И др.).

Исторически эта форма государственной помощи семье возникла еще в 20-е гг., в условиях дефицита товаров первой необходимости. Широко практиковались такие формы выплат, как бесплатные завтраки, бесплатные комплекты детских вещей, предметов ухода за новорожденными, бесплатное питание для беременных, бесплатные лекарства для детей.

Сегодня бесплатные натуральные выплаты устанавливаются за счет местных бюджетов, благотворительных фондов и гуманитарной помощи, за исключением бесплатного обеспечения специаль- ными молочными продуктами детей 1–2-го года жизни и бесплатными лекарствами детей в возрасте до 3 лет, которые финансируются из федерального бюджета. Однако масштабы натуральных выплат лимитированы дефицитом бюджетов;

4) социальное обслуживание неполных семей.

Социальное обслуживание — это комплекс мер по оказанию социальной помощи нуждающимся в ней гражданам, который способствует сохранению социального здоровья и поддержанию жизнедеятельности, преодолению кризисных ситуаций, развитию самообеспечения и взаимопомощи.

Основными видами социального обслуживания неполных семей являются:

- материальная помощь;

- социальный патронаж;

- социальное обслуживание в стационарах;

- предоставление временного приюта;

- организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания семей;

- консультативная помощь;

- реабилитационные услуги.

В настоящее время в Российской Федерации действуют несколько моделей социального обслуживания семьи и детей.

Используя критерий государственной поддержки и финансирования, их можно классифицировать следующим образом:

- государственные социальные службы;

- смешанные службы;

- коммерческие службы, работающие самостоятельно или при благотворительных фондах,

религиозных и общественных организациях.

Преобладающая модель государственной службы — территориальные центры социальной помощи семье и детям, которые, в отличие от других учреждений социального обслуживания, имеют разнообразные направления деятельности, предоставляют широкий спектр социальных услуг, могут решать своими силами проблемы семьи, оказывать помощь в преодолении трудных жизненных ситуаций в различных областях жизни.

Перечислим государственные службы, которые помогают неполной семье в решении ее проблем:

- территориальные органы социальной защиты населения — помогают в оформлении пенсий, пособий на детей, а также предоставляют информацию о льготах;

- комитет по социальной защите при местном органе власти — с помощью инспектора по охране детства помогает разведенным родителям принять решение о характере участия в воспитании детей не живущего совместно с ними родителя, участвует в подготовке дел о лишении родительских прав и выходит с исками в суд, разрабатывает предложения о том, с кем необходимо оставить ребенка при оформлении развода;

- суд — рассматривает дела об установлении отцовства, о лишении родительских прав, разводе, передаче ребенка на воспитание одному из родителей, разделе имущества; оказывает помощь по взысканию алиментов с отца (матери) ребенка;

- территориальные правоохранительные органы — готовят документы о лишении родительских прав, выявляют и работают с семьями, которым присущи отклонения от правовых норм, насилие над детьми и т.д.;

- службы занятости — пытаются найти для одиноких родителей подходящее место работы, в том числе с особым графиком;

- службы нянь, различные формы кооперации одиноких матерей по уходу за детьми;

- службы психологической помощи населению — предоставляют консультационные и психотерапевтические услуги одиноким родителям в решении их личностных и педагогических проблем.

Большую помощь неполным семьям может оказать организация различных форм работы со школьниками по месту жительства, включая территориальные центры досуга для подростков (они могут работать для определенных граждан на льготных условиях); существуют и службы временного пребывания.

4)

МЕТОДЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С НЕПОЛНОЙ СЕМЬЕЙ ЗА РУБЕЖОМ

Изучив литературу по проблеме неполных семей можно отметить, что европейские страны являются примером проведения единой социальной политики в отношении неполной семьи вне зависимости от причин ее формирования. В отличие от европейских стран, в США государство не оказывает значительной помощи неполным семьям, хотя их доля среди семей с детьми достаточно велика - 26%. В США также нет общей для всех системы поддержки семей с детьми. Одиноким ро­дителям не выплачивается пособия на жилье. Дети разведенных родителей не получают гарантированного минимума в тех случаях, когда живущий отдельно родитель не оказывает материальной поддержки. Кроме того, в США не так, как в Европе (или в России), развиты внесемейные формы ухода за детьми.

И все же, государственная помощь неполным семьям в США оказыва­ется в рамках федеральной программы «Помощь семьям с деть­ми». Причем, если до начала 70-х годов эта помощь была ориен­тирована на «поддержание бедности», то впоследствии, когда стали создаваться программы по стимулированию занятости (курсы подготовки, содействие в поиске работы), пособие в рам­ках данной программы автоматически стали получать лишь ма­тери, воспитывающие ребенка дома до 6-ти летнего возраста. Одиноким же матерям, чьи дети старше, для получения такой помощи необходимо зарегистрироваться как «ищущим» работу или обучающимся на курсах для получения специальности.

Помощь неполной семье чаще оказывается в рамках прог­рамм на уровне отдельных штатов либо на уровне социально-территориальных сообществ (коммун). Однако специальных агентств, занимающихся проблемами «взрослой» неполной семьи, а не одиноких матерей-подростков, кране мало. Большинство данных проблем решается на уровне сообществ в рамках консультативной помощи семье в целом либо при работе с семьями, имеющими низкие доходы. Одно из наиболее изве­стных агентств - «Центр ресурсов для оказания для одиноких родителей». Это независимое неприбыльное агентство предо­ставляет непосредственные услуги одиноким родителям, оказы­вает техническую поддержку территориальным программам Нью-Йорка, непосредственно обслуживающим эту категорию, а также выступает в качестве юридического защитника при реше­нии проблем неполной семьи на всех уровнях (города, штата, федерации). Службы этого агентства предоставляют одиноким родителям информацию, наводят нужные справки, дают советы и при необходимости выступают в качестве адвоката. В нем были разработаны две специальные программы для бездомных одиноких родителей и одиноких матерей, находящихся в тюрь­ме.

Свои специфические особенности социальной работы с не­полными семьями существуют в Австралии, где доля неполных семей составляет 15 %. Одинокие родители, в том числе и отцы (с 1977 г.), получают государственную помощь в рамках прог­рамм «Пособие для поддержки родителя», причем размер этого пособия зависит от их заработка. В 1989 г. создан специальный государственный фонд, в который перечисляется фиксированный процент от заработка второго родителя, не выплачивающего алименты, и из которого разведенные одинокие родители (если им не платит бывший супруг) получает пособие на ребенка не­зависимо от собственной зарплаты. Особые категории пенсий получают вдовы с несовершеннолетними детьми и те, которым уже исполнилось 50 лет.

в Австралии подавляющее большинство матерей не имеют высшего образования, поэтому в начале 70-х годов была создана специальная государственная программа, стимулирующая по­ступление одиноких матерей в высшие учебные заведения. Их принимают туда при условии прохождения специальных тестов, при чем наряду с государственным пособие они получают и сти­пендию. В университетах, в свою очередь, созданы специальные группы для студентов старше 25 лет. Специалисты высоко оце­нивают результаты этой программы как с точки зрения психоло­гического самочувствия и дальнейшей профессиональной карье­ры матерей, так и в отношении воспитания детей, их будущего.

В разных странах существуют свои традиционные формы работы с этой группой повышенного риска. В докладе исследовательской группы ВОЗ по проблемам мо­лодежи в свете стратегии достижения здоровья для всех в 2000 году (Женева, 1987) получили одобрение формы решения меди­ко-социальных проблем среди подростков, в т.ч. и оказания по­мощи юным матерям. [1, с. 30]

Интересен опыт оказания помощи матерям-подросткам на Ямайке. Началом осуществления этой программы, разработанной Центром по делам женщин, послужило решение о том, чтобы беременным девушкам в возрасте от 12 до 16 лет была дана воз­можность продолжать свое образование в школе, занятия в ко­торой они, как правило, были вынуждены прекращать из-за рез­ко отрицательного отношения к ним со стороны общества. Здесь придается большое значение вопросам практического обучения навыкам жизни в семье и всячески поощряется груп­повая дискуссия и участие предполагаемых отцов в мероприяти­ях, проводимых в рамках данного проекта. Его задачей является помощь молодым мужчинам страны лучше осознавать свою роль и ответственность в семейной жизни.

В Англии Ассоциация планирования семьи ввела в действие экспериментальную программу «Виноградная лоза» в двух райо­нах Лондона, где уровень рождаемости внебрачных детей в 2 ра­за превосходит средний показатель по стране. Для оказания по­мощи тем молодым людям в возрасте 16-30 лет, которые, как правило, не обращаются за помощью к обычным службам, используется сеть коммуникаций других служб, а также методы устной пропаганды. Они участвуют в реализации программ про­филактики заболеваний и полового воспитания. Многие молодые люди работают в качестве добровольцев, причем каждый Из них специализируется на каком-либо конкретном виде работы (на­пример, работа в барах, молодежных клубах, на улицах или на телефоне). [6, с. 185]

ИТАК, МОЖНО ВЫДЕЛИТЬ ЧЕТЫРЕ ОСНОВНЫЕ СТРАТЕГИИ, ПРЕОБЛАДАЮЩИЕ В ПОЛИТИКЕ СО­ЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ ЗА РУБЕЖОМ.

Первая. Стратегия помощи малообеспеченным. Примером такой модели является Великобритания. Здесь половина всех одиноких родителей получают материальную помощь в рамках программы «Поддержка дохода». При этом одинокая родитель­ница может оставаться дома до достижения ребенком 16 лет, по­лучая необходимое содержание от государства. В рамках этой стратегии одиноких матерей не стимулируют работать или полу­чать какую-то профессию. Налоговая политика и система соци­ального обеспечения таковы, что они не заинтересованы рабо­тать даже в режиме неполной занятости. Работать же полный рабочий день матери с маленькими детьми не могут, так как в стране не развиты внесемейные формы ухода за детьми. Одинокие матери также получают пособие на детей, бесплатно пользуются услугами государственного здравоохранения и имеют преимущественное право на получение государственного жилья.

Вторая. Стратегия социальной помощи одиноким родитель­ницам. В Норвегии, например, одиноким матерям предоставляет­ся специальная материнская помощь, с тем чтобы они могли оставаться дома до достижения ребенком Шлет. В течение ука­занного времени они получают специальное пособие для одино­ких родительниц (пособие переходного периода). Неполные семьи получают также пособие (общее для всех, специальное по­собие на детей), если второй родитель не платит алименты, по­собие на оплату жилья, бесплатную медицинскую помощь и раз­личные льготы в налогооблажении. В рамках этой стратегии все одинокие матери живут выше уровня бедности, но хуже, чем полные семьи. В результате такой политики одинокие матери работают гораздо реже, чем замужние, а после достижения ре­бенком 10 лет и, соответственно, окончания выплаты пособия испытывают трудности в связи с необходимостью поступить на работу (утрата квалификации, привычки к труду и др.).

Третья. Стратегия, ориентированная на поддержку всех се­мей с детьми, в том числе и неполных. В рамках данной страте­гии неполным семьям оказывается дополнительная государ­ственная поддержка, но основную помощь они получают за счет активной социальной поддержки семьи в целом.

Типичным примером такой политики является Франция. Здесь все семьи получают семейной пособие (как общее, так и зависящее от дохода), включая основное пособие, дополнитель­ное, пособие на оплату жилья, специальное пособие матерям с детьми до 1 года, оплачиваемый матери (отцу) отпуск по уходу за ребенком. Такая политика отделяет тех, кто имеет несовершен­нолетних детей, от тех кто их не имеет, обеспечивая первым ми­нимальный уровень жизни. Пособие родителям до достижения ребенком 3 лет выплачивается вне зависимости от того, работа­ют они или нет. Таким образом, у них есть выбор - либо оста­ваться в этот период дома, либо работать и платить за уход за ребенком. Одиноким матерям с низкими доходами в течение го­да после достижения ребенком 3 лет выплачивается небольшое пособие. Однако большинство матерей в это время уже выхолят на работу - 78% одиноких родительниц во Франции работают.

Четвертая. Стратегия, ориентированная на успешное соче­тание одинокими родителями родительской и профессиональ­ной ролей. Такая политика осуществляется в Швеции. В отличие от Великобритании или США она ориентирована не на «поддержание бедности», а на уменьшение неравенства. Поэтому в Швеции наряду с социальной политикой по отношению к семье активно реализуются программы, ориентированные на со­здание рабочих мест, стимулирующие получение образования, обучение, переобучение и занятость, в том числе и матерей с малолетними детьми. Одинокие матери получают специальные пособия, как и в Норвегии, но здесь они предназначены лишь для детей, а не для содержания неработающей матери. При этом государство обеспечивает не только рабочие места, но и времен­ные выплаты в период переобучения или приобретения специ­альности, необходимой матери для получения более высокоопла­чиваемой работы. Работающие родители имеют широкий выбор различных форм внесемейного ухода за детьми. Любой из роди­телей может использовать оплачиваемый годичный отпуск по уходу за ребенком; им оплачиваются дни болезни ребенка или же когда необходимо посетить школу; рабочий день для родите­ля, имеющего ребенка дошкольного возраста, сокращается на несколько часов. Одинокие родители получают пособие на ре­бенка и на жилье наравне с другими семьями с детьми. В тех случаях, когда второй родитель не предоставляет материальной поддержки на ребенка, государство выплачивает одиноким ма­терям значительное дополнительное пособие.

Исходя из стратегий, избранных зарубежными государствами, удельный вес неполных семей таков: 32% в Швеции, 26% в Дании, 15% в Финляндии, 14% в Великобритании, 13% в Австрии, 10% во Франции, 6% в Италии. Следует лишь отметить, что на статистику большое внимание оказывает менталитет и культура населения. [6, с. 186]

Таким образом, опыт европейских стран в проведении активной социальной политики в отношении неполных семей свидетельствует о том, что женщины не рожают де­тей специально для того, чтобы воспользоваться социальными пособиями, а супружеские пары не разводятся ради этого. Более эффективной является по­литика, ориентированная одновременно на занятость одиноких родителей и на развитие всех форм социальной помощи, позво­ляющей совмещать профессиональную и родительскую роли (уход за детьми, гибкий или сокращенный график работы, бе­сплатное переобучение и др.). При этом всем малоимущим семьям с детьми выплачиваются денежные пособия на детей и на оплату и приобретение жилья, а одиноким родителям, не по­лучающим помощи от второго родителя, дополнительное госу­дарственное пособие.

5)

ТЕХНОЛОГИИСОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С НЕПОЛНОЙ СЕМЬЕЙ

Именно в соци­альной работе как деятельности в концентрированном виде со­циальные технологии предстают как обобщение накопленных и систематизированных теоретических знаний, умений и прак­тики работы субъектов социальной деятельности.

Рассматривая социальную работу как особый вид деятель­ности, сущность социальных технологийможно интерпре­тировать как «совокупность приемов, методов и воздействий государственных, общественных и частных организаций, спе­циалистов и активистов, направленных на оказание людям помощи, поддержки, защиты, особенно так называемым уяз­вимым слоям и группам населения».

Для работы с неполной семьей можно использовать все современные социальные техно­логии: диагностику, профилактику, адаптацию, реабилитацию, терапию, коррекцию, консультирование, посредничество. Рассмотрим их.

Эффективность мер по решению какой-либо проблемы прежде всего зависит от объективности и точности ее оценки как на момент возникновения, так и в процессе сбора и анализа данных о ней. Иными словами, многое определяет правильный социальный диагноз. Анализируя неполную семью, социальную диагностику можно определить как комплексный процесс исследования с целью выявления, распознавания и изучения причинно-следственных связей и отношений, характеризующих его состояние и тенденции даль­нейшего развития. В рамках же изучения неполной семьи с детьми как малой группы, функции социальной диа­гностики изменяются. Главной ее целью становится определе­ние социальной проблемы клиента и поиск правильных средств для ее разрешения.

Принятые на основе социальной диагностики решения и рекомендации реализуются через иные технологии со­циальной работы, одна из которых — социальная профилак­тика.

Под социальной профилактикой понимаются «научно обоснованные и одновременно предпринимаемые действия, направленные на предотвращение возможных физических, психологических или социокультурных коллизий у отдельных индивидов и групп риска; сохранение, поддержание и защиту нормального уровня жизни и здоровья людей; содействие в до­стижении поставленных целей и раскрытии их внутренних по­тенциалов».

Социальная профилактика в рамках работы с неполной семьей предполагает снятие внешних причин, которые могут приводить к состоянию психологического напряжения и дискомфорта (первичная профилактика). С другой стороны, она означает предупреждение дальнейшего развития проблем, возникших в результате распада семьи (вторичная профилак­тика). Необходимость вторичной профилактики обусловлена уже их наличием или проявлением, а значит, и желанием тех, кто проводит профилактическую работу, не дать этим проблемам полностью деформировать личность ребенка из неполной семьи.

Социальные работники являются своеобразным связу­ющим звеном между семьей и различными государственны­ми и негосударственными учреждениями и социальными ин­ститутами, дошкольными учреждениями и школой, органами здравоохранения, правоохранительными службами. Социаль­ное посредничество — это «процесс содействия достижению со­гласия между социальным субъектом и объектом для решения социальных проблем последнего и оказания ему помощи».

Социальное посредничество в разрешении конфликтов может быть многовариантным. К основным его формам относятся:

- посредничество в разрешении психологических, педаго­гических, медико-социальных проблем семьи и отдельных ее членов;

- посредничество в решении социально-правовых, жилищно-бытовых сложностей;

- посредничество в поиске социальных служб и учрежде­ний, способных оказать клиенту помощь и поддержку.

Качественной подобная работа не может быть без приме­нения технологии консультирования. Социальное консульти­рование — это квалифицированный совет, помощь лицам, ис­пытывающим различные проблемы, с целью их социализации, восстановления и активизации их социальных функций, выра­ботки социальных норм общения [173, с. 351]

Несмотря на то, что исследуется неполная семья, в центре внимания в ходе консультирования должны быть про­блемы семьи как целостного образования. Оно имеет своей це­лью повысить качество внутрисемейного взаимодействия. В неполных семьях проводятся:

• социально-психологическое консультирование с целью устранения взаимного непонимания, непродуктивных видов взаимодействия, конфликтности во взаимо­отношениях;

• социально-правовое консультирование, позволяющее неполной семье осознать и научиться отстаивать свои права во взаимо­отношениях с социальной средой; педагогическое консульти­рование, которое содействует преодолению трудностей в про­цессе социализации и воспитания ребенка;

• медико-социальное консультирование, направленное на повышение уровня жизнедеятельности членов неполной семьи.

Коррекция и терапия — тесно связанные технологические социальные процедуры, применение которых необходи­мо на этапе профилактической работы с семьями «группы рис­ка».

Социальная коррекция — это «деятельность социального субъекта по исправлению тех особенностей психологического, педагогического, социального плана, которые не соответствуют принятым в обществе моделям и стандартам».

Коррекционное воздействие может идти в разных направлениях. Восстановление предполагают воссоздание тех качеств соци­ального объекта (в данном случае неполной семьи), которые преобладали до появления отклонения. Стимулирование направлено на ак­тивизацию положительных качеств, деятельности социального объекта, формирование определенных ценностных ориентации, установок отдельных клиентов, создание положительного эмо­ционального фона, отношений в микросоциуме. Исправление предполагает замену отрицательных свойств, качеств социаль­ного объекта положительными.

Центром любого коррекционного воздействия является конкретный клиент соци­альной службы. Этим объясняется распространение в повседнев­ной практической деятельности психокоррекционных методов, связанных с личностно-ориентированной психотерапией, кото­рая включает в себя разнообразные индивидуальные и группо­вые средства психологического воздействия. Они направлены на изменение отношения человека к тому, что происходит с ним и вокруг него, на выработку и развитие терпения, понимания, спо­собности видеть положительное во всем и опираться на него.

Технологии семейной терапии и коррекции многочисленны. Их выбор определяется как обстоятельствами конкретной соци­альной ситуации, включая характерологические черты клиентов, так и личностными качествами специалиста по семейной тера­пии, его вкусами и предпочтениями. Значение приобретает комплексное применение компенсационных технологий, таких как социальные адапта­ция и реабилитация, с учетом их взаимодействия с процеду­рами диагностики, профилактики, консультирования, терапии, коррекции.

Компенсация — один из важных видов адаптационной ре­акции организма на повреждение, которая заключается в том, что не пострадавшие непосредственно системы берут на себя функцию поврежденных структур путем усиления или ка­чественной перестройки функций. В работе с неполной семьей, под компенсацией его де­структивных последствий нами по­нимается возмещение тех характеристик, условий жизни, социальных связей, которые были утрачены, разрушены. Хотя компенсацию нельзя отождествлять со всем ком­плексом реакций ребенка на отсутствие одного их родителей, следует иметь в виду, что психолого-педагогические, материальные, медицин­ские и другие последствия родительского разрыва могут обус­ловить появление нарушений, непосредственно не связанных с повреждающим воздействием так называемых вторичных дефектов, которые, в свою очередь, могут вызвать дальнейшие (третичные) нарушения. Как следствие, можно говорить о дол­говременном негативном влиянии. С другой стороны, происходит перестройка функций детского организма, привычек, образа жизни, социальных связей ребенка, обеспечивающая процесс адаптации организма в этой стрессовой ситуации, включаю­щая резервные возможности организма и т. п., т. е. происходит компенсация в широком смысле.

Отсюда, специалисты выделяют этапы срочной и дол­говременной компенсации. Общей закономерностью развития процесса компенсации является формирование срочной (но несовершенной) ее разновидности и ее переход в устойчивую долговременную компенсацию. Особенности протекания ком­пенсационных процессов и степень совершенства компенсации зависят от ряда условий, например от возраста ребенка, тяжес­ти проблемы, реакции личности несовершен­нолетнего на него и др. Легче и быстрее происходит компенса­ция вторичных дефектов, устранение которых, в свою очередь, облегчает компенсацию первично нарушенных функций и от­ношений.

Под адаптацией понимают «процесс и результат взаимодействия индивида (группы) с кардинально меняющейся средой, в ходе которого постепенно согласуются требования и ожидания обеих сторон, так что индивид получает возмож­ность выживания (и не только, но еще и процветания), а макро­среда — воспроизведения и вступления в иную, восходящую, стадию» [173, с. 298].

Специфика человеческой адаптации в том, что она связана с социализацией человека. Но если «социализа­ция» представляет собой постепенный процесс формирования личности в определенных социальных условиях, то понятие «социальная адаптация» подчеркивает, что в относительно ко­роткий промежуток времени личность или группа активно ос­ваивает новую социальную среду, которая возникает либо в ре­зультате социального и территориального перемещения, либо при изменении социальных условий [179, с. 298].

Относительно членов неполной семьи, процесс социальной адаптации необходимо рассмат­ривать на трех уровнях:

1) общество (макросреда) — адаптация личности к той системе норм, ценностей, отношений и т. д., которая сложи­лась в том или ином обществе;

2) социальная группа (микросреда) — адаптация разведен­ных супругов и их детей или, наоборот, нестыковка их интере­сов с социальной группой — ближайшим окружением (произ­водственный коллектив, родственники и пр.);

3) сам индивид (внутриличностная адаптация) — стремле­ние достичь гармонии, сбалансированности внутренней само­оценки с позиции индивидуумов.

Социальная адаптация личности ребенка в неполной семье направлена на восстановление норм, социально полезных от­ношений с социальными субъектами (группами и ее отдельными членами), изменение в позитивном плане общения, поведения и деятельности. Психологическая адаптация в данном случае есть усвоение социально полезных стандартов поведения и цен­ностных ориентации, сближение установок личности ребенка и разведенных родителей с ожиданиями социальной среды.

Эффективная социальная адаптация детей из неполных семей будет затруднена без хорошо организованной профессиональной работы со стороны социальных служб. Речь идет прежде всего о социально-реабилитационных формах их деятельности.

Социальная реабилитация — «комплекс мер, направленных на восстановление человека в правах, социаль­ном статусе, здоровье, дееспособности. Этот процесс нацелен не только на восстановление способности человека к жизне­деятельности в социальной среде, но и самой социальной сре­ды, условий жизнедеятельности, нарушенных по каким-либо причинам».

Будучи общей технологией социальной работы, реабилитация направлена на восстановление не толь­ко здоровья, трудоспособности, но и социального статуса лич­ности, ее правового положения, психологического равновесия, уверенности в себе.

В рамках социально-реабилитационной деятельности с детьми из неполных семей выделяют следующие направ­ления: социально-психологическое, социально-педагогическое, медико-социальное, социально-бытовое, социально-правовое.

Между тем уровень социально-реабилитационной работы невысок. Практика показывает, что практическое решение проблем перестройки социально-реаби­литационной работы затрудняется тем, что в настоящее время в социальной практике сложилось положение, когда, с одной стороны к участию в данной деятельности привлечено боль­шое число социальных институтов и общественных организаций, с другой — наличествует ведомственная разобщенность этих служб, не решен ряд вопросов организационно-управлен­ческого, методического, правового и кадрового обеспечения [11, с. 89].

В современных условиях вряд ли можно представить жизнь неполной семьи без социальной поддержки со стороны госу­дарства. Но мы очень далеки от мнения, что государственная поддержка и защита семьи, материнства и детства является единственно верным и реально эффективным методом, способс­твующим росту благополучия, семейному счастью, ста­бильности отношений и ожидаемой результа­тивности в деле социализации подрастающего поколения.

Во многих странах, включая Россию, родители верят, что только государство с помощью своей системы социальной за­щиты избавит семью от многих проблем. Люди верят и ждут помощи от государства. Однако более внимательное рассмот­рение взаимосвязи, с одной стороны, институтов семьи и родительства, а, с другой — института государства, показывает, что государственная система социальной защиты не решает глубо­ких социальных проблем семьи и родительства. Государство просто приняло на себя роль отца, обеспе­чивающего безопасность матери и детей и предоставляющего средства на воспитание потомства. Сравнивая взнос в семей­ный бюджет со стороны государства с результатами социаль­ного урона, можно выразить сом­нения, что оно является адекватным заместителем отцов, так как они не только обеспечивают своих детей ресурсами, но и еще играют роль в социализации и воспитании.

Таким образом, профилактические и компенсационные технологии являются основными в социальной работе с неполными семьями. При условии грамотного и ком­плексного применения социальной диагностики, социальной профилактики, социального посредничества, социального консультирования, социальной терапии, социальной адап­тации и реабилитации возможны в некоторой степени сни­жение и нейтрализация деструктивных последствий. Наиболее приемлемой технологией социальной работы с неполной семьей мы считаем профилактику.

6)

ПРОФИЛАКТИКА КАК ОСНОВНАЯ ТЕХНОЛОГИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С НЕПОЛНОЙ СЕМЬЕЙ

Социальная работа с неполной семьей для использования технологии практически ничем не отличается от полной. Как указывает М.В.Фирсов, условно технологии практики социальной работы с семьей можно определить как социально-организационные и социально-терапевтические технологии. [16, с. 317]

Среди отличительных факторов социально-организационных технологий можно выделить:

- представление о клиенте;

- специфику диагностики проблемного клиента;

- особенность целеполагания;

- специфику технологических практик. [16, с. 317]

А вот подходы к социальной терапии с семьей в теории и практике социальной работы в настоящее время однозначного решения еще не имеют. Одна группа ученых считает, что это мультидисциплинарная область практики с мало представленными в ней социальными работниками, другая группа считает, что семейная терапия является областью практики социальных работнков. [16, с. 327]

Л.И.Савинов выделяет определение социальной технологии: это совокупность приемов, методов и воздействий государственных, общественных и частных организаций, специалистов и активистов, направленных на оказание помощи, поддержки, защиты. [11, с. 81]

Также Л.И.Савинов предлагает свою классификацию технологий социальной работы: профилактические и компенсационные технологии являются основными в социальной работе с детьми в разведенных семьях. При условии грамотного и комплексного применения социальной диагностики, социальной профилактики (включающая первичная и вторичная профилактика), социального посредничества, социального консультирования, социальной терапии, социальной адаптации и реабилитации возможно в некоторой степени снижение и нейтрализация деструктивных последствий родительского разрыва для несовершеннолетних. [11, с. 81]

Для применения технологий социальной работы служба социальной помощи населению предусматривает: вы­явление семей группы социального риска (многодетных, непол­ных, студенческих, имеющих инвалида, проживающих в неудов­летворительных условиях, одиноких и престарелых, асоциально­го поведения родителей и детей) и оказание им содействия в по­лучении материальной, медицинской, юридической, психолого-педагогической, социально-бытовой и иной необходимой помо­щи; выявление у взрослых и детей социальных, личных и ситуа­тивных трудностей; помощь в их преодолении путем поддержки, защиты, реабилитации; привлечение в необходимых случаях с этой целью специалистов (психологов, юристов, врачей, педагогов и др.); проведение индивидуальной работы с детьми и взрослыми с асоциальным поведением.

Это означает, что по отношению к таким семьям государственная помощь должна оказываться в каких-то её аспектах не «неполной семье», т.е. по существу не «главе семьи», а ребёнку непосредственно. Одной из форм такого рода помощи ребёнку непосредственно могут быть специализированные детские сады и школы для детей матерей-одиночек, в которых штат воспитателей и учителей должен быть большей частью мужским, а особая программа «продлён­ного дня» (в таких спецшколах) должна быть тщательно проработана психологами и педагогами для того, чтобы дети могли обрести то, чего им не может дать «неполная семья».

Специалисты, исследуя все аспекты социальной ситуации, в которой находится неполная семья, организуют и проводят консультации психологов, юристов, устанавливают связи с ведомствами и организациями для решения проблем клиента.

Для результативности реабилитации неполной семьи необходима различная информация, поэтому на каждую семью составляется социальный паспорт. Для оказания квалифицированной помощи семье специалистами разработаны индивидуальные программы реабили­тации.

В процессе работы с неполной семьей специалист по социальной работе выявляет проблемы несовершеннолетних; определяет характер и объем необходимой социальной помощи; способствует улучшению взаимоотношений между детьми, родителями и их окружением, тем самым определяя социальный диагноз.

Для оказания квалифицированной помощи неполной семье зав.отделением совместно со специалистами центра - психологом, юристом, методистом -нарабатывают необходимые меры по разрешению конфликтных ситуаций в неполной семье и проблем каждого отдельно взятого члена семьи, ходатайствуют о помещении детей в стационарное или дневное отделения центра.

Исходя из практики, центром разработана схема социальной диагностики, которая позволяет изучить реальное состояние семьи, установить причины конфликтных ситуаций, возникновение различных проблем и эффективные пути оздоровления неполной семьи.

Данная схема включает следующие этапы:

1 этап - получение сигнала о неблагополучии, который может быть от частного лица, учреждения или организации. Постановка на временный патронаж, что связано с большим потоком сигналов, которые требуют дополнительного уточнения информации. Специалист наблюдает членов неполной семьи в течение 2-3 недель;

2 этап - постановка семьи на социальное обслуживание. На этом этапе оформляется документация: акт обследования жилищно-бытовых условий, составление социальной характеристики неполной семьи. Социальная ситуация обсуждается на медико-психолого-педагогическом консилиуме центра (1 раз в месяц заседание) и приказом директора центра ставится на патронажное обслуживание;

3 этап - проведение социальной диагностики, сбор информации, установление контактов с семьей, оформление социального паспорта неполной семьи. Очень важно собрать полную информацию о неполной семье в целом, ее членах, лицах, принимающих участие в судьбе детей;

4 этап - выявление основных проблем несовершеннолетних и их семей, причины возникновения этих проблем. Это самый сложный этап диагностики, т.к. необходимо правильно выделить основные проблемы неполной семьи, определить, какие из них являются причиной, какие – следствием.

5 этап - выработка решений, составление индивидуальной программы реабилитации неполной семьи. В процессе выработки решений, кроме специалиста по социальной работе, участие принимают: юрист представители инспекции и комиссии по делам несовершеннолетних, социальные педагоги школ, сотрудники центра занятости, работники здравоохранения.

Это позволяет вырабатывать единый подход к работе с конкретной семьей и составить индивидуальную программу реабилитации семьи;

6 этап - реализация индивидуальной программы. Поставленный социальный диагноз ведет к реализации принятых решений по той или иной проблеме. От выполнения этих решений зависит успех дела. Должен быть достигнут результат, при котором семья смогла бы функционировать самостоятельно.

7 этап - конечная оценка результатов. При благоприятном прогнозе семья переводится на контрольный патронаж. При крайне неблагоприятном социальном прогнозе дети помещаются в приют центра и находятся здесь до 6 месяцев.

Дадим некоторые разъяснения по проведению поэтапной работы.

Итак, первым этапом, кроме получения сигнала о неблагополучии, может стать и какой-либо другой вариант. Например, обращение самой неполной семьи за помощью по определенному вопросу.

В любом случае производится социальное обследование неполной семьи и оформление социального паспорта, выявление социального запроса, составление программы помощи и организации ее выполнения, последующий анализ результатов и социальный патронаж неполной семьи. Эта работа обозначена как второй этап.

Третий этап. Практически самый важный, самый трудоемкий этап -вхождение в семью. Здесь важно создать и поддерживать мотивацию к выходу из кризиса. В своей работе социальный работник исходит из простой истины, что каждый человек хочет хорошего.

Дети, так же, как и взрослые, устроены сложно, у них есть свои эмоциональные травмы и переживания, кратковременные и долговременные планы, привязанности и связи, и помочь им можно только с помощью кропотливой работы по переориентации их установок, круга общения, восстановления семьи. Понятно, что сделать неполную семью неполной семьей социальный работник не в силах, речь идет о моральном облике.

Социальный работник должен помочь сначала оформить имеющийся позитивны и потенциал неполной семьи в планы и намерения самих членов неполной семьи, а затем помочь воплотить эти планы и намерения в реальные действия, поступки, последова­тельность целенаправленных действий по выходу из кризиса. Вопрос создания и поддержания на должном уровне мотивации семьи к работе очень важен.

В основе мотивов к работе лежат:

1.Осознание членами неполной семьи необходимости перемен. Подчеркнутое внима­ние к семье со стороны социума.

2.Хороший контакт, доверие членов семьи.

3.Четкие представления о возможностях Центра и их границах, о способах и методах его работы.

4.Реальные результаты первых совместно предпринятых шагов, первые ощутимые, пусть небольшие, перемены к лучшему.

5.Свободный выбор, в основе которого позитивные намерения са­мих членов неполной семьи.

6.Необходимая своевременная и разносторонняя поддержка.

Сама специфика работы социального работника заключается в оказании поддержки. Поддержка может быть информационной, организационной, моральной. Материальная поддержка оказывается через Центр.

Этап четвертый. Анализ информации о неполной семье осуществляется с целью найти оптимальные подходы к решению проблем семьи, наиболее эффективные способы взаимодействия с ней. При этом важно взаимодействие социального работника с администрацией приюта. Здесь работник пре­доставляет имеющуюся у него информацию, а сам постоянно черпает важную для него информацию о возможных теоретических и практических подходах к решению тех или иных проблем семьи.

В сети взаимодействия для решения проблем конкретных неполных семей, кроме контактов, необхо­димых для решения проблем семей, имеются контакты:

- с коллегами из других организаций по обмену информа­цией о работе с семьями и подросткам;

- научные учреждения – информация для аналитико-методического направления Центра, технологии социальной и реабилитацион­ной работы;

- учебные заведения - взаимодействие с молодыми психологами и другими специалистами на предмет прохождения практики и тру­доустройства, обучение сотрудников;

- контакты со спонсорами - финансирование работы с неблагополучными семьями;

Социальный патронаж - форма, наиболее плотного взаимодей­ствия с семьей. Социальный педагог находится в распоряжении се­мьи-24 часа в сутки, проводит с членами семьи много времени, часто несколько часов в день, находится в курсе всего происходящего в се­мье, оказывает существенное влияние на направление и темп проис­ходящих перемен. Срок социального патронажа всегда ограничен. В зависимости от конкретных условий он может продолжаться 4-9 ме­сяцев. Социальный педагог одновременно патронирует не более 2-х семей. Одновременно под наблюдением социального педагога могут находиться семьи, натренированные им прежде. Социальный педа­гог поддерживает доброжелательный контакт с ними и эпизодически подключается к решению отдельных проблем этих семей.

Консультирование – сопутствует социальному патронажу и является самостоятельным методом работы с социально-адаптирован­ными семьями, обращающимися в Центр для решения отдельных проблем, связанных с семейными отношениями и воспитанием де­тей. Цель консультирования - краткосрочная рациональная психоте­рапия, предоставление необходимой информации.

Тренинговые группы для родителей и детей - проводятся с целью расширения коммуникативных возможностей и представлений патронируемых.

В лице Центра Комиссия приобретает механизм осуществления своих решений, что особенно важно в наши дни, когда основной груз ответственности за воспита­ние несовершеннолетних лег на семью, и в отношении дисфункцио­нальных семей, дети в которых являются фактически социальными сиротами.

Принципиальная пози­ция Центра состоит в изменении ситуации семьи таким образом, что­бы она смогла сама себя обеспечить и не нуждалась в материальной помощи извне. Оказание материальной помощи один из способов установления контакта с семьей. Оказание материальной помощи идет по нескольким направлениям.

В решении этого вопроса социальный педагог сталкивается со мно­гими трудностями:

1.Безработица.

2.Отсутствие рабочих мест для женщин, в одиночку воспитываю­щих детей (соответствующий график, небольшая удаленность от места проживания).

3.Состояние здоровья подопечных, ограничивающее и без того скудный выбор работ.

4.Отсутствие рабочих мест для подростков.

5.Отсутствие реальной возможности перепрофилирования.

При оказании материальной помощи Центр, располагая скромны­ми средствами для работы с семьями, во многом рассчитывает на жи­телей города, которые передают в малообеспеченные семьи пред­меты мебели, бытовой техники, одежду, обувь и другие вещи не но­вые, но еще годные к употреблению.

Программа реабилитации неполных семей корректируется совместно с социальным работником и специалистами центра ведут обработку данных диагностики и их анализ.

Перед коллективами социальных учреждений стоит множество задач. Многое делают государственные деятели и работники социальных служб для решения проблемы семьи и детства. Но встает вопрос: кто заставит нерадивых родителей любить своих детей? Что бы такие сюжеты ушли из реальной жизни, чтобы дети были одеты, обуты, накормлены, и, конечно же, были любимы, прежде всего, нужно укрепить институт семьи.

7)

---

Дата добавления: 2015-09-07