Неловкая попытка

Сработали на сжатие

Экономика Северо-Запада демонстрирует непривычное для начала года затишье. Однако это спокойствие обманчиво

Ежегодный рост стоимости услуг монополистов, повышение тарифов на проезд, ужесточение налоговых и административных условий для бизнеса – словом, все то, к чему мы привыкли за минувшие годы, в начале 2012-го не произошло. Да, с Нового года стартовали серьезные новации, которые могут существенно изменить ситуацию в некоторых секторах экономики, но фундаментальных изменений нет. И даже, что весьма необычно, пусть частично, но улучшились условия ведения бизнеса. Впрочем, не будем обольщаться. Не секрет, что все эти замораживания тарифов и игра в либерализацию – не более чем предвыборный проект. Уже весной пружина экономического стресса может стремительно разжаться.

Неловкая попытка

Одна из фундаментальных новаций 2012 года – изменение правил уплаты страховых взносов работодателями. Соответствующий федеральный закон №379, принятый в самом конце прошлого года, – по сути, признание ошибки, допущенной ранее правительством России. Напомним, что с начала 2011 года единый социальный налог (ЕСН) был заменен прямыми страховыми платежами в социальные фонды, а совокупный размер выплат вырос с 26 до 34% фонда оплаты труда. Из них 26% работодатели платят в Пенсионный фонд России (ПФР), 2,9 – в Фонд социального страхования РФ, 3,1 и 2% – в федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования соответственно.

Сделано это было в первую очередь ради латания дыр в ПФР – именно ему должны были отойти 6 из 8% дополнительных сборов (оставшиеся 2% направлены на укрепление системы обязательного медицинского страхования). «Как показывает многолетняя практика, если нагрузка по какому-то налогу увеличивается сверх разумного предела, то притока средств в бюджет не будет», – считает профессор Высшей школы экономики в Санкт-Петербурге Леонид Лимонов. Бизнес на возросшее давление среагировал предсказуемо: как сообщает «Деловая Россия», после повышения ставки страховых взносов количество теневых зарплат по стране удвоилось, а официально признанный дефицит ПФР в 2011 году увеличился до 875 млрд рублей. По неофициальным данным, уже преодолена планка 1 трлн рублей.

В марте прошлого года президент РФ Дмитрий Медведев призвал правительство отказаться от непопулярного решения. Формально распоряжение первого лица государства выполнено. Главное изменение, которое коснулось основной категории плательщиков, – понижение тарифа до 30%. Но это относится далеко не ко всем работодателям. Если годовая зарплата сотрудника превышает так называемый взносооблагаемый лимит (на 2012 год он установлен в размере 512 тыс. рублей, в 2013-м предположительно составит 573 тыс.), то 10% с сумм превышения придется перечислять в ПФР.

То есть как только совокупная начисленная заработная плата превысит 716 тыс. рублей, налоговое бремя на работодателя возрастет по сравнению с 2011 годом. Фактически введена регрессивная шкала начисления страховых взносов. «Если вернуться к точке отсчета – к ЕСН, то мы в любом случае видим увеличение нагрузки на бизнес, хотя и не в такой мере, как в прошлом году», – говорит Леонид Лимонов. По его мнению, реакция работодателей из категории компаний с высоким уровнем оплаты труда предсказуема. Это перенесение части новых расходов на конечных потребителей товаров или услуг, замораживание зарплат и применение давно апробированных схем ухода от дополнительных платежей.

Реально легче станет малому бизнесу, занятому в производственной и социальной сферах. То есть тем компаниям, которые в 2011 году платили страховые взносы за своих работников по тарифу 26%. Для них на 2012-2013 годы установлен тариф в размере 20%, которые перечисляются в ПФР, и ни о каком налогооблагаемом лимите речи нет. В эту категорию попадают компании или индивидуальные предприятия, которые работают по «упрощенке» и получают от основного вида деятельности не менее 70% доходов. Перечень льготников расширен с этого года за счет аптек и некоммерческих организаций, которые работают в сферах культуры, искусства, здравоохранения, образования, научных исследований, массового спорта, социального обслуживания населения. Но совокупное количество льготников не превышает четверти всех российских предприятий, так что основная часть работодателей будут платить в соцфонды больше, чем в 2010 году.

Закон к тому же носит временный характер – он будет действовать только в течение ближайших двух лет. Решение по тарифам страховых взносов на долгосрочный период, скорее всего, будет выработано в этом году в рамках работы над программой долгосрочного развития пенсионной системы и системы социального страхования в России. И оно должно быть достаточно оперативным и жестким, так как дефицит ПФР растет по экспоненте. Министерство финансов предлагает направить на покрытие дефицита ПФР ассигнования из федерального бюджета: в 2012 году в размере 1,06 трлн рублей, в 2013-м – 1,19 трлн, в 2014-м – 1,35 трлн рублей. По оценкам рейтингового агентства Standard & Poor,s, уровень пенсионных расходов страны к 2050 году увеличится до 18,8% ВВП (в 2010-м этот показатель составлял 9,4%). «Очевидно, что решение проблемы дефицита ПФР лежит вне налоговой сферы», – комментирует Лимонов.

Таким образом, попытка правительства залатать дыру в бюджете Пенсионного фонда за счет повышения нагрузки на работодателей оказалась крайне неловкой: бремя для бизнеса возросло, проблемы ПФР не уменьшились, а количество предприятий с теневой зарплатой увеличилось.

Дата добавления: 2015-07-10