Доказывание по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ

Конституция РФ (ст. 32) закрепляет за каждым гражданином РФ право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Поскольку круг споров о защите избирательных прав и прав на участие в референдуме весьма широк, в настоящей главе рассмотрены особенности доказывания по делам о защите избирательных прав и прав на участие в референдуме, связанных с неправильностью в списках избирателей (участников референдума)

Предмет доказывания по делам о неправильностях в списках избирателей (участников референдума) образуют следующие юридически значимые обстоятельства:

1) наличие у гражданина-заявителя гражданства РФ (ст. 32 Конституции РФ, п. 1 ст. 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"). Вместе с тем указанный Закон предусматривает, что на основании международных договоров РФ и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане РФ (п. 10 ст. 4);

2) достижение гражданином-заявителем на день проведения выборов (референдума) 18-летнего возраста;

3) тот факт, что место жительства гражданина-заявителя расположено в пределах соответствующего избирательного округа. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

4) наличие на день проведения выборов (референдума) одного из обстоятельств, исключающих право гражданина-заявителя на участие в них (ст. 32 Конституции РФ, п. 3 ст. 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), а именно:

- признание гражданина по суду недееспособным;

- нахождение гражданина по приговору суда в местах лишения свободы;

5) невключение гражданина-заявителя в список избирателей (участников референдума), исключение его из этого списка либо наличие какой-либо неправильности в написании его фамилии, имени, отчества, места регистрации по месту жительства, иной ошибки или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей (участников референдума), препятствующей его участию в выборах (референдуме);

6) обращение гражданина-заявителя в соответствующую избирательную комиссию (комиссию по проведению референдума) с заявлением о включении его в список избирателей (участников референдума), об исправлении ошибки или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей (участников референдума), и решение избирательной комиссии (комиссии референдума) об отклонении данного заявления.

Распределение обязанностей по доказыванию следующее. В силу правила ч. 1 ст. 249 ГПК наличие обстоятельств, исключающих право гражданина-заявителя на участие в выборах (референдуме), надлежит доказывать соответствующей избирательной комиссии (комиссии по проведению референдума). На заявителя возлагается обязанность доказать неправильность в списках избирателей (участников референдума) в отношении его, обращение в соответствующую избирательную комиссию (комиссию по проведению референдума) (факты N 5, 6), а также наличие общих оснований активного избирательного права (факты N 1 - 3).

Необходимые доказательства:

- документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом (паспорт гражданина РФ; военный билет; временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу); временное удостоверение личности гражданина РФ, выдаваемое на период оформления паспорта; документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, по которому гражданин РФ осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию; справка установленной формы, выдаваемая гражданам РФ, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых);

- справка о регистрации по месту жительства;

- копия вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным;

- выборка из списков избирателей (участников референдума);

- копия заявления гражданина в избирательную комиссию (комиссию референдума);

- копия решения избирательной комиссии (комиссии референдума) по заявлению гражданина.

ДОКАЗЫВАНИЕ ПО ДЕЛАМ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ФАКТОВ,

Дата добавления: 2015-10-16