Характеристика проблемы

Молодежь является стратегическим ресурсом развития любого общества. Успешное социально-экономическое функционирование города Ноябрьска во многом определяется тем, насколько молодежь знает и принимает цели и задачи развития города, связывает с ним жизненные планы, обладает необходимыми физическими, интеллектуальными и нравственными качествами, имеет возможность для участия в общественно-политической и культурной жизни города. Важным условием развития города Ноябрьска является использование потенциала инновационной активности молодежи посредством формирования и реализации целостной системы муниципальной политики в отношении молодежи.

Доля молодежи в возрасте от 14 до 30 лет в составе населения города Ноябрьска составляет 38%. Данная социальная группа обладает рядом социально-психологических особенностей, обусловленных с одной стороны, повышенной мобильностью и амбициозностью, а с другой - недостатком жизненного опыта, несформированностью ценностных, духовно-нравственных ориентиров, что увеличивает вероятность ошибочного выбора при принятии ответственных решений. Поэтому важно своевременно оказать помощь молодым людям в различных жизненных ситуациях.

В силу объективных причин молодежь наследует достигнутый уровень развития общества и государства, и уже сегодня формирует в себе образ будущего, несет функцию социального воспроизводства, преемственности развития города Ноябрьска как в среднесрочной, так и в долгосрочной перспективе. Данный факт определяет сферу социальной работы с молодежью как приоритетную, обеспечивающую поддержку, защиту, воспитание, образование, личностное и профессиональное развитие молодого поколения, обеспечивающее впоследствии развитие экономики и социальной сферы города Ноябрьска.

Согласно социологического опроса в рамках мониторинга молодежной среды, досуговые учреждения нашего города в основном посещают молодые люди в возрасте от 14 до 17 лет (32% от общего количества молодежи этого возраста) их число с каждым годом увеличивается. Молодежь старшей возрастной группы стали реже проводить свой досуг в культурно-спортивных учреждениях (56% от общего количества молодежи этого возраста), причина - отсутствии свободного времени, а 12% молодых людей от общего числа молодежи города не посещают досуговые учреждения города без уважительной причины и имеют узкий круг интересов. Данная группа молодежи имеет достаточно много свободного времени, но при этом используют его в основном для развлечения и отдыха. Поэтому важной задачей является развитие стойкого и выраженного интереса к какому-либо виду деятельности, воспитание волевых черт личности, умения доводить начатое дело до конца, добиваться поставленной цели и произвольно сдерживать себя при возникновении различных конфликтных ситуаций используя для этой цели свободное время подростков и молодежи.

Изменения, происходящие сегодня в нашем обществе, выдвинули целый ряд проблем, одной из которых является определение новых подходов к общественному воспитанию и поиск новых форм и средств воспитательного взаимодействия. Изменения в обществе могут выступать как факторы всех уровней, негативно влияющие на воспитательную ситуацию. Среди основных можно отметить следующие:

- макрофакторы: нестабильная и неоднозначная экономическая ситуация в обществе, сильное экономическое расслоение и обнищание групп семей, популярность тем насилия, агрессии, легкой наживы, материальных соблазнов и недостаточность тем духовности, трудолюбия, гуманизма в средствах массовой информации;

- мезофакторы: отсутствие социокультурных учреждений для подростков и молодежи в некоторых микрорайонах города, повсеместное наличие киосков со спиртными напитками, несоблюдение правил продажи сигарет и алкоголя несовершеннолетним и т.д;

- микрофакторы представляют собой систему значимых отношений, в которые включен человек. Для детей и подростков это взаимоотношения в семье, которая сегодня, как таковая, переживает кризис. К основным типам неблагоприятных семейных отношений относится гиперопека, выражающаяся в чрезмерной регламентации поведения ребенка, жестком и часто жестоком обращении с ним; а также гипоопека, то есть полное отсутствие контроля, игнорирование базовых нужд ребенка.

По результатам мониторинга Городского банка данных о несовершеннолетних, семьях, находящихся в социально-опасном положении, проводимого МУ «Комплексный центр социально-досугового обслуживания детей и молодежи», можно сделать вывод о снижении количества семей, находящихся на профилактическом учете в МУ «Комплексный центр социально-досугового обслуживания детей и молодежи» (на 25% по сравнению с 2009 годом). В общей структуре социального статуса семей несовершеннолетних, совершивших правонарушения, наблюдается тенденция к уменьшению количества правонарушений среди несовершеннолетних, воспитывающихся в неполных семьях. По результатам наблюдений причины отклонений в поведении детей, подростков и молодежи различны. Они возникают как результат политической, социально-экономической и экологической нестабильности общества, усиления влияния псевдокультуры, изменений в содержании ценностных ориентации молодежи (в целом сохраняется ориентация к культу чисто денежного преуспевания), неблагоприятных семейно-бытовых отношений, отсутствия контроля за поведением, чрезмерной занятости родителей, эпидемий разводов. Социальная дезадаптация ведет к формированию людей малообразованных, не имеющих навыков трудиться, создавать семью, быть хорошими родителями. Они легко переходят границы моральных и правовых норм и пополняют ряды социально-ослабленных или социально-девиантных групп.

Процесс разбалансирования нравственных чувств в масштабах всего общества привел к неизбежности поиска опоры для новой, относительно устойчивой иерархии ценностей. В этом направлении в учреждениях, подведомственных управлению по делам семьи и молодежи осуществляется целенаправленная системная культурно-воспитательная работа, разработаны и внедрены отдельные проекты, реализация которых позволила более глубоко и осмысленно решать задачи профилактики асоциального поведения в молодежной среде. Однако важной задачей управления остается оказание помощи несовершеннолетнему плотнее и содержательнее организовать свое свободное время.

Управление по делам семьи и молодежи исходит из того, что профилактическая работа сегодня – это деятельность, направленная на создание условий для самореализации подростков, молодежи и семьи, развитие потенциальных способностей и возможностей через актуализацию общечеловеческих ценностей, развитие духовно-нравственной культуры, формирование навыков социальной ответственности и активной жизненной позиции. Наряду с организацией содержательного досуга есть необходимость социально-педагогической поддержки категории детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию, в индивидуально-профилактической работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально-опасном положении, а также активную пропаганду здорового образа жизни.

Существенным недостатком общественных институтов, призванных заниматься профилактикой неблагополучных явлений в молодежной среде, является отсутствие налаженной системы диагностики социального неблагополучия, прогностического выделения групп социального риска, опережающего планирования работы по профилактике. Кроме того, социально-информационные услуги субъектам профилактики оказываются не системно. Формирование городского банка данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально-опасном положении, ведение учета неорганизованных несовершеннолетних указывает на востребованность услуг, оказываемых управлением по делам семьи и молодежи на уровне города, а также на необходимость постоянного усовершенствования деятельности, в том числе и в области повышения квалификации и профессионализма специалистов. Таким образом, Программа служит ориентиром, позволяющим мобилизовать усилия специалистов, основная задача которых направлена на совершенствование и повышение эффективности социально-досугового обслуживания.

Круг проблем молодого поколения достаточно обширен. Он не может быть охвачен полностью, поскольку ресурсы (и временные в том числе) всегда ограничены. Необходимо сконцентрировать их на существующих наиболее актуальных вопросах, требующих неотложного решения.

Программно-целевой подход позволяет рассматривать молодое поколение как важнейший инновационный ресурс развития общества и государства, без максимального использования которого невозможно обеспечить необходимую конкурентоспособность страны и ее безопасность. Отсутствие такового будет означать восприятие молодежи как проблемы, а ресурсы, выделяемые на молодежную политику, как потери, которые необходимо минимизировать, т.е. направлять только в том случае, когда проблема начинает видимым образом влиять на развитие общественных процессов.

Дальнейшее развитие молодежной политики на территории муниципального образования город Ноябрьск связано со стратегическим планированием, ориентированным на удовлетворение запросов детей, подростков и молодежи на различные виды образовательных и досуговых услуг; с эффективной организацией содержания, форм и методов работы с подростками и молодежью; обеспечением методических условий, способствующих развитию творческого потенциала педагогов и специалистов, а также осуществлением взаимовыгодного сотрудничества с организациями и учреждениями в решении проблем молодежи.

Получение достоверной, актуальной официальной информации из первоисточников принципиально важно для формирования имиджа города в глазах подрастающего поколения и воспитания активной гражданской позиции молодого человека. Современные информационные технологии открывают возможности многообразных коммуникаций между поставщиками и потребителями информации. Взаимосвязь развития информационных технологий с происходящими в обществе социально-значимыми процессами еще раз подчеркивает острую актуальность формирования единого молодежного информационного пространства, как системы обмена информацией, что поможет выстроить модель эффективной коммуникации между различными слоями общества, и использовать мощный потенциал наиболее прогрессивного его слоя, а именно молодежи. Разумеется, ключевым коммуникативным инструментом на современном этапе является Интернет, который сегодня в России занимает центральное место в обмене информацией благодаря своим «онлайновым» возможностям.

Впервые целевой подход в реализации молодежной политики на территории муниципального образования город Ноябрьск был осуществлен в 2007 году, с утверждением Постановлением Главы города от 31 октября 2007 года № П-1490 Муниципальной целевой программы «Молодежь Ноябрьска» (2008-2010 гг.)».

Программа представляла собой комплекс практических и последовательных мероприятий, план конкретных действий на период 2008-2010 годы.

Работа с молодыми гражданами строилась как работа с проблемной категорией, особое внимание уделялось подросткам и молодежи "группы риска". Приоритетными направлениями стали: организация досуга и занятости, в т.ч. девиантных подростков, развитие социальных служб, кадровое обеспечение молодежной политики, гражданское и патриотическое воспитание молодежи.

Реализация программы позволила добиться стабилизации и развития следующих положительных тенденций в молодежной среде:

- увеличение числа молодых людей, выбирающих личную инициативу как способ самореализации;

- рост самостоятельности и социальной активности молодежи;

- обеспечение доступности для молодежи необходимого минимума социальных услуг;

- создание условий для духовно-нравственного становления, гражданского и патриотического воспитания молодежи, развития личности;

- развитие системы работы с учащейся, студенческой и работающей молодежью;

- повышение престижности качественного образования и профессиональной подготовки как основы личного, профессионального успеха и будущего благосостояния;

- рост заинтересованности молодежи в сохранении своего здоровья;

- повышение интереса молодежи к активным видам досуга;

- расширение информационного пространства.

В современных условиях разные сферы городской молодежной политики требуют углубления и дальнейшего развития, на осуществление которых должна быть направлена муниципальная целевая программа «Молодежь Ноябрьска» (2011 – 2013 гг.)».

Актуальность и целесообразность разработки Программы обусловлена необходимостью решения существующих в молодежной сфере проблем через реализацию комплекса мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для самореализации молодежи.

Программа, как организационная основа реализации муниципальной политики в сфере работы с молодежью, представляет собой комплекс связанных между собой по ресурсам и срокам мероприятий, направленных на поэтапное решение проблем, являющихся сдерживающим фактором в развитии сферы молодежной политики. Важно с учетом характерологических особенностей выбрать наиболее подходящее мероприятие для каждого молодого человека, с тем, чтобы он мог максимально проявить свои способности и положительные стороны личности. Работа может быть успешной только при учёте индивидуальных особенностей молодого человека.

Программа на очередной трехлетний период максимально учитывает и откликаеться на различные тенденции, существующие и возникающие в молодежной среде, среди которых, согласно последним опросам, следует отметить:

- стремление к получению образования, соответствующего современному мировому уровню, позволяющему получить гарантированную работу с высоким заработком и возможностью карьерного роста;

- стремление быть самостоятельными, освободиться от опеки родителей, как можно раньше получить собственное жилье;

- стремление к получению (дотируемых и бесплатных) услуг (спорт, культура, участие в городских программах);

- стремление решать самостоятельно свои проблемы внутри образовательных учреждений в своем районе, округе, городе;

- стремление работать и зарабатывать (в том числе, без отрыва от учебы), быть информированными о возможностях дополнительного заработка;

- освоение новых знаний путем современных образовательных технологий;

- желание сохранить здоровье, появление популярных (модных) спортивных увлечений (роликовые коньки, сноуборд, скейтборд, велобайк и др.);

- стремление к общению и владению информацией посредством технологий мобильной связи (SMS, MMC) и Интернет (форум, блоги, сетевые игры, ICQ, IRC);

- стремление к повышению своих лидерских способностей;

- желание участвовать в походах, путешествиях.

Проанализировав результаты реализации Муниципальной целевой программы «Молодежь Ноябрьска (2008 – 2010 гг.)», можно сделать вывод, что начатую работу необходимо продолжить, используя инновационные программы, соответствующие масштабам перемен, происходящим в обществе, и финансовые ресурсы муниципальных органов власти, которые выделяются на решение проблем молодежи во всех сферах ее жизнедеятельности.

Дата добавления: 2015-10-16