Эволюция основных направлений государственной поддержки молодежи

Раздел 2

Нормативно-правовое

И организационно-технологическое

Обеспечение организации

Социальной работы с молодежью

ТЕМА: Понятие и основные направления государственной поддержки молодежи в РФ

Эволюция основных направлений государственной поддержки молодежи

2. Основные направления соци­альной поддержки молодежи, в советский период (труд и занятость, образование, здравоохранение).

3. Российская государственная молодёжная политика 90 -е -2000 гг.

В настоящее время социальная поддержка молодежи, осуществляемая в рамках государственной молодежной политики, претерпевает зна­чительные изменения. В зависимости от того, что признается под про­блемами молодежи в обществе, как определяются границы и задачи государственного регулирования социальных процессов, насколько дифференциация по возрастному признаку отражает культурную тра­дицию и соответствует сложившимся в обществе ценностям и нормам, различается и понимание содержания, форм и направлений поддерж­ки молодежи.

До 20-х годов XX в. во многих странах отдельные государственные меры, направленные чаще всего на защиту несовершеннолетних в сфере труда, не являлись особым направлением государственной по­литики. В этот период в европейских странах забота о молодежи чаще всего воспринималась как христианское вспомоществование бедня­кам. Постепенно забота о молодежи стала рассматриваться как часть государственной системы, направленная на разрешение конфликтов в обществе. В соответствии с этим выстраивалась система надзора за молодежью. Впоследствии идеи заботы о молодежи и надзора за ней сложились в концепцию помощи и поддержки молодежи, а любая инициатива в этой области стала регулироваться законом. Правовая регламентация долгое время главным образом была направлена на со­кращение масштабов юношеского производственного травматизма и предупреждение роста преступности среди несовершеннолетних.

2 Основные направления соци­альной поддержки молодежи, в советский период (труд и занятость, образование, здравоохранение).

В 1920-е годы в советской России в рамках государственной моло­дежной политики начинает формироваться концепция социальной поддержки молодежи. Для ее формирования решающее значение имел III съезд РКСМ (2 октября 1920 г.), провозгласивший, что молодеж­ная общественная организация — комсомол — приобрела особые пол­номочия по представительству интересов молодежи и стала важней­шим элементом общественно-государственной системы решения молодежных проблем.

По мере укрепления позиций комсомола он выполнял задачи госу­дарственной молодежной политики, определяя актуальные направле­ния социальной поддержки молодежи, причем всех ее категорий, а не только членов ВЛКСМ. В этой модели сочетались однозначная поста­новка общественно-значимых целей, широкий охват молодежных проблем, использование преимуществ, которые дает соединение государственных и общественных механизмов реализации крупномас­штабных задач с малой ориентацией изменяющихся условий развития новых поколений.

В советский период существовало несколько направлений соци­альной поддержки молодежи, обладающих правовым обеспечением: труд и занятость, образование, здравоохранение. Замысел государ­ственной молодежной политики, который сформировался к концу 1980-х гг., основывался на том, что специальные меры, которые обязано предпринимать государство, должны способствовать равным условиям жизненного старта молодежи, обеспечивать для молодежи равенство не только юридическое, но и фактическое, преодолевая ре­цидивы патернализма. Эта установка отразилась на последующих фе­деральных документах концептуального и юридического характера, в которых определялись основы государственной молодежной поли­тики в конце XX столетия — сначала в СССР, затем в Российской Федерации.

3.) Российская государственная молодёжная политика 90 -е -2000 гг.

Концептуальные положение государственной молодежной поли­тики были сформулированы в Постановлении РФ от 3 июня 1993 г. № 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации», которое до января 2005 г. было основным документом, определяющим государственную молодежную политику. Основные положения этого документа были нами рассмо­трены ранее.

В 1994 году на основе Постановления № 5090-1 была принята фе­деральная программа «Молодежь России». Она предполагала прежде всего выделение бюджетных средств на развитие приоритетных напра­влений молодежной политики, согласование действий федеральных и местных органов власти и управления и в то же время достаточную их автономность, что способствовало созданию механизма решения молодежных проблем.

Но общая стратегия реализации этой Программы оказалась нару­шенной. И прежде всего потому, что оказалась недостаточно разрабо­тана законодательно-нормативная база государственной молодежной политики как на федеральном, так и на региональном уровнях, а так­же отсутствовали устойчивые системы управленческих органов по де­лам молодежи в субъектах Российской Федерации, имелись сложно­сти в организационном, материально-техническом и кадровом обеспечении ее реализации.

В связи с этим в 1998 г. принимается новая федеральная целевая программа «Молодежь России (1998—2000)». Основной целью этой Программы являлось формирование и укрепление правовых, эконо­мических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи. В ней предусматривалось решение следующих основных задач:

— формирование законодательно-нормативной базы, разработка и поэтапное внедрение системы долгосрочного кредитования и иных форм финансовой поддержки молодежи;

—формирование системы органов, занимающихся вопросами временной и вторичной занятости молодежи, развития и поддержки молодежного предпринимательства;

—дальнейшее развитие системы социальных служб и информационного обеспечения молодежи, основных форм организации досуга, отдыха, массовых видов спорта и туризма, в том числе международного;

—поддержка и развитие различных форм художественного и технического творчества молодежи, молодежных и детских объединений;

—формирование условий для духовно-нравственного воспитания, гражданского и патриотического становления молодежи, всестороннего развития личности.

В 2000 году принимается новая целевая программа «Молодежь России» на 2001—2005 гг.

Цели Программы — создание и развитие правовых, экономических и организационных условий для воспитания у молодежи гражданско­го сознания в условиях демократического общества, рыночной эконо­мики и правового государства, личностной самореализации молодых людей как активных участников преобразований современного рос­сийского общества.

В ней предусматривалось решение следующих основных задач:

Ø создание условий для патриотического и духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития молодежи, реализации ее научно-технического и творческого потенциала, поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений;

Ø формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни страны и государственной деятельности;

Ø реализация программ содействия социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости и профориентации молодежи, поддержка молодежного предпринимательства;

Ø формирование здорового образа жизни молодого поколения, развитие системы социальных служб и клубов для молодежи и подростков, профилактика безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма;

Ø улучшение демографической ситуации в обществе, укрепление института молодой семьи, содействие в решении жилищных проблем молодых граждан;

Ø развитие и поддержка федеральной и региональной систем ин формационного обеспечения молодежи на базе традиционных коммуникаций, современных технологий и компьютерных сетей.

В Программе были выделены пять основных направлений реализа­ции государственной молодежной политики:

1. формирование условий для гражданского становления, военно- патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи;

2. решение социально-экономических проблем молодежи;

3. интеллектуальное и физическое развитие молодежи;

4. социальная поддержка и защита молодежи;

5. обеспечение реализации программы.

В 2005 году на Коллегии Министерства образования и науки РФ был обсужден проект федеральной целевой Программы «Молодежь России» на 2006—2010 гг. Основная задача этой программы — повы­сить включенность молодых людей в социальные процессы, создав условиях для их самореализации.

В Программе выделяется шесть на­правлений: «Здоровое поколение», «Гражданин России», «Молодая семья», «Профессионализм молодых», «Молодежь в трудных жизнен­ных ситуациях», «Молодежь в информационном пространстве». Для оценки эффективности Программы разрабатывается система индика­торов на федеральном уровне. Предложена методика расчета показа­телей достижения цели Программы на федеральном уровне с учетом индекса развития молодежи по регионам РФ. Все это повышает зна­чимость учета региональных особенностей при реализации федераль­ной целевой программы «Молодежь России» на 2006—2010 гг.

Анализ четырех программ позволил заметить, что, если первые две программы прежде всего ориентированы на создание правовой базы и системы социальных служб для молодежи, то в последней програм­ме более четко выделяются направления поддержки формирования и реализации индивидуальной и социальной субъектности молодежи, и как специальное направление выделяется социальная поддержка и защита молодежи.

ПРИМЕЧАНИЯ

Комсомо́л — сокращение от Коммунистический союз молодёжи

Комсомол в марте 1926 года был переименован во Всесоюзный ленинский коммунистический союз молодёжи (ВЛКСМ).

ВЛКСМ — Всесоюзный ленинский коммунистический союз молодёжи — политическая молодёжная организация в СССР.

РКСМ — Российский коммунистический союз молодёжи был создан 29 октября 1918 года, в 1924 году

Контрольно-обучающие задания и контрольные вопросы

1. Когда начинает формироваться государственная молодежная политика в России?

2. Какие направления социальной поддержки молодежи существовали в советский период развития общества?

3. Назовите концептуальные положения государственной молодежной политики, которые были сформулированы в Постановлении ВС РФ от 3 июня 1993 г. № 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации».

4. Какая федеральная целевая программа была принята в 1998 г.?

5. Как называлась федеральная программа, принятая в 2000 г.?

6. Назовите особенности федеральной программы «Молодежь России», принятой в 2005 г.

7. Назовите основные направления, по которым будет реализовываться программа «Молодежь России» на 2006—2010 гг.

---

Дата добавления: 2015-09-07