Тайвань

Государственное устройство и политическая система

Согласно Конституции Т. является республикой. Независимость Т. от Китая не признана международным сообществом. Вся система органов власти строится на основе принятой 25 декабря 1947 Конституции.

В основу государственного устройства положено пять ветвей власти — законодательная, исполнительная, судебная, экзаменационная и контрольная, каждая из которых осуществляется одной из палат (юаней) центрального правительства. Высшим представительным органом, имеющим право вносить поправки в Конституцию, является Национальное собрание. До последнего времени этот представительный орган, помимо принятия поправок к Конституции, избирал президента и вице-президента. В 1991 депутаты Национального собрания 1-го и 2-го созывов провели ряд изменений в Конституцию об избрании президента прямым всенародным голосованием, расширении полномочий Национального собрания, функций контрольных органов и переходе к многопартийности.

Высший орган законодательной власти — Законодательный Юань. Высший орган исполнительной власти — Исполнительный Юань (Кабинет министров). Глава государства — президент Чэнь Шуйбянь; вице-президент Люй Сюлянь (Анетта Лу). Глава Исполнительного Юаня — Ю Сикунь. Глава Законодательного Юаня — Ван Цзиньпин.

Глава государства — президент избирается прямым, равным и тайным голосованием в один тур по большинству голосов. Депутаты Законодательного Юаня избираются прямым, равным и тайным голосованием по избирательным округам и, как правило, выдвигаются различными политическими партиями и движениями. Состав Исполнительного Юаня предлагается премьером и утверждается Законодательным Юанем. Также действуют ещё три ветви власти — Контрольный Юань, который утверждается Законодательным Юанем и обеспечивает проверку работы Исполнительного Юаня, Судебный Юань, обеспечивающий контроль за работой суда и прокуратуры, и Экзаменационный Юань, отвечающий за проведение экзаменов и аттестацию государственных чиновников.

Исполнительная и законодательная власть местных административных единиц. Уездные начальники и мэры городов избираются прямым голосованием населения уезда (города). Депутаты в местные Законодательные собрания также избираются прямым голосованием и выдвигаются, как правило, политическими партиями и движениями. В Конституцию в 1990-е гг. были внесены поправки о возможности отзыва депутатов Законодательного Юаня и местных Законодательных собраний и о возможности проведения референдумов как на территории всего острова в целом, так и в рамках отдельных уездов. Как правило, проведение референдумов совпадает с проведением выборов в центральные или местные органы законодательной власти.

Основные политические партии на Т.: 1) Демократическая прогрессивная партия (ДПП), создана 28 сен тября 1986, общая численность — 450 тыс. чел., председатель ДПП Се Чантин; 2) Гоминьдан (ГМД), основан в 1894, в ней насчитывается 1,08 млн чел., председатель Лянь Чжань; 3) Новая партия, основана в августе 1993 частью лидеров ГМД, недовольных политикой партии, всего 68 тыс.членов, председатель партии — Се Цида; 4) Циньминьдан, или Первая народная партия (ПНП), созданная в 2000 после раскола Гоминьдана перед президентскими выборами, председатель партии — Сун Чуюй, бывший крупный лидер Гоминьдана; 5) Союз солидарности Т. (ССТ), создан 31 июля 2001, председатель партии избирается съездом на срок 2 года, председатель партии — Хуан Чжувэнь.

Ведущие организации деловых кругов. Совет развития внешней торговли Китая (СЕТРА) был создан правительством и частными промышленными и деловыми кругами. Совет имеет 37 представительств, торговых центров и дизайнерских центров в 27 странах. Он собирает информацию, проводит маркетинговые исследования, обеспечивает продвижение товаров на рынках, организует семинары и консультации, проводит повышение квалификации бизнесменов. В Совет по сельскому хозяйству входят 304 местные фермерские ассоциации, 17 ассоциаций по ирригации, 522 сельскохозяйственных кооператива и 40 местных ассоциаций рыбаков.

Среди других общественных организаций многочисленные женские организации, борющиеся за права женщин, такие как Комитет по защите женщин от сексуального насилия, Комитет по правам женщин, Комитет по предотвращению насилия в семье; молодёжная организация Группа китайской молодёжи по спасению государства, занимающаяся работой со школьной и студенческой молодёжью, и другие организации, работающие с определёнными социальными группами.

Во внутренней политике в кон. 1990-х гг. происходил переход власти из рук Гоминьдана к оппозиционной ДПП, которую возглавил бывший мэр Тайбэя Чэнь Шуйбянь, ставший президентом на выборах 2000. На выборах в Законодательный Юань в 2001 победу одержала ДПП, хотя она ещё и не стала партией большинства. Однако на местных выборах ДПП потеряла свои прежние позиции в результате создания блока ГМД, ЦМД и Новой партии против ДПП. На выборах глав администраций городов уездного подчинения в январе 2002 Гоминьдан получил 225 из 319 административных постов на низовом уровне (71%) и 424 места из 897 на выборах представительных органов на местном уровне.

Поскольку правительство КНР рассматривает Т. как часть своей территории и одну из своих провинций, перспектива применения военной силы со стороны Китая является главным фактором, определяющим внешнюю политику Т. В 1990-е гг. Тайбэй предлагал и предлагает Пекину модель разделённой страны наподобие Германии до 1990 или Кореи. Тайбэй предлагает вариант мирного решения тайваньского вопроса при условии признания обеими сторонами «разделённого Китая» и ведения переговоров на равных. Он выступает за дальнейшие переговоры на уровне двух неправительственных организаций СЕФ и АРАТС. В настоящее время Т. пытается заручиться поддержкой других стран для вступления в ООН и другие международные организации. Т. поддерживает дипломатические отношения с 28 странами мира, имеет 95 представительств в столицах и крупных городах 62 стран мира. 45 стран, не имеющих дипломатических отношений с Т., создали свои представительства или визовые службы на Т.

Тайвань

Остров в южной части Восточно-Китайского моря, принадлежащий КНР.

Территория - 35,961 тыс. кв.км. Административный центр - г. Тайбэй.

Население - 22,11 млн. чел. (1999 г.), 97% - китайцы.

Официальный язык - китайский.

Религия - 45% населения исповедуют буддизм, 33% - даосизм, 7% - христианство.

В древности территория острова Тайвань была заселена племенами гаошань. Первая военная экспедиция китайцев появилась на острове в 230 г. В XIII в. Тайвань официально был включен в состав Китайской империи. В 1590-1641 гг. остров являлся колонией Португалии, в 1641-1661 гг. Голландии, в 1661-1895 гг. входил в состав Китая, в 1895-1945 гг. Японии, в1945 г. возвращен Китаю. В 1949 г., после победы народной революции в Китае и провозглашения Китайской Народной Республики, на Тайвань эвакуировалось свергнутое гоминьдановское правительство Китайской Республики (КР), официально представлявшее до 1971 г. Китай в ООН. В настоящее время правительство КР признают только около 30 государств мира, в то время как остальные страны (включая РФ) признали КНР.

Государственное устройство

На Тайване действует Конституция КР, принятая в Китае 1 января 1947 г. (с последующими изменениями и дополнениями). Форма правления - президентская республика. Политический режим - демократия в процессе становления. С середины 1980-х гг. проводится реорганизация политической системы, главными шагами которой стали отмена военного положения и легализация оппозиционных партий.

Система органов власти на Тайване имеет определенное своеобразие. Высшие органы власти - Национальное собрание и 5 независимых органов (палат), называемых юанями. Функции парламента совместно выполняют два центральных органа власти - Законодательный юань (Законодательный совет) и Национальное собрание. Действуют также Исполнительный, Судебный (Юридический), Контрольный (Контрольный совет) и Экзаменационный юани.

Национальное собрание является высшим представительным органом. В его полномочия входит рассматривать и принимать поправки к Конституции, выносить решения об импичменте Президенту и Вице-президенту, утверждать в должности лиц, назначенных Президентом (до 1996 г. также избирало Президента и Вице-президента). Состоит из 334 депутатов, избираемых путем прямых выборов сроком на 4 года.

Текущей законодательной деятельностью занимается Законодательный юань, играющий, по существу, роль однопалатного парламента с усеченными полномочиями: он не властен над Президентом и не может изменить конституцию, но вырабатывает законы, ратифицирует договоры и соглашения, утверждает бюджеты и т.д. Законодательный юань состоит из 164 депутатов (на основании поправки к Конституции 1996 г. число мест будет увеличено до 250), из которых 128 избираются, 30 депутатских мест распределяются пропорционально между партиями, набравшими более 5% голосов на выборах, а шесть отводятся зарубежным китайцам - хуацяо. Срок полномочий Законодательного юаня - 4 года.

В результате осуществленного в 1990-е гг. очередного этапа конституционной реформы, направленной на создание более сбалансированной системы политической власти на острове, роль Законодательного юаня была повышена. Он получил право выражать вотум недоверия правительству и более эффективно влиять на деятельность исполнительной власти. Одновременно существенно ослабла роль Национального собрания.

Принятые Законодательным юанем законопроекты передаются одновременно Президенту и в Исполнительный юань. Президент должен в течение 10 дней промульгировать закон, если Исполнительный юань не потребует его повторного рассмотрения. Законодательный юань может повторно принять закон большинством в 2/3 членов, присутствующих на заседании.

Глава государства - Президент, который является главнокомандующим вооруженными силами. В соответствии с поправкой к Конституции от 29 июля 1994 г. с 1996 г. введена система прямых президентских выборов. Срок полномочий Президента и Вице-президента сокращен с 6 до 4 лет. Президент и Вице-президент могут быть переизбраны на второй срок. В соответствии с конституционной реформой, принятой Национальным собранием в июне 1997 г., Президент получил право распускать Законодательный юань и назначать Премьер-министра без предварительного парламентского согласия.

Исполнительную власть осуществляют Президент и Исполнительный юань (Исполнительный совет) - высший административный орган (правительство КР) во главе с Премьер-министром, который ответствен перед Законодательным юанем. Последний, однако, не может смещать министров, поскольку за министерские назначения, включая Премьер-министра, отвечает Президент вместе с Контрольным юанем.

Экзаменационный юань отвечает за проведение экзаменов для гражданских служащих при поступлении в правительственные учреждения, а также за выполнение ими своих служебных обязанностей. В его состав входят председатель, его заместитель и 19 членов, назначаемых Президентом КР (с последующим утверждением Национальным собранием) сроком на 4 года.

Правовая система

Общая характеристика

Правовая система Тайваня входит в романо-германскую правовую семью при наличии некоторых элементов англо-американского права. В то же время правосознание и правовая культура населения острова основаны на конфуцианских традициях.

Нынешняя правовая система Тайваня является "наследницей" правовой системы континентального Китая до 1949 г. Практически все гоминьдановские законы, утратившие силу на материке сразу после образования там КНР, продолжили свое действие на острове. С 1949 г. гоминьдановское законодательство было существенно модифицировано с учетом потребностей форсированного капиталистического развития Тайваня.

С середины 1980-х гг. наметилась последовательная демократизация правовой системы Тайваня. Наряду с либерализацией политической жизни, отменой военного положения (1987 г.) были отменены, смягчены или фактически утратили силу драконовские уголовные законы, направленные на борьбу с коммунистической и другой "подрывной" деятельностью.

Основным источником права являются законодательные и другие нормативные правовые акты, во главе иерархии которых стоит Конституция КР 1947 г. Право КР хорошо систематизировано. Основные гоминьдановские законы были сведены в Люфа цюаньшу - "Полную книгу шести законов" (или шести отраслей права), в которую вошли законодательные нормы, сгруппированные по следующей схеме: конституционное, гражданское, гражданско-процессуальное, уголовное, уголовно-процессуальное, административное право, куда включено трудовое, финансовое и земельное право.

Гражданское и смежные с ним

отрасли права

Основным источником гражданского права на Тайване является Гражданский кодекс КР. Его проект был разработан к концу 1925 г., принят по частям в 1929-1930 гг. и полностью вступил в действие в мае 1931 г.

В качестве образца при разработке ГК было использовано Германское гражданское уложение 1896 г. и составленный под сильным влиянием последнего ГК Японии. Были также использованы Германское торговое уложение 1897 г., Швейцарский кодекс обязательств 1911 г. и несколько других источников. Сточки зрения общей формы и отдельных институтов гоминьдановский ГК выглядел упрощенным - многие его положения не разработаны столь подробно и тщательно, как в ГГУ или японском ГК, прямо отсылали к нормам обычного права, которые в ряде случаев противоречили законам.

В целом гоминьдановский ГК регулировал имущественные отношения в общей форме. Хотя считалось, что ГК КР включает торговое право, многие вопросы промышленной и торговой деятельности им не охватывались, что требовало разработки отдельных законов. В 1929 г. были приняты Положение о торговых товариществах, законы о купеческих гильдиях, о биржах, о страховании, о товарораспорядительных документах. Затем последовало законодательство о товарных знаках и ценных бумагах (1930), Закон о банках (1930), Земельный закон и Временное положение о патентах (1932), Положение о торговых портах (1933), законы о несостоятельности и страховых предприятиях (1935). Одновременно с каждым законом принимались подробные правила о порядке его применения.

В 1930 г. был принят Земельный, в 1932 г. - Гражданский процессуальный кодекс.

После 1949 г. гражданское и торговое законодательство на Тайване подверглось существенным изменениям и дополнениям. В 1992 г. был принят Закон о честной торговле, в 1994 г. - Закон о защите прав потребителей, в 1995 г. - Закон о торговых секретах. В 1997 г. внесены поправки в Патентный закон и Закон об авторском праве.

В 1980-1990-е гг. в гражданское законодательство внесены существенные изменения, направленные на выравнивание правового статуса женщин. В 1985 г. принята новая редакция книги "Семейное право" ГК, которая установила режим общности имущества, нажитого супругами в браке, облегчила развод, запретила бигамию и содержала целый ряд других новаций в интересах замужних женщин. В 1994 г. признано антиконституционным положение Гражданского кодекса, дававшее отцам приоритет в спорах об опеке над детьми. В 1997 г. законодательно отменено правило, согласно которому ребенок должен был брать фамилию отца (теперь это решается по усмотрению обоих родителей).

Экономическое законодательство Тайваня с начала 1950-х гг. основывалось на принципах поддержки частного предпринимательства, поощрении иностранных инвестиций и активной регулирующей роли государства. В 1990-е гг. наблюдается либерализация государственной экономической политики, переход к более гибким методам регулирования.

Трудовое право Китайской Республики возникло в конце 1920-х начале 1930-х гг. под влиянием нараставшего в стране революционного движения. Первые приказы, касающиеся регулирования трудовых конфликтов, были изданы правительством Чан Кайши в 1927 г. В 1928 г. нанкинские власти приняли Фабричный закон, регулировавший основные условия труда (вступил в силу в 1931 г.). Позднее он был дополнен целым рядом законодательных актов, детализировавших отдельные стороны трудовых отношений. В 1930 г. утверждены Закон о коллективных договорах и Закон об урегулировании конфликтов между рабочими и предпринимателями, в 1931 г. Положение о технике безопасности, а в 1936 г. - Закон о минимуме заработной платы. В условиях постоянной гражданской войны и японской агрессии эти акты оставались не более чем декларацией.

После 1949 г. регулирование труда на Тайване долгое время носило антирабочий характер. Положения законов о труде изменялись постепенно по мере достижения нового уровня экономического развития и либерализации политического режима на острове. В настоящее время Закон о трудовых стандартах 1984 г. закрепляет 8-часовой рабочий день и 48-часовую рабочую неделю. Забастовки разрешены при условии предварительного примирительного арбитража. В 1993 г. принят Закон о трудовой инспекции, призванный усилить контроль за соблюдением на практике норм о труде.

Уголовное право и процесс

Уголовное право Тайваня, так же как и другие отрасли, зародилось на континенте в начале ХХ в. Первым кодексом законов, принятым в Китае после революции 1911 г., было Уголовное уложение 1912 г. Первоначально оно состояло из 411 статей. В 1928 г. в него был внесен ряд изменений и оно было переименовано в Уголовный кодекс. Уложение и УК вобрали много прогрессивных по тем временам положений уголовного права. Например, в ст.10 Уложения в принципе отрицалось наказание по аналогии. В Кодексе отсутствовали абсолютно неопределенные санкции, были достаточно подробно решены вопросы субъективной стороны преступления, соучастия, включены статьи о досрочном освобождении, ликвидировались телесные наказания. Почти целиком заимствованный из уголовного законодательства Японии, Франции, Бельгии, Германии и Нидерландов, этот Кодекс внес в уголовное право Китая много новых идей и институтов.

В 1935 г. УК был принят в новой редакции. Сохраняя черты европейского уголовного права, в трактовке ряда институтов он учитывал специфические китайские правовые традиции. В частности, был восстановлен традиционный для Китая институт выкупа наказаний (ст.41).

В настоящее время источниками уголовного права на Тайване являются УК, Статут о наказании за коррупцию, Статут о наказании за подстрекательство, Уголовный кодекс вооруженных сил и некоторые другие акты. В качестве видов наказания предусмотрены штраф, условное лишение свободы, лишение свободы на срок, пожизненное заключение и смертная казнь. Последняя установлена, в частности, за убийство, ограбление, изнасилование и убийство, вооруженное ограбление, торговлю наркотиками и огнестрельным оружием.

Для 1990-х гг. характерно смягчение уголовной политики. Так, с 1994 г. УК разрешает условно-досрочное освобождение после отбытия 1/3 срока заключения (ранее требовалось отбытие 1/2 срока).

Уголовный процесс основывается на принципе состязательности. В 1997 г. в УПК были внесены важные поправки, в соответствии с которыми полномочия применять предварительное заключение были переданы от службы государственного обвинения судам. В соответствии с новым порядком государственные обвинители обязаны в течение 24 часов после ареста лица обратиться в суд за разрешением продлить срок содержания под стражей. Предварительное заключение ограничено двумя месяцами и может быть продлено по решению суда лишь один раз на тот же срок. Ограничен и срок заключения в период судебного разбирательства.

Обвиняемый (подозреваемый) имеет право на помощь адвоката на любой стадии процесса; неимущему обвиняемому должен быть назначен публичный защитник. Наличие адвоката обязательно, если вменяемое преступление наказуемо тремя или более годами лишения свободы или если обвиняемый инвалид.

Суда присяжных на Тайване не существует. Все дела рассматриваются профессиональными судьями. Осужденный имеет право обжаловать приговор в вышестоящий суд. Верховный суд автоматически проверяет приговоры к пожизненному заключению и смертные приговоры.

Судебная система. Органы контроля

Конституция КР предусматривает независимую судебную власть. Судебной системой ведает Судебный юань; в его прерогативу входят гражданские, уголовные и административные дела, в том числе связанные с дисциплинарными нарушениями должностных лиц. Юань возглавляет председатель и его заместитель; в его состав входят от 15 до 17 высших судей, назначенных Президентом КР с согласия Национального собрания и образующих "Совет великих судей". Последний имеет право толковать Конституцию, законы и подзаконные акты, осуществляет функции конституционного контроля (ст.171, 173 Конституции).

Судебному юаню подчинены Верховный суд, Высокие суды, окружные суды и Административный суд. Существует отдельная система военных судов. Судьи назначаются Президентом КР с согласия Национального собрания (судьи Верховного суда - сроком на 9 лет, судьи нижестоящих судов - пожизненно).

Судебное преследование находится в компетенции Министерства юстиции и осуществляется через Департамент судебного преследования.

Высшим наблюдательным органом государства является Контрольный юань, обладающий правами импичмента, цензуры, ревизии и проведения слушаний. Он является парламентарным органом, и его члены избираются провинциальными и муниципальными собраниями. Однако изменения в Конституции, принятые в мае 1992 г., преобразовали этот юань в феврале 1993 г. в правоохранительный орган. 29 членов юаня, включая председателя и его заместителя, назначаются Президентом КР с согласия Национального собрания сроком на 4 года.

КНР

После образования КНР в декабре 1949 года были приняты четыре Конституции (в 1954, 1975, 1978 и 1982 годах). В соответствии с Конституцией Китайской Народной Республики (декабрь 1982), КНР — социалистическое государство демократической диктатуры народа. Высший орган государственной власти — однопалатное Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП), состоящее из 2979 депутатов, избираемых региональными собраниями народных представителей сроком на 5 лет. Сессии ВСНП созываются на ежегодной основе.

Из-за большого количества депутатов в период между сессиями функции ВСНП выполняет избираемый из числа делегатов постоянный комитет (около 150 человек).

К выборам допускаются только депутаты от Коммунистической партии Китая и восьми так называемых демократических партий, входящих в Народный политический консультативный совет Китая (НПКСК). Собственные органы законодательной власти действуют на территории специальных административных районов Гонконга и Макао.

Все депутаты ВСНП являются представителями блока коммунистов и демократов.

Председатель КНР — Ху Цзиньтао, генеральный секретарь ЦК КПК. Это представитель уже четвёртого поколения руководителей страны.

Переход властных полномочий к этому поколению начался в 2002, когда Ху Цзиньтао сменил Цзян Цзэминя на посту генерального секретаря ЦК КПК. В марте 2003 Ху Цзиньтао был избран председателем КНР, а в сентябре 2004 — председателем центрального военного совета (ЦВС) ЦК КПК. Ранее все эти посты также занимал Цзян Цзэминь. 8 марта 2005 сессия китайского парламента (Всекитайского собрания народных представителей) одобрила просьбу Цзян Цзэминя об отставке с поста председателя центрального военного совета КНР. Позднее этот пост также занял Ху Цзиньтао, что завершило процесс смены власти в высшем руководстве страны.

Центральный военный совет КНР был учреждён в 1982 году. Его первым председателем был Дэн Сяопин, в 1990 году на этом посту его сменил Цзян Цзэминь. Посты председателей ЦВС ЦК КПК и ЦВС КНР в нынешней политической системе Китая, как правило, совмещает один человек.

Военный совет и его руководитель играют важную роль в китайской политической системе. Так, в 1989 занимавший этот пост Дэн Сяопин, к этому времени уже ушедший с высших партийных и государственных постов, практически единолично принял решение о подавлении выступлений на площади Тяньаньмэнь.

Государственное устройство

Согласно Конституции КНР в Китае на центральном уровне имеются шесть властных структур: Всекитайское Собрание народных представителей, Председатель КНР, Государственный Совет, Центральный Военный Совет, Верховный Народный Суд и Верховная Народная Прокуратура. Председатель КНР, Госсовет, Центральный Военный Совет, Верховный Народный Суд и Верховная Народная Прокуратура образуются Всекитайским Собранием народных представителей и подотчетны ему и его Постоянному Комитету.

Председатель КНР - глава государства. Институт Председателя государства — самостоятельный орган государственной власти, важная составная часть государственного устройства. В Китае институт Председателя государства фактически является институтом коллективного руководства, так как Председатель КНР подчиняется ВСНП, непосредственно исполняя назначения ВСНП - высшего органа государственной власти.

Всекитайское Собрание народных представителей (ВСНП) — высший орган государственной власти, его полномочия охватывают 4 аспекта: законодательный, назначение и смещение кадров, принятие решений и контрольный. Законодательная власть: ВСНП полномочно вносить поправки в Конституцию КНР, разрабатывать и изменять основные законы государства: Уголовный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, законы о государственных учреждениях и др. ВСНП избирает членов Постоянного Комитета ВСНП, Председателя и заместителей Председателя КНР; назначает Премьера Госсовета КНР, заместителей Премьера, членов Госсовета, министров, начальников государственных комитетов, Главного ревизора, Ответственного секретаря; Председателя ЦВС, председателя Верховного Народного Суда и Генерального прокурора Верховной Народной Прокуратуры; освобождать от должности работников и руководителей, назначение которых- прерогатива ВСНП. ВСНП полномочно рассматривать и утверждать доклады об исполнении планов народнохозяйственного и социального развития, рассматривать и утверждать сметы государственного бюджета и доклады об его исполнении, утверждать создание административных единиц на уровне провинции (автономного района, города центрального подчинения), выносить решения по созданию особых административных районов и их политическому устройству, выносить решения по вопросам войны и мира. ВСНП осуществляет контроль за соблюдением Конституции КНР. Осуществляя контрольную функцию, ВСНП контролирует от имени народа работу правительства и других государственных органов. Согласно Конституции и другим законам КНР сессии ВСНП созываются Постоянным Комитетом ВСНП раз в год, обычно в первом квартале. ВСНП каждого созыва избирается на 5 лет. Постоянный Комитет ВСНП — постоянно действующий орган, выполняет высшие властные и законодательные полномочия в перерывах между сессиями ВСНП. Члены ПК ВСНП не могут занимать должности в государственных административных, судебных и прокурорских учреждениях, с тем чтобы ПК ВСНП мог эффективно осуществлять контроль за работой указанных учреждений. ПК ВСНП полномочен давать разъяснения по статьям Конституции, осуществлять контроль за ее соблюдением; полномочен разрабатывать и вносить исправления в законы, за исключением законов, принятие которых является прерогативой ВСНП; в промежутках между сессиями ВСНП ПК ВСНП полномочен вносить дополнения и частичные исправления в законы, утверждение которых является прерогативой ВСНП, полномочен разъяснять статьи законов. Специальные комиссии представляют собой постоянные рабочие органы ВСНП, в обязанность которых входит в период сессий ВСНП изучать, рассматривать и составлять проекты документов сессии, в перерывах между сессиями ВСНП комиссии подчиняются ПК ВСНП.

Государственный Совет КНР - Центральное народное правительство, высший орган исполнительной власти. В состав Госсовета входят Премьер, заместители Премьера, члены Госсовета, главы министерств и государственных комитетов, Главный ревизор, Ответственный секретарь. Кандидатуру на пост Премьера выдвигает Председатель КНР, утверждает ВСНП; Председатель КНР назначает и смещает Премьера Госсовета. Остальные члены Госсовета выдвигаются Премьером, утверждаются ВСНП либо его Постоянным Комитетом, назначаются и смещаются Председателем КНР. Срок полномочий Госсовета каждого созыва — 5 лет. Пребывание членов Госсовета на посту не должно превышать двух созывов. В работе Госсовета воплощается принцип ответственности Премьера за работу правительства и ответственности министров и начальников госкомитетов за работу своих подразделений. Во внешнеполитической деятельности члены Госсовета по поручению Премьера могут от его имени участвовать в важных мероприятиях; Главный ревизор отвечает за руководство аудиторской работой, осуществляя контроль за расходами и доходами государственного бюджета; Ответственный секретарь Госсовета, действуя под руководством Премьера, отвечает за текущую работу правительства и руководит работой канцелярии Госсовета. На Государственный Совет возложена обязанность проводить в жизнь курс и политику КПК и законодательные акты, принятые ВСНП. Он управляет внутренними и внешними делами, обороной, финансами, экономикой, культурной и просветительной работой в Китае. Согласно Конституции КНР Госсовет КНР обладает широкой сферой функций, которые сводятся к следующим: административное законодательство, право законодательных предложений, административная власть, экономическое управление, внешнеполитическая власть, управления социальной жизнью и другие функции, порученные ВСНП и ПК ВСНП.

Верховный Народный Суд - высший судебный орган Китая, подотчетен ВСНП и ПК ВСНП. Верховный Народный Суд является носителем верховной юрисдикции и судебной автономии, принимает решения в соответствии с законом и без оглядки на любые административные учреждения, общественные организации и частных лиц. ВНС учреждает Судебную комиссию, которая является высшим судебным исполнительным органом; учреждает палаты: 1-ю палату по уголовным делам, 2-ю палату по уголовным делам, Палату по гражданским делам, Палату по хозяйственным делам, Палату по административным делам, Кассационную палату, Палату по делам на транспорте. По Конституции и соответствующим законам ВНС выполняет три рода функций: 1) Осуществляет разбирательство наиболее важных в общегосударственном масштабе дел; дел, по которым поступили кассационные жалобы уже после вынесения приговора народным судом высшей инстанции, а также дел, которые ВНС найдет необходимым рассмотреть. 2) Осуществляет надзор за работой народных судов нижестоящих ступеней и специальных судов, отменяет ошибочные решения местных народных судов и специальных судов. 3) Дает обязательные для всей страны разъяснения юридических понятий и законов в случае разночтения их в судебной практике. Председатель ВНС избирается сессией ВСНП, срок полномочий — 5 лет, наибольший срок не превышает двух созывов. Заместители Председателя ВНС, члены Судебной комиссии, председатели палат, заместители председателей палат и члены палат назначаются и смещаются Постоянным Комитетом ВСНП.

Центральный Военный Совет КНР — высшее военное командное учреждение государства, руководящее всеми вооруженными силами страны. Председатель Центрального Военного Совета избирается сессией ВСНП, остальные члены ЦВС утверждаются ВСНП или ПК ВСНП из числа кандидатур, выдвигаемых Председателем ЦВС. Установлен принцип личной ответственности Председателя ЦВС, который подотчетен ВСНП и полномочен вынести окончательное решение по вопросам, относящимся к сфере полномочий ЦВС. В числе высших военных органов учреждены Главное политуправление, Генеральный Штаб, Главное управление тыла и Главное управление вооружений.

Верховная Народная Прокуратура - высший орган государственного надзора за соблюдением законов. Главной задачей ВНП являются осуществление руководства местными народными прокуратурами всех ступеней и специальными народными прокуратурами в деле надзора за соблюдением законов, обеспечение единообразия в толковании и применении законов. ВНП подотчетна и подконтрольна ВСНП и его Постоянному Комитету. По Конституции и соответствующим законам в обязанности ВНП входит: осуществлять руководство местными народными прократурами всех ступеней и специальными народными прокуратурами в деле надзора за соблюдением законов; брать на рассмотрение или проводить следствие по делам, касающимся коррупции, хищений, посягательств на права граждан, пренебрежения служебными обязанностями и другим уголовным делам и выносить решение о возбуждении (невозбуждении) дела в судебной инстанции; осуществлять правовой контроль над судебным разбирательством и ходом следствия в судебной инстанции по уголовным делам; давать санкцию на арест наиболее злостных уголовных правонарушителей, проводить следствие и возбуждать дело в суде; осуществлять правовой надзор за ходом разбирательства уголовных дел в суде; в отношении дел, по которым вынесен народным судом любой инстанции ошибочный приговор или решение, прибегать к опротестованию в Верховном Народном Суде; осуществлять надзор за работой пенитенциарных учреждений; давать разъяснения по вопросам конкретного применения законов в прокурорской практике; разрабатывать рабочие уставы и правила прокурорской деятельности; осуществлять в соответствии с законом руководство и управление кадрами прокуратуры; организовывать и направлять работу по подготовке и учебе кадров в системе прокуратуры; вести работу по внешним связям с целью налаживания международной правовой взаимной помощи.

Дата добавления: 2015-09-06