Компенсационное озеленение является обязательным во всех случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений.

В случае уничтожения зеленых насаждений компенсационное озеленение производится на том же участке земли, где они были уничтожены, причем количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены, либо на другом участке земли, но в том же административном округе в двойном размере как по количеству единиц растительности, так и по площади.

Компенсационное озеленение производится за счет средств граждан или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений.

Вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, подлежит возмещению. Размер подлежащего возмещению вреда определяется по утвержденным методикам расчетов, исходя из компенсационной стоимости зеленых насаждений.

Граждане, должностные лица, виновные в нарушении иных требований по защите зеленых насаждений, установленных нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ, несут административную ответственность.

3. Согласно п. 3 комментируемой статьи государственное регулирование в области охраны зеленого фонда городских и сельских поселений осуществляется в соответствии с законодательством. Однако необходимо заметить, что на сегодняшний день в большинстве регионов, за исключением Москвы и Санкт-Петербурга, нет единого нормативного документа, касающегося городских зеленых насаждений. Тем не менее, действуют Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденные Госстроем России, N 153 от 15 декабря 1999 г., которые, например, запрещают складирование на газоны грязного снега или сваливание песчано-соляной смеси около деревьев, обязывают убирать мусор на газонах; даже наличие сорняков на газоне считается нарушением. Правилами устанавливается обязанность по осуществлению ухода за деревьями, в частности, удаление сухих ветвей, лечение дупел и механических повреждений. При производстве строительных работ установлена обязанность огораживать стволы деревьев, находящихся на территории строительной площадки. При мощении тротуаров и дворов закреплена обязанность оставлять вокруг стволов свободные пространства не менее 2 м. При составлении планов застройки, прокладки дорог должна производиться точная съемка деревьев и кустарников с указанием пород и диаметров стволов.

В целях охраны зеленого фонда поселений действует Закон г. Москвы от 5 мая 1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений" (с изм. и доп. от 21 февраля, 19 декабря 2001 г., 25 июня 2003 г., 17 марта 2004 г.), который определяет возможные случаи вырубки деревьев и кустарников при выполнении требований названного Закона, порядок осуществления компенсационного озеленения; права и обязанности граждан и юридических лиц при осуществлении требований по защите зеленых насаждений; порядок осуществления защиты зеленых насаждений при осуществлении градостроительной и предпринимательской деятельности; экономический механизм защиты зеленых насаждений; а также ответственность за нарушение требований по защите зеленых насаждений.

Статья 62. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения почв. 62

1. Почвы - основное природное богатство нашего государства, однако их современное экологическое состояние вызывает вполне оправданную тревогу у законодательных, исполнительных, природоохранных органов, ученых-почвоведов, общественности. За последние десятилетия прогрессирует деградация почвенных систем России, связанная с действием естественно-природных и антропогенных факторов. Возросло количество нарушений земельного и природоохранного законодательства, связанных с использованием и охраной почв.

В комментируемой статье Закона закрепляется, что редкие и находящиеся под угрозой исчезновения почвы подлежат охране государством и в целях их учета и охраны учреждаются Красная книга почв РФ и красные книги почв субъектов РФ, порядок ведения которых определяется законодательством об охране почв.

На сегодняшний день Красной книги почв России нет.Прецедент такого издания имеется в Оренбургской области. Однако, по оценкам ученых, она имеет ряд существенных недостатков. В первую очередь, это отсутствие экологического прогноза динамики состояния почвенных ресурсов, программы мер по предотвращению их деградации.

На федеральном уровне учреждение Красной книги почв РФ зависит от принятия Федерального закона "Об охране почв", во исполнение которого необходимо будет разработать и принять постановление Правительства РФ "Об утверждении порядка ведения Красной книги почв Российской Федерации", постановление Правительства РФ "Об определении порядка отнесения почв к редким и находящимися под угрозой исчезновения", постановление Правительства РФ "Об определении порядка ведения почвенных карт и составлении почвенной карты Российской Федерации" и др.

Необходимость разработки проекта федерального закона "Об охране почв" вызвана тем, что комментируемый Закон и Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" формулирует лишь самые общие экологические и санитарно-эпидемиологические требования, направленные на охрану природной среды и создание благоприятной среды обитания для человека.

Земельное законодательство, включая Земельный кодекс РФ, Федеральные законы от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель", регулируют отношения в области охраны земель как природного ресурса, используемого в качестве естественного средства производства, и не содержат правовых норм, обеспечивающих охрану почв как природного объекта.

Таким образом, природоохранное и земельное законодательство не содержит конкретного механизма охраны почв как природного объекта.

2. В настоящее время внесен на рассмотрение в Государственную Думу РФ проект федерального закона "Об охране почв". В пояснительной записке к нему говорится, что данный законопроект направлен на охрану почв как одного из жизненно важных компонентов природной среды в целях обеспечения реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Основная предпосылка разработки законопроекта "Об охране почв" состоит в том, что комментируемым Законом (ст. 4) почвы наряду с землями, недрами, поверхностными и подземными водами, атмосферным воздухом, растительным и животным миром включены в перечень компонентов и объектов окружающей среды, подлежащих охране от загрязнения, истощения, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

При этом в Земельном кодексе РФ и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актах отмечается тенденция смещения трактовки содержания понятия "земля" в сторону социально-экономических категорий (земля как недвижимое имущество, объект прав собственности и иных прав на землю, пространственный базис осуществления хозяйственной и иной деятельности, природный ресурс и средство производства в сельском и лесном хозяйстве) в ущерб представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы.

Дата добавления: 2015-09-06