Читайте также:
|
Ст. 158 УПК РФ предусматривает, что окончание предварительного расследования осуществляется: 1) по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно, в порядке, установленном главами 29-32 УПК РФ, о чем следователь выносит соответствующее постановление; 2) уголовное дело с обвинительным заключением направляется прокурору, который принимает решение в соответствии со ст. 221 УПК РФ; 3) на основании п. 2 ч. 1 ст. 439 УПК РФ по окончании расследования выносится постановление о направлении уголовного дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера. Независимо от указанных видов окончание следствия имеет важное значение и порождает различные правовые последствия. В этих случаях осуществление следственных действий не допускается. В процессуальных документах содержатся выводы предварительного расследования. Обвинительное заключение определяет пределы судебного разбирательства. Постановление следователя о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) имеет преюдициальное значение. Ст. 90 УПК РФ под преюдицией понимает факты, установленные вступившим в силу приговором суда. Однако выводы, изложенные в постановлении следователя, имеют точно такое же значение до тех пор пока оно не отменено прокурором или судом. Если дело прекращено по реабилитирующим основаниям, то у подозреваемого, обвиняемого появляется право на реабилитацию в ее различных формах.
В случаях направления уголовного дела с обвинительным заключением прокурору, а затем и в суд возникают различные последствия и для потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика. Наконец, при прекращении дела может возникнуть вопрос в отношении дознавателя, следователя, прокурора, о правомерности их действий и решений, в частности, о мерах процессуального принуждения. Немаловажное значение имеют и основания прекращения дела.
Существующая порой точка зрения о том, что возбуждение уголовного дела и последующее его прекращение чуть ли не брак в работе следователя и прокурора неверна.
Дело может быть возбуждено на совершенно законных основаниях и точно также на законных основаниях прекращено. Существует немало ситуаций когда дело необходимо возбудить в обязательном порядке: это случаи массовой гибели людей, крупные аварии, пожары, крушения и т.д. В частности, при массовой гибели людей иногда очевидно, что она наступила в случае собственной неосторожности, стечения непредвиденных обстоятельств. Однако требуются не суждения, мнения, предположения, а доказательства, на основании которых можно принять обоснованное процессуальное решение. В то же время порой наблюдается явно непродуманное, а по существу незаконное возбуждение уголовного дела. В стране есть регионы, в которых возбуждается, а затем прекращается до 30% и более дел. Такое положение свидетельствует о ненадлежащем прокурорском надзоре в этой сфере. В целом, прекращение дел вполне нормальное, предусмотренное законом явление. Ст. 212 УПК РФ указывает, что уголовное дело и уголовное преследование прекращаются при наличии оснований, предусмотренных ст. 24, 25, 27, 28 УПК РФ.
Все основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования делятся на: 1) реабилитирующие; 2) нереабилитирующие; 3) основания, связанные с отсутствием процессуальных условий для расследования; 4) специальные.
1. К реабилитирующим основаниям относятся: отсутствие события и состава преступления, непричастность к нему подозреваемого, обвиняемого (ст. 24 ч. 1 п. 1-2, ст.27 ч. 1 п. 1 УПК РФ).
В ст. 140 ч. 2 УПК РФ сказано, что основанием для возбуждения дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Таким образом, закон говорит не о достоверных фактах преступления, а лишь о его признаках. Нередко происшествие таковыми обладает и они могут казаться бесспорными. Подобное наблюдается при необходимой обороне, непрогнозируемом стечении обстоятельств. Часто только квалифицированное расследование может дать ответ на вопрос, что произошло в действительности. При подобных ситуациях будет законным и возбуждение дела и его прекращение.
В следственной практике встречаются ситуации, когда после возбуждения дела, в процессе расследования выясняется отсутствие состава преступления, одного или нескольких его элементов. Возможно отсутствие причинной связи между действием.
и наступившими последствиями, отсутствие умысла. Иногда судебно-психиатрическая экспертиза дает заключение, что в момент совершения деяния лицо находилось в состоянии невменяемости. Это характерно для так называемых исключительных состояний, которые скоротечно возникают и прекращаются у практически здоровых людей.
На практике дела нередко прекращаются за отсутствием состава преступления только потому, что они были возбуждены без достаточных оснований.
Уголовное дело подлежит прекращению в случае прекращения уголовного преследования. Привлечение лица к уголовной ответственности, а до этого возбуждение в отношении его дела, задержание на практике встречается часто. Это может быть вызвано объективными причинами - ложными показаниями, добросовестным заблуждением потерпевшего, ошибочным экспертным заключением, самооговором и многими другими обстоятельствами. В некоторых случаях это результат недостаточно высокой квалификации следователя. Независимо от причины уголовное преследование должно быть немедленно прекращено, как только будет установлена непричастность лица к преступлению. На этом же основании прекращается уголовное преследование лица, в отношении которого имеются доказательства его вины, но которых недостаточно для направления дела в суд.
К нереабилитирующим основаниям относятся следующие: 1) истечение сроков давности уголовного преследования, что предусмотрено ст. 78 УК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Указанное положение закона объясняется тем, что по истечении определенного времени уголовное преследование теряет смысл и становится нецелесообразным. В ст. 78 УК РФ предусмотрены случаи, когда течение сроков давности приостанавливается.
2. Смерть подозреваемого или обвиняемого за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего.Смерть человека естественным путем прекращает конфликт между ним и законом. При такой ситуации дальнейшее расследование не имеет смысла. Факт смерти удостоверяется соответствующими документами, приобщаемыми к уголовному делу. Прекращать дело на основании ч. 2 ст. 24 УПК РФ по показаниям свидетелей нельзя, поскольку возможна фальсификация даже таких фактов и подобные случаи следственной практике известны.
Указанный пункт имеет исключение. В случае смерти подозреваемого, обвиняемого расследование продолжается, если это требуется для его реабилитации. Инициатива дальнейшего расследования может исходить от близких умершего, от его защитника. Это также обязанность следователя, прокурора, если они пришли к выводу о том, что обвинение предъявлено преждевременно, при отсутствии достаточных или при появлении оправдательных доказательств.
К числу нереабилитирующих оснований к прекращению уголовного дела относятся отсутствие заявления потерпевшего по делам частного обвинения и отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п. 1, 3-5,9-10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, либо согласия соответствующих органов, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ на возбуждение уголовного дела или привлечение к уголовной ответственности.
3. Ст. 25 УПК РФ предусматривает прекращение дела в связи с примирением сторон. Это положение не противоречит ст. 21 УПК РФ, в которой говорится об обязанности уголовного преследования. Должно быть разумное сочетание публичности и частных интересов и во многих случаях правоохранительные органы обязаны учитывать мнение потерпевшей стороны. Дело может быть прекращено судом, прокурором, следователем и дознавателем с согласия прокурора. Принятие такого решения – их право, а не обязанность. При этом принимаются во внимание категория преступления, наличие добровольного заявления потерпевшего, которому может предшествовать возмещение причиненного преступлением вреда. Допускается прекращение не только уголовного дела, но и уголовного преследования. Это родственные понятия, но неоднозначные. Уголовное преследование в отношении лица или группы лиц может быть прекращено, в то время как расследование дела продолжается.
4. Уголовное дело может быть прекращено вследствие акта амнистии. Амнистия – акт государственной власти, предусматривающий полное или частичное освобождение от наказания и его правовых последствий. Она действует в отношении отдельных групп ли (несовершеннолетние, женщины, инвалиды и т. д.). После издания акта амнистии суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны прекратить уголовное преследование тех лиц, на которых распространяется ее действие.
5. Ст. 75 УК РФ говорит о том, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой и средней степени тяжести, может быть освобождено от ответственности в связи с деятельным раскаянием. Подобное возможно и при совершении преступлений иной категории, но лишь в случаях, специально предусмотренных Особенной частью УК РФ. Под деятельным раскаянием следует понимать явку с повинной, полное признание вины, активное участие в расследовании, выдачу орудий преступления, содействие в изобличении всех членов преступной группы, возмещение вреда. Ст. 28 УПК РФ указывает, что по указанным основаниям дело прекращается судом, прокурором, следователем, дознавателем с согласия прокурора.
6. Ст. 20 УК РФ установлен возраст, по достижению которого наступает уголовная ответственность. Ей подлежат лица, которым к моменту совершения преступления исполнилось 16 лет. За некоторые тяжкие и особо тяжкие преступления она наступает с 14-летнего возраста. Ст. 27 ч. 3 УПК РФ указывает, что в отношении лиц, не достигших к моменту совершения преступления установленного законом возраста, уголовное преследование подлежит прекращению на основании ст. 24 ч. 1 п. 2 УПК РФ, т. е. в связи с отсутствием состава преступления. На этом же основании прекращается преследование в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать характер и общественную опасность своих действий и руководить ими в момент совершения деяния. Отставание в психическом развитии вне психического заболевания устанавливается судебно-психологической экспертизой. Введение такого положения в УК РФ и УПК РФ носит прогрессивный характер, повышает гарантии прав несовершеннолетних, предусмотренных международными актами об их правах. В то же время нельзя не заметить, что такое понятие как «отставание в психическом развитии» звучит весьма неопределенно и трактуется по-разному. Это обстоятельство отмечают судебные психологи и психиатры. Соответственно суд, прокурор, следователь должны тщательно подходить к вопросу о прекращении уголовного преследования в отношении указанной категории лиц.
7. В соответствии со ст. 427 УПК РФ прокурор, следователь, дознаватель с согласия прокурора вправе вынести постановление в отношении несовершеннолетнего, совершившего преступление небольшой или средней степени, тяжести и могут возбудить перед судом ходатайство о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия. Постановление с ходатайством и уголовным делом прокурор направляет в суд, который окончательно его разрешает.
Существуют основания прекращения уголовного дела, в основе которых лежит отсутствие необходимых процессуальных условий для расследования.
1. Отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ. В названной статье сказано, что в отдельных случаях прокурор, следователь, дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить такое дело при отсутствии заявления потерпевшего.
2. Отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях лиц, указанных в п. 1, 3-5, 9, 10 ч. Ст. 448 УПК РФ, либо при отсутствии согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела либо на привлечении в качестве обвиняемого одного из указанных лиц.
3. Наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определению суда или постановлению судьи о прекращении дела по тому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК РФ). Уголовное преследование в таких ситуациях, безусловно, прекращается. Наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела является основанием прекращения уголовного преследования.
4. Отказ Государственной Думы, Федерального Собрания РФ в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности этого лица. Уголовному преследованию Президента РФ должно предшествовать его отрешение от должности. Особенности уголовного преследования Президента РФ, прекратившего исполнение своих обязанностей, а также кандидата в Президенты РФ предусмотрены ст. 448 УПК РФ. Уголовное дело в отношении указанных лиц может быть возбуждено только Генеральным прокурором РФ. Нарушение этого порядка влечет за собой прекращение уголовного преследования. В отношении других должностных лиц, указанных в ст. 447 УПК РФ предусмотрен особый порядок возбуждения уголовного дела, изложенный в ст. 448 УПК РФ.
Так, нарушение требований ст. 448 УПК РФ повлекло отмену заключения из 3-х судей о наличии признаков преступления в действиях депутата Законодательного Собрания Тверской области С. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда указала, что с представлением о даче заключения может войти только прокурор субъекта РФ и только он вправе дать указание о проведении проверки в отношении депутата. Поскольку это требование оказалось нарушенным, то и заключение коллегии из 3-х судей было признано незаконным*.
5. Уголовное дело подлежит прекращению в тех случаях, когда до вступления приговора в законную силу преступление и наказание за него устранены новым законом (ч. 2 ст. 24 УПК РФ). Декриминализация тех или иных действий в настоящее время не является редкостью. Некоторые малозначительные преступления переведены в разряд. административных правонарушений. Поскольку деяние перестало быть общественно опасным и как преступление не расценивается, то совершенно естественно, что дела по ним прекращаются.
К специальным условиям относятся те, которые содержатся в примечаниях к статьям Особенной части УК РФ, предусматривающие освобождение от уголовной ответственности и прекращение уголовного преследования. Так, в Примечании к ст. 126 УК РФ (похищение человека) сказано, что лицо, добровольно освободившее похищенного, освобождается от ответственности, если в его действиях не содержится признаков иного состава преступления. Примечанием к ст. 291 УК РФ (дача взятки) предусмотрено, что лицо, давшее взятку, освобождается от ответственности, если имело место ее вымогательство со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки. Указанные условия сдержатся в примечаниях к ст. 204, 205, 206, 208, 210 и другим статьям УК РФ.
Таковы основания прекращения уголовного дела, уголовного преследования. Следует добавить, что прекращение уголовного преследования по п. 3, 6 ч. 1 ст. 24, ст. 25, 28 УПК РФ не допускается, если подозреваемый, обвиняемый против этого возражают.
При наличии возражений со стороны этих лиц расследование продолжается в обычном порядке. При прекращении дела по п. 1-2 ч. 1 ст. 24 и п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ предусмотрены меры реабилитации.
Решение о прекращении дела принимает следователь, который в соответствии со ст.213 УПК РФ выносит постановление. Таким же правом обладает и прокурор.
Следователь вручает или направляет копию постановления лицу, в отношении которого состоялось указанное решение, а также потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику. Последним трем участникам уголовного процесса разъясняется право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства, если дело прекращено по п. 2-6 ч. 1 ст. 24, ст. 25, п. 2-6 ч. 1 ст. 27 и ст. 28 УПК РФ.
Уголовное преследование может быть прекращено в отношении отдельных подозреваемых или обвиняемых. При этом по становление выносится в отношении конкретных лиц, а расследование в отношении других продолжается в обычном порядке. Копия постановления о прекращении дела направляется прокурору, который в соответствии с п. 13 ч. 2 ст. 37 УПК РФ его утверждает.
Прокурор обязан проверить законность, обоснованность принятого решения о прекращении уголовного дела или уголовного преследования. Он изучает постановление, заслушивает доклад следователя, при необходимости проверяет материалы дела, рассматривает ходатайства, жалобы, если таковые поступили. Если выявлена неполнота расследования, а само решение о прекращении принято преждевременно, незаконно, то прокурор отменяет постановление и возобновляет следствие. В своем постановлении он указывает на изъяны следствия, дает указание о проведении тех или иных следственных действий, проверке версий и т.д. Прокурор вправе передать дело другому следователю, принять иные меры, направленные на полное, всестороннее расследование. Если выводы следователя правильны, но постановление не соответствует требованиям ст. 213 УПК РФ, то его необходимо пересоставить.
*Обзор кассационной практики судебной коллегии по уголовным дела Верховного Суда РФ за 2005 год.- Бюллетень Верховного Суда РФ № 7,2006 г. с.25.
Отмены постановления следователя в этом случае не требуется. Недопустимо многократное возобновление следствия по одному и тому же основанию, в частности, по причине неполноты проведенного расследования прекращенного уголовного дела. Гарантией защиты прав человека при этом является возможность обжалования постановления прокурора об отмене постановления о прекращении уголовного дела. Судебный порядок обжалования постановления о прекращении уголовного дела, уголовного преследования, постановления прокурора о возобновлении следствия установлен ст. 125 УПК РФ. Судья единолично рассматривает жалобу в судебном заседании в течение 5 суток с момента поступления в суд. Проверяются законность, обоснованность решения дознавателя, следователя, прокурора. По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений:
1. о признании решения по уголовному делу незаконным или необоснованным и об обязанности устранить допущенные нарушения;
2. об оставлении жалобы без удовлетворения.
Копия постановления направляется заявителю и прокурору. В случае признания судьей решения о прекращении уголовного дела, уголовного преследования незаконным прокурор обязан выполнить его указания, принять меры к тому, чтобы дело было расследовано в точном соответствии с уголовно-процессуальным законом.
§ 2. Порядок окончания предварительного следствияс обвинительным заключением
Если следователем принято решение о направлении дела в суд, то общий порядок окончания предварительного следствия установлен ст. 215 УПК РФ. Следователь сообщает обвиняемому о том, что следствие закончено и он имеет право лично или с помощью защитника, законного представителя ознакомиться с материалами дела, о чем составляет протокол в соответствии со ст. 166-167 УПК РФ. Об окончании следствия уведомляются защитник обвиняемого, его законный представитель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители. Ознакомление с материалами уголовного дела – право указанных участников уголовного процесса. Обвиняемый должен знать объем имеющихся доказательств, их источники, характеризующие его данные, их достоверность, решение следователя по гражданскому иску и все иные выводы предварительного следствия. Без этого он не может реализовать свое право на защиту и должным образом подготовиться к предстоящему судебному разбирательству. Точно также свои интересы имеют и уже названные участники процесса. Они не обязаны знакомится с делом, но отказ от ознакомления – исключительно личное решение. Следователь по закону должен всех известить всех об окончании следствия и предоставить им эту возможность.
Если лица, имеющие право на ознакомление с делом, не могут этого сделать по уважительной причине, то следователь откладывает его на срок не более 5 суток. По истечению указанного срока он вправе предложить обвиняемому другого защитника или при наличии его ходатайства принимает меры для явки другого защитника. Если обвиняемый, его близкие такой возможности не имеют, то следователь направляет запрос в юридическую консультацию, которая обязана выделить адвоката для участия в конкретном уголовном деле. Когда обвиняемый отказывается от участия защитника, следователь предъявляет ему материалы дела, с которыми он знакомится самостоятельно. Таким образом, закон предусматривает все, чтобы обвиняемый осуществил свое конституционное право на защиту. Кроме того, адвокат, который заключил соглашение с обвиняемым или его родственниками и который по какой-либо причине не мог явиться для выполнения ст. 217 УПК РФ, имеет возможность изучить дело уже в суде до начала судебного разбирательства. Однако участие защитника при ознакомлении с материалами дела является обязательным в случае, предусмотренном ст. 51 УПК РФ (обвиняемый является несовершеннолетним, не владеет языком судопроизводства и т.д.). Если обвиняемый не содержится под стражей и без уважительных причин не является для ознакомления с делом или уклоняется от явки, то следователь по истечении 5 суток приступает к составлению обвинительного заключения, а затем направляет дело прокурору. Естественно, в его материалах должны найти документальное отражения действия об извещении обвиняемого об окончании следствия и то, что он отказывается или не желает воспользоваться предоставленным ему правом.
Закон устанавливает определенный порядок и последовательность ознакомления с материалами дела участников уголовного процесса, имеющих на это право. Еще в ходе расследования следователь разъясняет им их право на ознакомление с делом. Это, однако, не освобождает его от обязанности официально их уведомить об окончании следствия. Поэтому в деле должны быть копии сообщений, в которых указывается где и когда это можно сделать. Последовательность ознакомления с делом лиц,, перечисленных в ст. 216 УПК РФ, определяет следователь, но обвиняемый и его защитник знакомятся с делом только после потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей и разрешения следователем заявленных ими ходатайств, чтобы они имели реальную возможность ознакомиться со всеми материалами дела, в том числе с теми, которые были приобщены к делу после удовлетворения заявленных ходатайств.
Так, Верховный Суд РФ признал нарушенным право на защиту обвиняемых Минина, Цветкова, Золотарева. После соединения нескольких уголовных дел в одно производство обвиняемых с делом ознакомили лишь частично. Судебная коллегия по уголовным делам указала, что по смыслу ст. 217 УПК РФ обвиняемые вправе знакомиться со всеми материалами, а не только с теми, которые непосредственно относятся к эпизодам их преступной деятельности.* На практике первым с делом знакомится потерпевший, но и иной порядок нарушением не будет. Потерпевшему по его просьбе предъявляются все материалы, в том числе вещественные доказательства, аудио-видеокассеты и т.д. Отказ в таком ходатайстве может иметь место лишь в отдельных случаях по морально-этическим соображениям. Потерпевший вправе знакомится с материалами дела выборочно, в том объеме, в котором он сочтет необходимым. Гражданскому истцу, гражданскому ответчику, их представителям предъявляются материалы дела в той части, которая относится к гражданскому иску. Ограничение во времени при этом не допускается, но время ознакомления, естественно, должно быть в рамках разумного. Названные участники уголовного судопроизводства имеют право на заявление ходатайств о проведении следственных действий, истребовании и приобщения к делу каких-либо документов, о переквалификации, принятии процессуальных решений и т.д. Ходатайство излагается в протоколе ознакомления, который составляется с каждым участником отдельно, а письменные ходатайства приобщаются к материалам дела. По их рассмотрении следователь принимает процессуальное решение о полном, частичном удовлетворении или отказе. В случае отказа выносится мотивированное постановление, приобщаемое к делу, а копия направляется лицу его заявившему. Одновременно разъясняется порядок обжалования принятого решения. Об удовлетворении ходатайств или о полном или частичном отказе также выносится постановление. После выполнения следственных, процессуальных действий следователь вновь в полном объеме выполняет требования ст. 216 УПК РФ. Затем материалы уголовного дела предъявляются обвиняемому и его защитнику. К выполнению требований ст. 217 на основании ст. 18 УПК РФ может быть привлечен переводчик.
Как указывает ч. 3 ст. 426 УПК РФ законному представителю в обязательном порядке предъявляются материалы дела, с которыми не знакомиться несовершеннолетний обвиняемый. Пол ними понимаются те сведения, обстоятельства, вещественные доказательства, которые могут оказать на него отрицательное воздействие. Дело предъявляется в подшитом и пронумерованном виде, с описью находящихся в нем документов, что должно исключить приобщение к нему или замену каких-либо иных документов. Как уже отмечалось, обвиняемый, его защитник знакомятся со всеми материалами дела и из этого правила может быть лишь одно исключение, предусмотренное ч. 9 ст. 166 УПК РФ, которая дает следователю право в целях безопасности потерпевшего, свидетелей, их родных и близких не приводить в протоколах следственных и процессуальных действий данные об их личности, что оформляется постановлением с согласия прокурора. Постановление помещается в конверт, опечатывается и приобщается к уголовному делу. Вскрывать конверт, знакомиться с содержанием постановления вправе суд. Кроме того, в соответствии с ч.6 ст. 278 УПК РФ при заявлении сторонами обоснованного ходатайства о раскрытии подлинных сведений о лице, дающем показания, в связи с необходимостью осуществления защиты подсудимого либо установления каких-либо существенных обстоятельств суд вправе предоставить сторонам возможность ознакомления с указанными сведениями.
Обвиняемый, его защитник должны иметь реальную возможность изучить дело в том объеме, в каком считают необходимым, но это может быть длительным процессом по многим объективным причинам. Это и большое число обвиняемых, наличие сложных экспертиз и иные причины. Поэтому следователь должен так спланировать расследование, чтобы не нарушить его срок, срок содержания под стражей и одновременно соблюсти законные права обвиняемого. Что касается сроков содержания под стражей, то ч. 5 ст. 109 УПК РФ указывает, что материалы законченного расследованием дела должны быть предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей и его защитнику не позднее, чем за 30 стук до окончания его предельного срока. При соблюдении этого требования суд вправе на основании ч. 7-8 ст. 109 УПК РФ продлить срок содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и защитника с материалами дела.
Не исключается умышленное затягивание изучения дела обвиняемым и его защитником. Во избежание этого целесообразно вести график выполнения требований ст. 217 УПК РФ, который по датам, часам показывает, что указанные лица имели реальную возможность изучить дело. Если содержащийся под стражей обвиняемый и его защитник явно затягивают время, то на основании судебного решения, принимаемого в порядке,, установленном ст. 125 УПК РФ, указывается определенный срок для ознакомления с материалами дела. В случае если обвиняемый и защитник его не изучили в установленный судом срок, то следователь вправе принять решение об окончании этого процессуального действия, о чем выносит постановление.
Законом предусмотрена возможность раздельного ознакомления с дело обвиняемого и защитника, что зависит от их взаимного согласия. Если по делу привлечено несколько обвиняемых, то дело предъявляется каждому в полном объеме. Последовательность изучения дела обвиняемых принципиального значения не имеет и определяется она следователем. Обвиняемый и защитник вправе делать выписки из дела в любом объеме, снимать копии документов, в том числе с помощью технических средств В соответствии с ч. 2 ст. 217 УПК РФ копии документов и выписок из дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику во время судебного разбирательства. В процессе выполнения требований ст. 217 УПК РФ обвиняемый и защитник могут встречаться наедине для обсуждения и выработки совместной позиции. П. 9 ч. 4 ст. 47 УПК РФ указывает, что эти встречи конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности.
После ознакомления с делом следователь выясняет, имеются ли у обвиняемого и защитника заявления и ходатайства и кто, по их мнению, из числа свидетелей, экспертов, специалистов должен быть вызван в судебное заседание. Следователь обязан разъяснить обвиняемому его право ходатайствовать:
1. о рассмотрении дела в суде с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК РФ и разъясняет при этом особенности этого процесса, права подсудимого в судебном разбирательстве и порядок обжалования судебного решения;
2. о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции – в случаях, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК РФ;
3. о применении особого порядка судебного разбирательства, установленного ст. 314 УПК РФ;
4. о проведении предварительного слушания в случаях, предусмотренных ст. 229 УПК РФ.
Ознакомление с делом завершается составлением протокола (ст. 218 УПК РФ). В нем указывается самостоятельно или с защитником обвиняемый знакомился с делом, даты ознакомления, количество предъявленных томов и листов в них. В него заносятся заявления, ходатайства, а письменные ходатайства приобщаются к делу, что также отражается в протоколе. С каждым обвиняемым составляется отдельный протокол. Он составляется и в том случае если обвиняемый не желает знакомиться с делом или отказывается от этого. При отказе обвиняемого подписать протокол об этом делается отметка, удостоверяемая следователем, адвокатом, законным представителем. Излагаются мотивы отказа, если они сообщены.
В соответствии со ст. 218 УПК РФ следователь разрешает заявленные ходатайства. Ст. 119-122, 159 УПК РФ обязывает следователя рассмотреть их и вынести по ним процессуальное решение, которое оформляется протоколом. Следователь вправе и по собственной инициативе, по указанию прокурора дополнить материалы расследования. После проведения следственных, процессуальных действий, истребования и приобщения документов он обязан вновь выполнить требования ст. 216-217 УПК РФ. Практика свидетельствует о том, что многие ходатайства, заявленные обвиняемым и его защитником, следователем отклоняются. Объясняется это дефицитом времени у следователя, истечением сроков расследования и содержания под стражей, предвзятым отношением к делу, игнорированием позиции стороны защиты. Однако, необходимо помнить, что одним из принципов современного уголовного судопроизводства является защита личности от незаконного, необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Поэтому такие действия следователя могут быть расценены как нарушение права на защиту, презумпции невиновности, что в свою очередь создает серьезные препятствия для объективного рассмотрения дела в суде.
Глава 7. Обвинительное заключение
Обвинительным заключением называется итоговый процессуальный документ, завершающий стадию предварительного расследования в форме предварительного следствия. В нем излагаются порядок и результаты предварительного следствия, обосновывается доказательствами вывод следователя о виновности обвиняемого (обвиняемых) и юридическая классификация его (их) действий.
В отличие от постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, обвинительное заключение составляется не в отношении каждого обвиняемого, а одно по уголовному делу.
В теории уголовного процесса принято различать справочно-техническое и социально-правовое значение обвинительного заключения.
Справочно-техническое значение обвинительного заключения состоит в том, что в этом документе все материалы предварительного следствия приведены в определенную систему.
Закон устанавливает обязательные реквизиты обвинительного заключения, указанные в ст. 220 УПК и приложении 157 к ст. 476 УПК.
Изложение всех обстоятельств дела подкрепляется ссылкой на тома и листы уголовного дела, что особенно важно по сложным, многоэпизодным и многотомным делам. Такая систематизация значительно облегчает изучение материалов уголовного дела прокурором и судом, а также позволяет обвиняемому, его защитнику своевременно подготовиться к участию в судебном разбирательстве.
Социально-правовое значение обвинительного заключения состоит в следующем:
Если обстоятельства дела свидетельствуют о необходимости изменения ранее предъявленного лицу обвинения на более тяжкое или существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам, следователь должен вынести новое постановление о привлечении в качестве обвиняемого, предъявить его обвиняемому, допросить обвиняемого по новому обвинению и только после этого включить новую формулировку обвинения в обвинительное заключение;
Обвинительное заключение составленное с нарушением требований уголовно-процессуального закона, исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения.
В целях устранения нарушений требований закона, допущенных при составлении обвинительного заключения, суд по ходатайству сторон или по собственной инициатива (п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК) возвращает дело прокурору из любой судебной стадии. Закон допускает устранение таких нарушений, которые повлекли лишение или стеснение гарантированных законом прав участников судопроизводства, и тем самым исключили возможность постановления законного, обоснованного и справедливого приговора (или иного решения), если это не связано с восполнением неполноты произведенного предварительного расследования. В частности, к таким нарушениям закона практика относит случаи, когда обвинение, изложенное в обвинительном заключении, не соответствует обвинению, изложенному в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого; когда обвинительное заключение не подписано следователем, не утверждено надлежащим прокурором; когда в обвинительном заключении отсутствуют указание на прошлые судимости обвиняемого, данные о его месте нахождения, данные о потерпевшем, если он был установлен по делу и др.47
После устранения выявленных нарушений следователь составляет новое обвинительное заключение.
Обвинительное заключение является дополнительной гарантией обеспечения обвиняемому права на защиту.
Обвинительное заключение условно можно разделить на три части:
В вводной части указываются: наименование документа с указанием по обвинению кого именно (фамилия, имя, отчество в алфавитном порядке каждого обвиняемого) в совершении преступления, предусмотренного какими пунктами, частями, статей УК, он (они) обвиняется. Если обвинение предъявлено по нескольким частям статьи УК, необходимо их перечислить, начиная с наиболее тяжкого из них.
Данные о личности обвиняемого должны содержать подробные сведения о каждом обвиняемом:
Указываются лишь те сведения о личности обвиняемого, которые достоверно подтверждены материалами уголовного дела и имеют правовое значение. Это необходимо для принятия судом решения о степени его виновности и определения ему справедливого наказания.
Описательно-мотивировочная часть содержит:
Обстоятельства преступления описываются с указанием места, времени, способов, мотивов, целей, последствий и других существенных для данного уголовного дела обстоятельств.
Следственная практика выработала несколько способов описания конкретных обстоятельств преступной деятельности каждого из обвиняемых. Основными из них являются хронологический, систематический, поэпизодный и смешанный способы.
При хронологическом способе излагается весь ход следствия с приведением обстоятельств и подкрепляющих их доказательств в той последовательности, в которой они устанавливались.
При систематическом способе отражается путь, по которому проводилось расследование, а обстоятельства излагаются в той последовательности, в какой они имели место в действительности. Такой способ изложения избирается при составлении обвинительного заключения по многоэпизодным и групповым делам, по категориям дел, где преступления носят продолжаемый характер.
По многоэпизодным делам доказательства целесообразно приводить так, чтобы они подтверждали каждый эпизод в отдельности, что позволяет легко проверить обоснованность обвинения по каждому эпизоду.
На основании изложенных обстоятельств дела формируется предъявленное обвинение.
Формулировка предъявленного обвинения включает в себя:
Независимо от того, какой способ изложения обстоятельств преступления избирает следователь, они должны быть представлены таким образом, чтобы суду было понятно, какие действия вменяются конкретному обвиняемому и по какому пункту, части, статьи Уголовного кодекса они квалифицируются.
Если в ходе расследования выносились постановления о выделении уголовного дела в отдельное производство, о прекращении уголовного преследования в отношении отдельных обвиняемых, эти сведения отражаются.
Обвинительное заключение включает перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается защита (п.п. 5 и 6 ч. 1 ст. 220 УПК). Под перечнем доказательств понимается не только ссылка на источники сведений, но и сами сведения, содержащиеся в этих источниках, поскольку в силу части 1 статьи 74 УПК доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном уголовно-процессуальным законом, устанавливают наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу (п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 5 марта 2004 г. № 1 «О применении судами норм УПК РФ»).
Следует учитывать, что доказательственная база, описываемая в обвинительном заключении, не является исчерпывающей, поскольку стороны имеют право ходатайствовать перед судом о получении новых доказательств.
При наличии обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, в тексте обвинительного заключения приводятся доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
Доводы, приводимые обвиняемым в свою защиту, результаты проверки этих доводов излагаются в конце описательно-мотивировочной части обвинительного заключения. Изложение этих доводов, как правило, начинается с указания, признал себя обвиняемый виновным или не признал. В случае признания приводятся его показания и объяснения мотивов совершенного преступления.
Если обвиняемый не признал себя виновным, приводятся его объяснения и доказательства, опровергающие эти объяснения.
Заканчивается описательно-мотивировочная часть изложением сведений о потерпевшем (с указанием характера и размера вреда, причиненного преступлением), а также о гражданском истце и гражданском ответчике.
Обвинительное заключение подписывает следователь, в производстве которого находится дело с указанием места и даты его составления. Если следствие проводилось следственной группой, то руководитель следственной группы составляет обвинительное заключение и подписывает его (ст. 163 УПК).
Затем дело с обвинительным заключением немедленно направляется прокурору. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 221 УПК прокурор может составить новое обвинительное заключение. Утверждая обвинительное заключение, прокурор вправе дополнить или сократить список лиц, подлежащих вызову в суд со стороны обвинения, но исключать из списка свидетелей со стороны защиты прокурор не имеет права (п. 3 ч. 2 ст. 221 УПК).
Юридическое значение обвинительное заключение приобретает после его утверждения прокурором.
Справочная часть является самостоятельной и важной частью обвинительного заключения. Она включает в себя два документа:
В списке подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны обвинения и защиты указываются место жительства или временного нахождения каждого из них, место работы, учебы, номера телефонов и другие сведения, облегчающие вызов таких лиц в суд, листы дела, на которых изложены их показания, заключения. Если обвиняемый находится под стражей, указывается в каком следственном изоляторе он содержится.
В справке по делу содержатся следующие сведения:
a. о сроках следствия, где указывается движение уголовного дела с момента его возбуждения до составления обвинительного заключения, а именно: дата совершения преступления, дата возбуждения уголовного дела; дата предъявления обвинения каждому из обвиняемых; дата окончания предварительного следствия и составления обвинительного заключения;
b. об избранных мерах пресечения, где сообщается какие меры пресечения избраны в отношении обвиняемых. Если мерой пресечения избрано содержание под стражей или домашний арест, то должно быть указано, с какого времени обвиняемый содержится под стражей или домашнем аресте. Этот срок исчисляется с момента фактического задержания лица. Если мера пресечения изменялась, продлевалась или обжаловалась в суд, следует указать и эти сведения;
c. о вещественных доказательствах, где приводится перечень вещественных доказательств, место их хранения, листы дела с протоколами их осмотра, постановлений о приобщении к делу и документы о сдаче на хранение;
d. о сроках предъявления материалов уголовного дела обвиняемым, защитникам, потерпевшим, представителям, указывается дата начала и окончания ознакомления;.
e. о гражданском иске, кем заявлен иск, его размеры, какие меры приняты по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества;
f. о процессуальных издержках, где указывается израсходованная в стадии предварительного расследования сумма на выплату свидетелям, потерпевшим, экспертам, специалистам, переводчикам, понятым, адвокату в случае участия в деле по назначению. А также на хранение, пересылку, исследование вещественных доказательств и иные расходы при производстве по данному делу;
g. о принятых мерах по обеспечению прав имеющихся у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев.
В справке указываются соответствующие листы уголовного дела.
Если обвиняемые не владеют или недостаточно владеют языком, на котором ведется судопроизводство, следователь обеспечивает перевод обвинительного заключения (ст. 18 УПК).
Глава 8. Надзор прокурора за соблюдением законности в досудебных стадиях
Дата добавления: 2015-07-12; просмотров: 122 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Возобновление приостановленного предварительного следствия | | | Надзор прокурора за соблюдением законности надосудебных стадиях уголовного судопроизводства |