|
Читайте также: |
Обращает также внимание, что переизбыток электоральных ограничений уже очевидно поставил перед властью (или, во всяком случае, перед ее разумной частью, заинтересованной в своей успешной дальнейшей деятельности и обретении устойчивой общественной поддержки), вопрос общественной легитимности выборов.
Речь в частности идет о таких работающих на сокращение политической конкуренции и поражение в избирательных правах значительной части граждан нормах, как:
• Резкое и неоправданное усложнение документации, необходимой для регистрации кандидатом (в том числе и введенной поправками в избирательное законодательство в мае 2013 года накануне назначения выборов);
• Введение в мае 2012 года дополнительных ограничений права граждан РФ быть избранными, по которым лишаются права быть избранными граждане, осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, не зависимо от срока давности. Таким образом, задним числом введено дополнительное пожизненное наказание для граждан, давно искупивших свою вину, в том числе имевших условную и погашенную судимость. Во многих случаях речь идет о спорных решениях по «экономическим» статьям, которые в российской практике нередко использовались как элемент борьбы за перераспределение собственности. Лишены права быть избранными также граждане, осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления; подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Ранее в 2006 были лишены права быть избранными граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство на территории иностранного государства. В совокупности речь идет о сотнях тысяч граждан РФ. При этом согласно Конституции РФ «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации», а статья 32 Конституции по поводу ограничений избирательного права указывает лишь следующее: «Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда». Согласно статье 54 Конституции, «Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет». Статья 55 Конституции гласит: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». Согласно статье 62 Конституции «Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации»;
• чрезмерно завышенный размер "муниципального фильтра" на выборах губернаторов, который, как уже было очевидно по итогам выборов губернаторов 2012 года, не преодолим без фактического содействия региональной власти. Недопуск на выборы пользующихся реальной поддержкой граждан кандидатов снижает доверие к институту выборов и избранным в результате этих выборов органам власти.
Дополнительно работает на снижение общественной легитимности выборов уже упоминавшаяся явная работа некоторых провластных политтехнологов на снижение явки с целью обеспечения формального результата на выборах любой ценой, самым ярким примером которой является перенос выборов на начало сентября.
В результате с целью сохранения общественной легитимности выборов власти вынуждены идти на фактический обход ими самими введенных ограничений и содействие кандидатам от оппозиции (в ряде наиболее символических случаев) по преодолению бюрократических фильтров. Самый яркий пример – вынужденное фактическое содействие «Единой России» в регистрации кандидата от партии РПР-ПАРНАС А.Навального на пост мэра Москвы, когда и.о. мэра, кандидат в Мэры Сергей Собянин инициировал кампанию по сбору подписей муниципальных депутатов в пользу кандидатов-конкурентов через Ассоциацию «Совет муниципальных образований города Москвы». В этом же контексте некоторые эксперты расценивают изменение меры пресечения А.Навальному на следующий день после приговора суда по т.н. «делу Кировлеса» на фоне акций протеста общественности. При этом важно заметить, что в случае отклонения апелляции и вступления приговора в отношении А.Навального в законную силу по упомянутым выше нормам законодательства он будет пожизненно лишен права быть избранным.
По данным подсчетов экспертов[5] на выборах Мэра Москвы предусмотрен так называемый «муниципальный фильтр», то есть кандидату в Мэры необходимо собрать 110 подписей муниципальных депутатов, при этом кандидат должен получить подписи не менее чем в трех четвертях (110) муниципальных районов и городских округов. В общей сложности, из почти 1800 муниципальных депутатов (из них около 250 в «новой Москве») свою подпись отдали 759 человек, а один депутат – Александр Евгеньевич Груша из Силино – поставил две подписи – за кандидата от КПРФ И.Мельникова и за кандидата от партии «ЯБЛОКО» С.Митрохина. Более 1000 депутатов не смогли или не захотели ставить подписи ни за кого из кандидатов. При этом, без подписей, которые были собраны с использованием административного ресурса определенному администрацией или мэрией кругу кандидатов, муниципальный фильтр не преодолевал не проходил никто. В «старой Москве» из 1535 депутатов всего один был выдвинут партией «Единая Россия». В то же время, из 1163 «самовыдвиженцев» 714 являются членами или сторонниками этой партии и ОНФ. Это примерно половина всех депутатов. Еще у 193 самовыдвиженцев отсутствуют сведения о членстве в партии. Что до других партий, то они представлены в Москве гораздо скромнее: 203 коммуниста (депутаты, выдвинутые КПРФ и/или являющиеся членами партии), 122 представителя «Справедливой России», 25 ЛДПР, 25 «ЯБЛОКО», а также несколько представителей других объединений – таких как «Крылатский Родник», «Правое дело», «Ротфронт» и «Солидарность». В новой Москве из почти 250 человек – 203 принадлежат или были выдвинуты партией «Единая Россия», всего 2 коммуниста (что не помешало коммунисту Мельникову собрать больше всех подписей в этих округах), столько же ЛДПР, чуть побольше «эсеров» (их 6 человек).
Единственным человеком, которому не пришлось воспользоваться помощью Ассоциацию «Совет муниципальных образований города Москвы» по данным «Голоса» стал кандидат от КПРФ – Иван Мельников. Он первым отнес свои подписные листы в МГИК – 114 подписей, из которых 76 ему отдали однопартийцы (т.е. 67% от всех голосов – больше «своих» собрал только единоросс Собянин), однако из подписантов было 19 «единороссов», по 2 депутата от Яблока и ЛДПР, 1 от «Справедливой России» и 14 самовыдвиженца. Всем иным кандидатам пришлось взять подписи в АМОМе, чтобы дополнить ими собственноручно собранные.
Дата добавления: 2015-07-10; просмотров: 46 | Нарушение авторских прав