Понятие и классификация услуг

В последние годы отрасли услуг составляют все более значительную часть экономики большинства стран и приобретают международный характер. К числу стран с наибольшим числом международных позиций в отраслях услуг относятся США, Англия и Швейцария, а среди развивающихся стран - Сингапур, Мексика, Республика Корея. Однако различные страны значительно отличаются друг от друга по видам и характеру предоставляемых услуг. Так, швейцарские фирмы сильны в банковском деле, торговле, организации материально-технического обеспечения, консалтинге и обучении. Английские фирмы занимают прочные позиции в страховании, аукционной торговле, управлении денежными операциями и в различных областях консультационных услуг. Сингапурские фирмы сильны в судоремонте, обслуживании авиалиний, портов и терминалов. Американским фирмам принадлежит лидерство с операциями на рынке ценных бумаг, в управлении гостиничным хозяйством, в бухгалтерском учете и в рекламе.

Оценить реально широту и разнообразие международного рынка услуг достаточно сложно. Во-первых, многие международные сделки в сфере сервиса остаются неучтенными, поскольку при этом не происходит перемещения товаров через границу, которые можно было бы осмотреть и учесть. Во-вторых, сделки, касающиеся одновременно товаров и услуг, обычно целиком относятся к товарным. В-третьих, большой объем деятельности сервисных фирм осуществляется через их зарубежные филиалы.

Значение международной торговли услугами для экономического роста страны стал очевидным в конце 70-х – начале 80-х годов ХХ столетия. Банковские услуги, страхование, операции на рынке ценных бумаг, авиаперевозки, строительство, телекоммуникационные услуги преодолели национальные границы. В начале 90-х гг. доля всех видов услуг в ВВП развитых капиталистических стран составляла 70%, развивающихся стран - 55%.

Стремительный рост объема и перечня оказываемых услуг обусловлен рядом факторов:

· рост значения секторов услуг в экономике как развитых, так и развивающихся стран;

· трансформация услуг ранее выполнявшихся на предприятии: фирмы и частные лица все чаще нанимают специалистов для оказания услуг, которые прежде они делали сами. Производственные услуги выделились в самостоятельный сектор. Программное обеспечение, проектно-конструкторские разработки, исследование рынка, юридическое обслуживание и др. услуги выгоднее заказать специализированным фирмам вместо содержания собственного штата высококвалифицированных специалистов;

· расширение возможностей оказания услуг в условиях технологической революции в области телекоммуникаций и информации. Для оказания многих услуг не требуется физического присутствия поставщика и потребителя в одном месте. Например, на расстоянии оказываются финансовые услуги посредством телекоммуникаций. Объем электронной торговли по экспертным оценкам в 2005 году достиг 2 трлн. долл. в год, или 5,1 % от суммарных продаж в мире. Информация, скорость ее получения и услуги в области информации стали ключевым фактором повышения конкурентоспособности в любом секторе экономики;

· трансформация неконкурентных рынков важнейших секторов услуг в конкурентные (железнодорожный транспорт, передача электроэнергии, телекоммуникации, развитие сотовой связи как альтернативы традиционным телефонным линиям);

· появление во многих секторах услуг (особенно, в финансовой сфере) транснациональных компаний. Крупные фирмы для расширения географии своей деятельности и облегчения внутрикорпорационных потоков заинтересованы в устранении или снижении барьеров, препятствующих выходу на рынки других стран.

Ни Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС), ни другие международные соглашения не дают исчерпывающего определения «услуги» как абстрактной категории (то есть «услуги вообще»). Слишком неоднородны виды экономической деятельности, охватываемые этим термином. Банковская деятельность отличается от услуги по ремонту квартир, лечение больных – от строительства трубопровода, морские перевозки – от рекламной деятельности.

Под услугой принято понимать такую деятельность, которая не воплощается в материальном продукте, а проявляется в некотором полезном для потребителя эффекте, удовлетворении конкретной потребности получателя услуги. В международной торговле всегда существовало общее понимание этого термина: услуга – это все, чем торгуют, но не товар. Такой подход является слишком упрощенным. Свойство неосязаемости услуги остроумно отражает опубликованное в журнале «The Economist» и широко цитируемое в экономической литературе определение: «Услуга – это все, чем торгуют, но что не может упасть вам на ногу». Другие определения также основаны на противопоставлении услуги товару: услуга недвижима, мимолетна и не может храниться, товар движим и может храниться [54, с. 217]. Предоставление и потребление услуги совпадают по времени, тогда как потребителю товара нет необходимости присутствовать при его производстве. Результат оказания услуги неотделим от самого процесса ее оказания, а результат или эффект услуги неотделим от ее потребителя и не может составлять предмет новой сделки [55, с.9].

Все эти критерии верны далеко не для всех случаев. Например, аудиторское заключение, архитектурный проект хранятся на бумажных или магнитных носителях, услуги парикмахера или театрального актера видимы, производство телевизионных программ и их «потребление», то есть просмотр телезрителями, часто не совпадают по времени и т.д.

Одним из первых общий методологический подход к пониманию услуги как социально-экономического феномена был предложен Т.Хиллом, который отверг широко распространенное мнение о том, что услуги являются просто нематериальными товарами, которые невозможно увидеть, попробовать на вкус, услышать, а также хранить. Согласно определению Т.П. Хилла «Услуга может быть определена как изменение в окружающих человека условиях или товарах, принадлежащим хозяйственным единицам, возникающие в результате деятельности других хозяйственных единиц, исходя из предварительной договоренности между ними». В данном определении акцент сделан на критерий «изменения», а также на возможности разграничить в пространстве и во времени процесс оказания услуги и его потребляемый результат. Однако и это определение имеет недостатки. Например, цель оказания услуги может заключаться как раз в недопущении изменений (профилактика заболеваний), трудно установить связь между оказанием услуги и изменением в условиях их потребления (в страховании договор заключен, а страховой случай может не наступить), под это определение не попадают услуги, которыми не торгуют (поддержание общественного порядка и национальной безопасности).

Таким образом, попытки определения «услуги вообще» представляют интерес в большей степени теоретический, чем практический. Отсутствие универсального определения «услуги вообще» не означает, что не существует другого способа определения понятия «услуги». Рациональным вариантом определения услуги на сегодняшний день является составление перечней-классификаторов конкретных операций, сфер деятельности или результатов конкретной деятельности, которые относятся к услугам.

Первая попытка составления универсального международного классификатора услуг относится к 1988 г. В рамках Уругвайского раунда ГАТТ/ВТО были рассмотрены несколько основных международных классификационных систем, имеющим отношение к услугам, которые можно разделить на три группы:

· классификаторы международных операций;

· классификаторы видов деятельности;

· классификаторы продуктов.

Классификатором международных операций является методика группировки статистических данных по международным сделкам, в том числе в сфере услуг, используемая для составления платежного баланса Международным валютным фондом. Услуги в методике МВФ подразделяются на факторные (доходы по прямым инвестициям и другие доходы от инвестиций) и нефакторные (морские перевозки, перевозки другими видами транспорта, поездки и т.д.). Недостатком классификации МВФ является то, что она принимает во внимание только часть международной торговли услугами, а именно услуги, оказываемые с территории одного государства на территорию другого государства, и услуги, потребляемые за рубежом. В то же время платежный баланс не включает услуг, предоставляемых иностранными фирмами гражданам другого государства на его территории.

Классификатором видов деятельности является созданная в 1968 г. Международная классификация отраслевых стандартов для всех видов экономической деятельности (ISIC). Он включает 138 видов деятельности по предоставлению услуг. Классификация используется в практике отдельных государств и на международном уровне для сбора и обработки статистических данных по таким показателям как объем производства, занятость в различных отраслях экономики, включая сферу услуг. Данная классификация в переговорах по услугам отличается рядом недостатков. Во-первых, она не включает достаточно полный охват услуг: каждая рубрика классификатора посвящена какому-либо одному виду услуг, являющемуся основным видом деятельности предприятия. В то же время, например, экспорт рекламных услуг, может осуществляться как специализированными рекламными фирмами (охваченными методикой ISIC), так и предприятиями, для которых рекламные услуги являются не единственным и не основным видом деятельности. Во-вторых, классификатор ISIC учитывает только услуги, предназначенные для конечного потребления и не учитывает те, которые используются для производственного потребления.

Наиболее подробным перечнем услуг является Временный Единый Классификатор Продукта ООН (UN Provisional Central Product Classification - CPC). Классификатор СРС выделяет около 600 видов услуг и позволяет достичь достаточно высокой степени детализации при описании обязательств в отношении отдельных услуг.

Классификатор СРС был принят за основу «Классификационного перечня секторов услуг» (Классификатор ГАТС).

Соглашение ГАТС предусматривает четыре способа предоставления услуг:

1. Трансграничное перемещение – поставка услуги иностранному потребителю через границу с территории одной страны на территорию другой. Например, это – финансовые услуги, аудиовизуальные услуги, услуги по программному обеспечению.

2. Коммерческое присутствие – предоставление услуг за рубежом, в принимающих странах, посредством создания коммерческих структур. Для этого создаются дочерние компании, представительства, совместные предприятия. Данный способ предоставления услуг распространяется на строительные услуги, розничную торговлю, гостиничное обслуживание и др.

3. Потребление за рубежом – перемещение покупателя в страну производства услуги. Этот способ используется при предоставлении медицинских, образовательных, туристических услуг.

4. Перемещение поставщиков услуг (физических лиц) из страны, экспортирующей услугу, к покупателю в страну, ее импортирующую. При данном способе происходит перемещение не капитала, как в коммерческом присутствии, а рабочей силы. Данный способ применяется при предоставлении аудиторских услуг.

По классификации ГАТС Всемирной торговой организации услуги подразделяются на следующие группы:

Дата добавления: 2015-10-21