Проблемы вступления России в ВТО.

Вступление России в ВТО направлено на то, чтобы стать равноправным участником международного экономического сообщества, добиться устранения той дискриминации, которая сохраняется по отношению к российским товарам, способствовать повышению конкурентоспособности российской экономики. Правда, от вступления ВТО Россия сразу мало что выиграет, так как с большинством участниц ВТО у России договоры и соглашения, в которых за основу отношений положен режим наибольшего благоприятствования, в соответствии с которым все меры, направленные на снижение торговых барьеров между странами ВТО, автоматически должны распространяться и на их торговлю с Россией. Тем не менее определенные положительные результаты от самого факта вступления для России будут.

Россия должна стать членом ВТО, чтобы с учетом тех противоречий которые возникают в этой организации, она могла бы занимать свою позицию, добиваться решений, в которых она заинтересована.

Для России главное — это условия, на которых она будет вступать в ВТО. Россия не должна соглашаться при вступлении в ВТО на требования партнеров, которые могут отрицательно повлиять на ее экономическое положение. Промышленно развитые страны хотели бы сохранить за Россией роль поставщика энергоресурсов, сырья и полуфабрикатов. Россия не должна допустить этого.

Готовясь к вступлению в ВТО, Россия уже пошла по пути либерализации внешнеэкономической политики существенно ослаблены барьеры в области ВЭС; почти не применяются количественные ограничения импорта.

Однако вступление России в ВТО не означает, что государство не сможет поддерживать национальных производителей как на внутреннем, так и на внешнем рынках, используя весь арсенал средств, существующий в мировой практике.

Хотя ВТО и стремится к снижению торговых барьеров, таможенный тариф сохраняет свою роль средства протекционистской политики. Таможенный тариф можно использовать подобным образом при условии соблюдения положений которое лежит в основе ВТО, и дополняющих его многосторонних соглашений. К настоящему времени в процессе переговоров России со странами, входящими в ВТО, достигнуты договоренности по большей части ставок таможенных пошлин. Их средний уровень составит примерно 8%. Страны, уже осуществившие снижение и связывание своих таможенных тарифов в рамках ГАТТ, следовательно, и. Россия имеют возможность периодически пересматривать взятые на себя тарифные обязательства на основе консультаций и новых переговоров с государствами, из которых поступают влияющие на их экономику.

Статья XII ГАТТ-1994г. позволяет любой стране — члену ВТО ограничивать объемы импорта в целях обеспечения равновесия платежного баланса. Кроме этого, можно ограничивать импорт товаров, если он причиняет ущерб любой отрасли национального производства, в которой производятся аналогичные товары.

Существенное значение имеет и Соглашение о субсидиях и компенсационных мерах, заключенное в рамках ВТО. Указанное Соглашение в принципе не запрещает применять субсидии. Оно ограничивает и запрещает такие субсидии, оказывают неблагоприятное воздействие на торговлю и обеспечивают конкурентные преимущества производителю или экспортеру.

В целом положения и ГАТС позволяют странам — членам ВТО применять достаточно широкий круг мер, которые могут быть направлены на защиту национальных интересов стран.

Казалось бы, вступление России в ВТО на таких условиях не должно нанести ущерб важнейшим отраслям российской экономики. Но в процессе переговоров о вступлении России в ВТО со стороны промышленно развитых стран просматривается стремление заставить Россию еще более снизить внешнеторговые барьеры, особенно в некоторых отраслях. Западные партнеры хотят больше того, на что готова пойти Россия, при этом не стесняясь применять двойной стандарт.

Если между странами, уже являющимися членами ВТО, применяются высокие таможенные пошлины на сельскохозяйственную продукцию, то от России требуют низких пошлин, что может подорвать положение отечественных сельхозпроизводителей. Страны Запада, применяя многомиллиардные субсидии своему сельскому хозяйству, практически отказывают в праве России на субсидирование сельского хозяйства, заставляя ее сохранить такие субсидии на современном крайне низком уровне.

В рамках ВТО подписано соглашение о гражданской авиатехнике, участие в котором необязательно для членов Организации, но от России требуют его подписания, что означало бы открытие российского внутреннего рынка для импорта иностранных, главным образом американских, самолетов и удушение российского авиастроения.

В 2003 г. страны ЕС выдвинули новые требования как условие вступления России в ВТО. Прежде всего речь шла о повышении внутренних цен на энергоресурсы. В условиях когда, Россия имеет собственные источники энергоресурсов и высокие прибыли энергетических

компаний, это требование совершено необоснованно. Повышение внутренних цен на энергоресурсы привело бы к удорожанию продукции в обрабатывающих отраслях, что снижало бы конкурентоспособность их продукции на мировых рынках, а также способствовало бы росту инфляции и снижению жизненного уровня. Выдвигались и ряд других требований, в частности разрушить монополию Газпрома, открыть российские трубопроводы для свободного транзита, разрешить строить частные трубопроводы, а также отменить экспортные пошлины.

Все эти требования необоснованные, так как все эти вопросы не относятся к компетенции ВТО.

В процессе переговоров с ЕС был найден компромисс по этим проблемам.

Подписанные соглашения с ЕС об условиях вступления России в ВТО открывают дорогу для нашей страны в эту организацию, хотя остался ряд проблем, требующих урегулирования с другими странами ВТО.

Россия может вступать в ВТО только на условиях, отвечающих ее национальным интересам. Нельзя допустить, чтобы для вступления в ВТО во что бы пострадали национальные производители в перспективных отраслях: авто и авиастроении, электронике, наукоемких отраслях, химии и фармацевтики, легкой и пищевой промышленности.

Одной из сложных проблем для России при вступлении в ВТО является международная торговля услугами, в которой противоречия между странами проявляются очень остро.

Особую проблему представляет приведение российского законодательства в соответствие с нормами ВТО и будущими обязательствами России в связи с ее присоединением. Более половины действующих сегодня федеральных экономических законов не соответствуют нормам ВТО. Предстоят кардинальные изменения ряда федеральных законов, прежде всего о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, корпоративного, налогового, бюджетного законодательства, десятка других законов и подзаконных актов, формирование новых правовых норм. Наиболее сложной и чувствительной сферой российского законодательства, связанной с присоединением к ВТО, является региональное законодательство, поскольку в настоящее время отсутствуют законодательные акты о разделении компетенций и ответственности между Федерацией и регионами в сфере внешней торговли.

Переговоры по различным, весьма важным видам услуг будут продолжаться, и Россия, вступая в ВТО, должна очень глубоко и основательно учитывать обсуждаемые сейчас проблемы, имея в виду, что в сфере услуг, например в банковском и страховом бизнесе, розничной торговле и др. российский капитал имеет серьезные интересы. Проблема допуска иностранных граждан к российскому рынку услуг — одна из наиболее острых в процессе переговоров со странами ВТО. Необходимо найти наиболее оптимальный для России вариант соглашения. В настоящее время подготовка России к вступлению идет по линии разработки новых и совершенствования действующих законодательных актов в соответствии с требованиями, за фиксированными в документах ВТО.

Не соответствовали нормам около 40 российских законов по внешней торговле, таможенному делу и другим направлениям внешнеэкономического регулирования. Наибольшее количество претензий к России у членов ВТО возникает по вопросам таможенного администрирования, стандартизации, сертификации и подтверждения соответствия, применения санитарных фитосанитарных мер, практики применения защиты прав интеллектуальной собственности, а также в отношении мер валютного регулирования и валютного контроля. Для решения части вопросов по приведению законодательства в соответствие с положениями ВТО в 2003 г. приняты новый Таможенный кодекс, новые федеральные законы «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», «О валютном регулировании и валютном контроле». К началу 2004 г. уже проведена работа по приведению законодательства в области защиты прав интеллектуальной собственности в соответствие с Соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

Очевидно, что подготовка к вступлению в ВТО не должна ограничиться совершенствованием законодательства и внесением изменений в таможенно-тарифную систему.

Сегодня активными сторонниками вступления России в ВТО выступают представители сырьевых экспортных отраслей. Вступление в ВТО, предполагающее ослабление внешнеторговых барьеров в России, им ничем не грозит, но они могут выиграть от облегчения доступа их товаров на мировые рынки.

Совсем по-другому относятся к вступлению в ВТО предприниматели отраслей обрабатывающей промышленности и сферы услуг. Они еще не готовы к конкуренции с иностранными товарами и услугами без применения различного рода защитных мер.

Однако до сих пор нет программы подготовки основных отраслей экономики, особенно отраслей обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, национальной банковской системы, страховых компаний и других предприятий в сфере услуг, к деятельности в условиях вступления в ВТО.

Актуальной проблемой становится разработка и выполнение национальной повышения международной конкурентоспособности России.

Вступление России в ВТО не должно подорвать ее особые экономические отношения со странами СНГ. Прежде всего это касается Союзного государства Россия — Беларусь, на территории которого практически существует единое таможенное пространство и на границе нет таможен. Если при вступлении России в ВТО не будет оговорен особый статус отношений России с Беларусью, будет подорвана основа существования Союзного государства.

Заключение

Итак, основываясь на всем вышесказанном, можно сделать следующие выводы. Присоединение России к ВТО позволит создать предсказуемые условия для деятельности как российских, так и иностранных экономических операторов. Будут созданы более благоприятные условия для доступа отечественных товаров и услуг на мировой рынок. Однако за все это Россия будет вынуждена заплатить открытием своего внутреннего рынка. В этих условиях чрезвычайно важным является выработка комплекса мер, направленных на защиту отечественного производителя. При этом, однако, должны быть сохранены нормальные условия для развития конкуренции.

В этой связи хотелось бы отметить, что в отношении вопроса о вступления России в ВТО нельзя однозначно становиться на сторону либо активных сторонников этого шага, либо на сторону протекционистов. Здесь необходим определенный баланс интересов, который в данном случае и является, по моему мнению, наиболее рациональным решением этого нелегкой проблемы. Вопрос, вступать России в ВТО или нет, нельзя рассматривать только исходя из текущей ситуации, как это делают протекционисты, это вопрос стратегический. Членство в ВТО рассчитано на десятилетия. В конце концов не вечно же Россия будет в кризисе, ее промышленность все-таки поднимется и сможет выпускать конкурентоспособную продукцию. Следует четко уяснить, что вступление в ВТО не способствует решению краткосрочных задач, но отказ от него приведет к тому, что пострадают долгосрочные интересы России.

Вопрос об участии в ВТО правомерен и с точки зрения условий вступления. Главное условие - международный торговый режим для России, когда она станет членом ВТО, должен улучшиться по сравнению с ныне действующим. Вступление России в ВТО произойдет не любой ценой для нашей страны, а только на выгодных для нее условиях. Та плата, которую Россия согласна внести за этот шаг, должна быть обязательно соразмерна той выгоде, которую она получит. Однако присоединение к этой международной организации зависит не только от российской стороны, продолжается непростой переговорный процесс. Россия заняла в его ходе конструктивную позицию, она присоединится к ВТО, только если это принесет реальное преимущество экономике страны. Основная задача российской делегации на переговорах - ясно объяснить торговым партнерам, что радикальное открытие рынка для нашей страны сейчас неприемлемо, оно может осуществляться только постепенно.

Видимо, интересам России отвечало бы поэтапное присоединение к соглашениям ВТО, осуществляемое в течение определенного периода времени, необходимого для решения задач реструктуризации и модернизации российской промышленности, реформирования отечественной корпоративной структуры, создания действенной системы государственного регулирования внешних и внутренних хозяйственных отношений. В идеале сам график переходного периода должен бы стать составной частью общегосударственной программы возрождения и повышения конкурентоспособности российской экономики.

Хотелось бы надеяться, что переговорный процесс по поводу вступления России в ВТО закончится благополучно для нашей страны и, став членом этой авторитетной организации, Россия войдет, наконец, в правовое пространство международной многосторонней торговой системы, вне рамок которого любая страна оказывается в положении аутсайдера на мировом рынке товаров и услуг.

Список используемой литературы

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения 2000г.

2. Градов А. П. Национальная экономика. Учебное пособие 2-е издание 2007г.

3. Савченко П. В. Национальная экономика. Москва 2005г.

4. Международные экономические отношения – ИНТЕГРАЦИЯ (учебное пособие) авторы Ю.А. Щербанин, К.Л. Рожков, В.Е. ”Издательское объединение ЮНИТИ” 1997г.

5. Проблемы современной экономики – журнал №3 (3) – 2000г.

Дата добавления: 2015-10-21