Таможенный режим переработки товаров вне таможенной территории

Переработка товаров вне таможенной территории — это таможенный режим, при котором российские товары вывозятся без применения к ним мер экономической политики и используются вне таможенной территории России с целью их переработки и последующего выпуска продуктов переработки в свободное обращение на российской таможенной территории с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.

Таможенный режим переработки товаров вне таможенной территории является своего рода обратным отражением режима переработки на таможенной территории, если принять во внимание место проведения операций и допускаемые к помещению под режим товары.

Таможенный кодекс РФ предусматривает проведение в рамках данного таможенного режима тех же операций, что и при использовании режима переработки товаров на таможенной территории, а именно:

— изготовление товара, включая монтаж, сборку и подгонку под другие товары;

— собственно переработку и обработку товаров;

— ремонт товаров, включая их восстановление и приведение в порядок;

— использование некоторых товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.

Таможенный режим переработки вне таможенной территории не может использоваться:

— если вывоз товаров дает основание требовать возврата ввозных таможенных пошлин, налогов, освобождения от них либо получения выплат, предоставляемых при вывозе;

— в течение действия освобождения от ввозных таможенных пошлин, налогов, которое было использовано до вывоза товаров на переработку при выпуске их в свободное обращение.

Таможенный кодекс РФ не содержит какого-либо специального перечня товаров, которые не могут быть помещены под режим переработки вне таможенной территории. По общему правилу к запрещенным для помещения под данный таможенный режим товарам относятся товары, перемещение которых запрещено через таможенную границу России.

Как и иные виды переработки, переработка товаров вне таможенной территории производится при наличии лицензии, выдаваемой согласно ст. 90 ТК РФ при условии, что таможенный орган, во-первых, считает возможным установить, что компенсационные товары получены в результате переработки вывезенных для этого товаров, а,во-вторых, что переработка товаров вне таможенной территории не наносит серьезного ущерба интересам российской экономики.

Особенностями использования данного таможенного режима переработки является срок переработки, который по общему правилу не должен превышать одного года с момента выдачи лицензии, а также полное или частичное освобождение продуктов переработки от уплаты ввозных таможенных платежей. Полное освобождение от уплаты платежей применяется в случаях, когда производящему таможенное оформление таких товаров будут предоставлены документы, подтверждающие, что целью вывоза и переработки товаров был ремонт, причем ремонт на безвозмездной основе. А частичное освобождение от уплаты таможенных платежей применяется во всех остальных случаях, в том числе и в случае возмездного ремонта.

Вопрос 52. Временный ввоз, вывоз.

Временный ввоз (вывоз) товаров — это таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории России или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики.

Данный таможенный режим относится к группе режимов условного выпуска. Он предусматривает, что ввозимые в Россию (вывозимые из нее) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения (ч. 2 ст. 68 ТК РФ), и предоставляется на основе разрешения таможенного органа, оформляемого в установлен ном порядке.

Условия помещения товаров под данный таможенный режим:

1) таможенный режим предусматривает, что такие товары подлежат обязательному возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения,

2) Таможенный кодекс РФ предусматривает разрешительный порядок использования режима — разрешение предоставляется таможенным органом, осуществляющим таможенное оформление, при условии возможности обеспечения надежной идентификации ввозимых (вывозимых) товаров,

3) сроки временного ввоза (вывоза) товаров устанавливаются таможенным органом исходя из цели и обстоятельств ввоза (вывоза), но не более чем в два года.

Таможенным законодательством предусмотрено два типа режима временного ввоза (вывоза) с полным и частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин и иных налогов. В основе деления на полное или частичное освобождение от пошлин и налогов лежит критерий извлечения дохода. Так, например, временный ввоз/вывоз профессионального оборудования, учебных материалов и экспонатов для различного рода

выставок, яхт и катеров для соревнований и пр. не преследует за собой целей извлечения доходов и, следовательно, могут осуществляться с полным освобождением от уплаты таможенных платежей.

Нормами таможенного законодательства регламентирован перечень товаров, временный ввоз или вывоз которых запрещен. К таковым относятся:

1) расходуемые материалы, т. е. товары относительно невысокой стоимости и срока службы, за исключением их временного ввоза (вывоза) в качестве выставочных экспонатов и образцов;

2) пищевые продукты и напитки, включая алкогольные и табачные изделия, также за исключением временного ввоза (вывоза) в рекламных или демонстрационных целях в единичных экземплярах;

3) квотируемые товары, предназначенные для вывоза;

4) промышленные отходы.

Товары могут находиться под режимом временного ввоза (вывоза) только в течение установленных сроков их временного пребывания на (вне) таможенной территории. Продление сроков должно рассматриваться как исключительная мера. По истечении этих сроков лицо, временно ввезшее (вывезшее) товары, обязано выполнить установленные процедуры по завершении таможенного режима. В день истечения установленных сроков невозвращенные временно ввезенные (вывезенные) товары должны быть заявлены к иному таможенному режиму либо помещены на склады временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы России.

Если временно вывезенные товары не возвращены в установленный срок по причине их уничтожения или безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы, образования недостачи в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения или выбытия из владения вследствие неправомерных действий органов или должностных лиц иностранного государства, то лицо, осуществившее вывоз, не несет ответственности перед таможенными органами, но при одном обязательном условии — каждая из перечисленных причин невозвращения товаров должна быть подтверждена консульскими учреждениями России за рубежом (ст. 74 ТК РФ).

Вопрос 53. Свободная таможенная зона (свободный склад)

Свободная таможенная зона и свободный склад — это таможенные режимы, при которых иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики, а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта, в порядке, определяемом таможенным законодательством Российской Федерации.

Под свободной зоной в международной таможенной практике понимают часть территории одного государства, на которой ввезенные товары рассматриваются как товары, находящиеся за пределами таможенной территории по отношению к праву импорта и соответствующим налогам, и не подвергаются обычному таможенному контролю (Приложение III к Конвенции 1973 г. о гармонизации и упрощении таможенных процедур.

В соответствии со ст. 75 ТК РФ содержание таможенных режимов свободной таможенной зоны и свободного склада сводится к тому, что иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики (квотирования, лицензирования), а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта.

В отношении мер таможенно-тарифного регулирования свободная таможенная зона и свободный склад представляют собой беспошлинную торговую и складскую территорию, где товары иностранного происхождения могут храниться, продаваться и покупаться без оплаты таможенных пошлин и налогов, т. е. с точки зрения налогового режима она рассматривается как находящаяся за пределами таможенной границы. Подобная экстерриториальность касается не только налогового режима (таможенно-тарифного регулирования), но и административного режима внешнеторговых отношений (нетарифного регулирования, т е. квотирования, лицензирования и других мер).

В свободных таможенных зонах и на свободных таможенных складах товары могут находиться без ограничения сроков (ст. 80 ТК РФ).

В свободной таможенной зоне допускается любая производственная и коммерческая деятельность, исключая розничную торговлю и деятельность, запрещенную действующим российским законодательством.

Территории свободных таможенных зон и свободных складов рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Российской Федерации, а периметр свободной таможенной зоны или свободного склада признается ее таможенной границей.

При ввозе иностранных и российских товаров в свободные таможенные зоны или помещении их на свободные склады таможенные пошлины и налоги не взимаются и меры экономической политики не применяются.

При ввозе товаров с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории страны и при вывозе товаров с территории свободных таможенных зон и со свободных складов за пределы таможенной территории России таможенные пошлины и налоги взимаются и меры экономической политики применяются в зависимости от страны происхождения товаров.

Что касается свободного склада, то, помимо таможенного режима, это еще и место или помещение, где действует таможенный режим свободного склада. Свободный склад учреждается при наличии лицензии ГТК РФ. К обустройству складов предъявляются жесткие требования, чтобы исключить возможность изъятия помимо таможенного контроля товаров, находящихся на складе, либо поместить туда товары, а также, чтобы не затруднять таможенный контроль.

В отношении операций, производимых с товарами на свободных складах, сроков нахождения товаров на свободных складах, обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле на свободных складах, учета товаров, взимания таможенных платежей и применения мер экономической политики, ответственности за уплату таможенных платежей таможенный режим свободного склада идентичен таможенному режиму свободной таможенной зоны.

Лица, осуществляющие операции с товарами в свободных таможенных зонах, и владельцы свободных складов должны вести учет ввозимых, вывозимых, хранящихся, изготавливаемых, перерабатываемых, приобретаемых и реализуемых товаров и представлять таможенным органам отчетность об этих товарах в порядке и с соблюдением условий, определяемых ГТК России. Причем любые изменения, происходящие с товарами в пределах свободных таможенных зон и свободных складов, должны в обязательном порядке отражаться в учетных документах.

Всю полноту ответственности за уплату таможенных платежей при использовании режимов свободной таможенной зоны и свободного склада несет лицо, которое ввезло товары в свободную таможенную зону или поместило их на свободный склад.

Вопрос 54. Реимпорт. Реэкспорт.

Реэкспорт(т. е. вывоз товаров, ранее ввезенных из-за границы, не подвергшихся переработке в данной стране, а также товаров, проданных на аукционах и международных товарных биржах) — это таможенный режим, при котором иностранные товары вывозятся с таможенной территории России без взимания или с возвратом ввозных таможенных пошлин и налогов и без применения мер экономической политики.

Реэкспорт исходит из присутствия реэкспортируемых товаров на таможенной территории, что дает возможность осуществления таможенного контроля и принятия дополнительных мер по обеспечению соблюдения условий использования режима. И это принципиально отличает от, казалось бы, схожего с ним по механизму правовой регламентации режима реимпорта, где основной акцент переносится на документальные формы таможенного контроля.

Вывозимые в соответствии с режимом реэкспорта товары подлежат декларированию и таможенному оформлению в общем порядке.

Помещение товаров под таможенный режим реэкспорта предполагает соблюдение следующих условий:

1) заявляемые к реэкспорту товары должны иметь статус иностранных;

2) необходимо наличие соответствующего разрешения ГТК России на реэкспорт, подписанное заместителем Председателя ГТК России, курирующим вопросы таможенных режимов.

Само помещение под режим реэкспорта ввозимых в Россию товаров и декларируемых при таможенном оформлении в качестве предназначенных для целей реэкспорта может быть разрешено при соблюдении следующих требований:

— предоставление таможенному органу контрактов, свидетельствующих, что товары ввозятся непосредственно и исключительно для их реэкспорта, т. е. фактически предоставление двух контрактов — одного на ввоз, другого на вывоз;

— принятие декларантом обязательства об обратном вывозе товаров, что удостоверяется распиской должностного лица ГТК России, оформленной при ввозе товаров;

— представление в таможенный орган предприятиями, осуществляющими ввоз товаров для целей их последующего реэкспорта, гарантийного письма с обязательством вывезти товары в установленные сроки (до 6 месяцев), а при оставлении товаров на таможенной территории — обязательства уплатить все причитающиеся таможенные платежи.

Помещать под таможенный режим реэкспорта можно и товары, заявленные изначально под другой таможенный режим, например, таможенный склад, однако в соответствии с действующим законодательством делать это можно не позднее 2 лет с момента ввоза товаров. При этом реэкспортируемые товары должны находиться в том же состоянии, в котором они были на момент ввоза, кроме изменения вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, после подтверждения факта вывоза товаров заявителем режима уплаченные ввозные таможенные пошлины и налоги возвращаются.

Реэкспорт условно принято разделять на два вида - первоначальный и производный. В первом случае товары ввозятся в Россию исключительно для целей их последующего реэкспорта, а во втором — реэкспорт заявляется в порядке ст. 25 ТК РФ как результат реализации права лица на изменение таможенного режима, в котором уже находился ранее ввезенный в Россию товар.

Реимпорт(т. е. обратный ввоз из-за границы отечественных товаров, не подвергшихся там переработке)—это таможенный режим, при котором российские товары, вывезенные с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные сроки без взимания таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, а также без применения к таким товарам мер экономической политики (квотирование, лицензирование и т. д.).

Условия помещения товаров под таможенный режим — помещаемые под режим реимпорта товары должны:

а) быть товарами, которые вывозились с территории Российской Федерации за ее пределы в соответствии с таможенным режимом экспорта;

б) быть до момента их вывоза российскими товарами, т. е. товарами российского либо иностранного происхождения, выпущенными в свободное обращение на территории Российской Федерации с полной уплатой всех таможенных платежей;

в) быть ввезены на таможенную территорию Российской Федерации в течение десяти лет с момента вывоза;

г) находиться в том же состоянии, в котором они были в момент вывоза, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения и других случаев, определяемых ГТК России.

При этом в случае реимпорта товаров в течение трех лет с момента вывоза таможенный орган Российской Федерации возвращает уплаченные суммы вывозных таможенных пошлин, налогов.

Под данный таможенный режим не могут помещаться следующие виды товаров:

1) иностранные товары;

2) российские товары, вывезенные с таможенной территории России в соответствии с иными, чем режим экспорта, видами таможенных режимов;

3) российские товары, которые хотя и были вывезены в соответствии с режимом экспорта, но обратный ввоз которых осуществляется по истечении установленных предельных сроков для реимпорта;

4) товары, запрещенные к ввозу в Россию и вывозу за ее пределы в соответствии с нормами российского законодательства.

Особый интерес для участников внешнеэкономической деятельности представляют такие условия предоставления режима реимпорта, как:

1) допустимость использования за пределами России реимпортируемых товаров в производственных или иных коммерческих целях, т е использование товаров за пределами Российской Федерации в производственных или иных коммерческих целях не является препятствием для их помещения под таможенный режим реимпорта,

2) возможность помещения товаров под режим реимпорта любым заинтересованным в этом лицом, т. е. вне зависимости от того, кто вывозил ранее эти товары из России.

В случае, если при нахождении товаров за пределами России их состояние изменилось, декларант должен оформить соответствующий документ, который становится приложением и неотъемлемой частью грузовой таможенной декларации, по которой проводится таможенное оформление реимпортируемых товаров.

Вопрос 55. Уничтожение, отказ в пользу государства.

Уничтожение товаров — это таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем, включая приведение их в состояние, непригодное для использования, без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.

Уничтожение товаров допускается только с разрешения таможенного органа России. Таможенный орган не вправе дать разрешение на помещении товаров и транспортных средств под таможенный режим уничтожения, если уничтожение товаров и транспортных средств может причинить вред окружающей природной среде, влечет расходы для государства либо когда таможенный орган не имеет возможности осуществления таможенного контроля за фактическим уничтожением товаров и транспортных средств.

Под режим уничтожения могут быть помещены только иностранные товары, причем как ввозимые на таможенную территорию России, так и уже ранее ввезенные и находящиеся в режимах условного выпуска таможенный склад, магазин беспошлинной торговли, переработка на таможенной территории и под таможенным контролем, транзит и временный ввоз.

Не допускается помещение под таможенный режим уничтожения товаров и транспортных средств, запрещенных к ввозу, принятых в качестве предмета залога, на которые наложен арест, изъятых по делам о контрабанде либо по делам о нарушении таможенных правил, в отношении которых судами принято решение о конфискации, являющихся предметами художественного, исторического и археологического достояния России и зарубежных стран.

Кроме того, не допускается помещение под этот таможенный режим видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения. А товары, маркированные марками акцизного сбора либо специальными марками, подлежат уничтожению только после повреждения таких марок.

Применение режима уничтожения допускается, если в результате использования выбранного способа уничтожения товаров и транспортных средств они полностью утрачивают свои первоначальные потребительские свойства и стоимость. Это достигается путем термического, химического, механического либо иного воздействия с соблюдением требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды.

Отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров и транспортных средств, должны быть помещены под соответствующий таможенный режим как иностранный товар, находящийся под таможенным контролем с уплатой таможенных платежей и применением к ним мер экономической политики. Отходы, дальнейшее использование которых невозможно и (или) стоимость которых меньше 20 долларов США, таможенными платежами не облагаются.

Стоит также отметить, что к способам уничтожения нельзя относить скармливание животным товаров, первоначально предназначавшихся для потребления человеком, запуск товаров в космическое пространство и операции по их переработке.

Дата добавления: 2015-07-11