Дела о нарушении таможенных правил возбуждают согласно Положению о порядке применения Конвенции МДП после про­верки документов, поступивших из таможен, в которых начина­ется перевозка по территории Российской Федерации под тамо­женным контролем, и подтверждения факта отсутствия прибытия товаров в таможню назначения или таможню вывоза.

Использованная книжка МДП с отметками таможни места на­значения груза, а также неиспользованные книжки возвращаются по месту выдачи - в АСМАП. Перепродажа и передача книжек МДП запрещены.

Контрольные вопросы

1. Какие основные понятия используются в таможенном деле?

2. Какие существуют виды таможенных режимов и в чем их основ­ные особенности?

3. Какова структура таможенных платежей?

4. Какие виды таможенных пошлин существуют?

5. В чем состоят операции таможенного оформления?

Дата добавления: 2015-07-10