Борьба за демократические и социальные преобразования в конце 60-х — первой половине 70-х 1 страница

ГОДОВ

Ограниченные итоги реформистских начинаний 60-х годов, не
удовлетворившие возросшие ожидания более радикальных перемен,,
репрессивная политика диктатур, нерешенность и дальнейшее
нарастание социальных, экономических и политических проблем

¹ В дальнейшем Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) стала посто-
янно действующим органом при ООН.

<2?; ' '••■'•■.-■

привели в конце 60-х годов к новому подъему освободительной
борьбы. Начало его оказалось несколько неожиданным и не сразу
осознанным: инициаторами перемен в нескольких странах стали
военные режимы левонационалистической ориентации, пришедшие
к власти в результате переворотов в октябре 1968 г. в Перу и
Панаме, в сентябре 1969 г. в Боливии, в 1972 г. в Эквадоре и
Гондурасе. Это было новым важным явлением в жизни континента.

Главным событием периода оказалась Чилийская революция
1970 — 1973 гг. Приход к власти в Чили в 1970 г. левых сил в
результате выборов, конституционным путем, и мирное осуществ-
ление революционных преобразований, конечной целью которых был
объявлен социализм, вызвали отклики во всем мире и стимулировали
левые силы в других странах.

Число бастующих в Латинской Америке в 1969—1972 гг. достигло
20—25 млн. человек в год. Большая часть этой цифры пришлась на
долю Аргентины, где подъем рабочего движения ускорил кризис
военного режима. Активно выступали против правых сил в 1970—
1971 гг. рабочие Боливии. Всеобщие забастовки в октябре 1969 г.
и в июле 1970 г. и другие действия трудящихся в Чили в
1969—1970 гг. способствовали укреплению позиций левых сил в
стране и приходу к власти правительства Народного единства.
Впервые за ряд лет в 1969 и 1971 гг. произошли всеобщие забастовки
с социально-экономическими требованиями в Колумбии с участием
до 800 тыс. человек.

В Уругвае рост стачечной борьбы побудил правящие круги в
конце 60-х годов от введения чрезвычайного положения и применения
репрессивных мер против бастующих перейти к политике ограничения
конституционных свобод. Национальный конвент трудящихся (НКТ)
Уругвая, руководимый коммунистами и их союзниками, ответил
дальнейшим наращиванием массовых действий — стачек, митингов,
демонстраций, захватов предприятий, уличных схваток с полицией,
все более принимавших характер открытого противоборства с
правительством. В 1970—1973 гг. в Уругвае состоялось 16 полу-
миллионных всеобщих 24-часовых забастовок против наступления
правительства на достижения трудящихся и демократические свободы.
Проявляли активность студенты. Центром выступлений была
столица — Монтевидео с пригородами, где проживало около половины
из 2,7 млн. жителей Уругвая и было сосредоточено более 70 % лиц
наемного труда. В других районах, особенно в сельской местности,
население было вовлечено в борьбу в меньшей степени. Многократно
возросла численность компартии, которая к 1973 г. насчитывала 50
тыс. человек, что для масштабов Уругвая было очень высокой цифрой.

Большой отклик в Уругвае вызвала победа в Чили в 1970 г.
блока левых сил. В феврале 1971 г. коммунисты, социалисты,
христианские демократы, а также вышедшие из основных буржуазных

партий Уругвая левые группировки объединились в Широкий фронт
на основе единой антиимпериалистической и антимонополистической
программы. Лидером Широкого фронта и кандидатом в президенты
от него стал генерал Л ибер Сереньи, который за несколько лет до
того, будучи командующим крупнейшим военным округом, в знак
протеста против усиления реакционных тенденций в политике
правительства ушел в отставку и присоединился к левым силам. На
всеобщих выборах в ноябре 1971 г. Широкий фронт получил 304
тыс. голосов (18,5%)—в 4 с лишним раза больше, чем Левый
фронт освобождения в 1966 г.— и приобрел 16 из 100 мест в палате
депутатов. Впервые после долгого господства двухпартийной системы
в Уругвае появилась влиятельная третья политическая сила. В
Монтевидео Широкий фронт вышел на второе место. Дальнейшее
нарастание противоборства левых и правых сил в стране создало
обстановку острого социально-политического кризиса.

К концу 60-х — началу 70-х годов, в условиях подъема рабочего
движения в Латинской Америке, позиции в нем реформистской
Межамериканской региональной организации трудящихся несколько
уменьшились. Она практически полностью лишилась влияния среди
рабочих Чили и Уругвая. Мощная аргентинская ВКТ также
оставалась вне рядов ОРИТ. Сократилось ее влияние в некоторых
других странах. В то же время окрепли позиции объединения левых
профсоюзов — созданного в 1964 г. Постоянного конгресса профсо-
юзного единства трудящихся Латинской Америки (ПКПЕТЛА).
Радикализировалась Латиноамериканская конфедерация христианских
профсоюзов (КЛАСК), выросла ее численность. Не отказываясь в
полной мере от реформистских позиций, КЛАСК в конце 60-х годов
стала высказываться за усиление борьбы трудящихся против
империализма США, диктатур и репрессий, за глубокую аграрную
реформу и другие преобразования в пользу трудящихся. КЛАСК
подвергла критике капитализм с его преклонением перед силой денег
и игнорированием моральных ценностей и социальных прав личности.
В 1968 г. она приняла «Хартию трудящихся Латинской Америки»,
призывавшую к национальному и социальному освобождению и
единению народов региона. В 1971 г. КЛАСК была переименована
в Латиноамериканский профцентр трудящихся (ЛАПТ), с тем чтобы
отойти от конфессионального принципа в профсоюзном движении.
Стало складываться сотрудничество между ПКПЕТЛА и ЛАПТ и
входившими в них профсоюзами. В ходе аграрных преобразований
и борьбы за землю возросла организованность сельских тружеников.

В некоторых странах в эти годы революционные организации
вели партизанскую борьбу (Никарагуа, Гватемала, Сальвадор,
Колумбия).

Широкое распространение в Латинской Америке получили как
антиимпериалистические, так и антикапиталистические настроения.

С лозунгами социализма связывалось последовательное решение
задач национального и социального развития. Сторонниками
социализма объявили себя многие влиятельные реформистские и
националистические партии и движения. Ряд национал-
реформистских партий перешел на социал-демократические позиции
и примкнул к Социнтерну (Демократическое действие Венесуэлы,
перуанские апристы, Партия национального освобождения Коста-
Рики и др.). В Колумбии популистская националистическая
организация Национальный народный союз (АНАПО), созданная
под руководством Рохаса Пинильи (бывшего диктатором в 1953—
1957 гг.), взяла на вооружение идеи «национального социализма» и
выступила с требованиями антиимпериалистических национальных и
социальных преобразований. В условиях Национального фронта —
соглашения, обеспечивавшего гегемонию двух главных партий страны
— консерваторов и либералов, АНАПО на президентских выборах в
апреле 1970 г. смогла получить более полутора миллионов голосов,
опередив либералов и едва не завоевав первое место в острой
конкуренции с консерваторами. Перонисты в Аргентине в 1973 г.
пришли к власти также под лозунгами «национального социализма».
Военное правительство Перу 1968—1975 гг. заявляло о намерении
построить «перуанский социализм». В Чили в пользу социализма в
период избирательной кампании 1970 г. высказывались не только
участники блока левых сил, но и кандидат Христианско-демократиче-
ской партии в президенты Р. Томич. В сумме за эти партии
проголосовали почти ²/з всех избирателей.

В конце 60-х — середине 70-х годов прокатилась волна
национализации собственности иностранных компаний, главным
образом в добывающей и нефтяной промышленности (Чили, Перу,
Венесуэла, Боливия, Гайана, Ямайка, Эквадор).

Широкую реформистскую деятельность предприняло в Венесуэле
правительство Рафаэля Кальдеры (1969—1974), лидера Социал-
христианской партии (КОПЕЙ). Партия КОПЕЙ, как и
христианские демократы в Чили, выступала с лозунгами построения
«коммунитарной демократии» («коммунитарного общества»), осно-
ванной на соединении представительной демократии с «социальной
демократией» — с широким вовлечением населения через сеть
общественных организаций в местное управление, в руководство
хозяйственной жизнью, с тем чтобы было найдено оптимальное
сочетание индивидуальных и коллективных интересов. Это представ-
лялось как «третий путь» развития, свободный от негативных сторон
либерального капитализма и тоталитарного «коммунизма». Партия
КОПЕЙ отстаивала ведущую роль государства в экономических и
социальных преобразованиях, призванных модернизировать традици-
онные устои венесуэльского общества, высказывалась за гармоничное

сочетание государственной, частной и «коммунитарных» (коопе-
ративных) форм собственности.

Правительство Р. Кальдеры повело энергичное наступление на
иностранные концессии в нефтяной и добывающей промышленности.
В 1971 г. была национализирована добыча природного газа, издан
закон о возвращении 80 % иностранных нефтяных концессий
государству до середины 80-х годов. В конце 1971 г. правительство
ввело контроль над производством и сбытом нефти иностранными
компаниями, приняло меры по вытеснению транснациональных
корпораций с внутреннего рынка нефтепродуктов, /з которого к
1974 г. находилась в руках государственной нефтяной компании.
Государственные налоги в 1974 г. достигли 90 % от суммы прибылей
иностранных нефтяных компаний. В 1974 г. была национализирована
собственность американских железорудных монополий.

Меры правительства Р. Кальдеры вызвали конфликт иностранных
нефтяных компаний с властями Венесуэлы. Тогда новое правитель-
ство социал-демократа Карлоса Андреса Переса (1974—1979),
лидера партии Демократическое действие, которое продолжило
реформистский курс, в январе 1976 г. национализировало всю
нефтяную промышленность. Это была крупнейшая по масштабам
национализация иностранной собственности в Латинской Америке.

В результате осуществленных обоими правительствами ме-
роприятий доля госсектора в валовом внутреннем продукте Венесуэлы
в 1975 т. достигла 15%, а к 1980 г.— 43,6%. Государственные
инвестиции при Р. Кальдере превысили 7з валовых капиталовло-
жений, а к 1980 г. достигли 54 %■. Помимо нефтяной и добывающей
промышленности, государство доминировало в металлургии и
производстве электроэнергии, в экспорте. Ему принадлежало более
половины активов всех финансовых учреждений. Доходы государства
от нефти, резко повысившиеся в середине 70-х годов и обес-
печивавшие ^ъ1 а всех доходов госбюджета, позволили произвести
крупные капиталовложения в отрасли тяжелой промышленности и
обеспечить их преимущественный рост, в хозяйственное освоение
новых обширных территорий, на социальную политику. Государство
на льготных условиях предоставляло свою продукцию частным
компаниям. Темпы роста обрабатывающей промышленности в 70-е
годы достигли почти 7 % в год. Такая политика укрепила
двухпартийную систему, не дав большого политического пространства
другим партиям, и обеспечила стабильность конституционного
режима.

Новые веяния распространились и на молодые страны Карибского
бассейна, где в начале 70-х годов левые тенденции обозначились в
Гайане в политике правительства партии Народный национальный
конгресс во главе с ее лидером Форбсом Бернхемом. Правительство
Бернхема в 1970 г. провозгласило Гайану «Кооперативной рес-

публикой», а своей целью объявило построение «кооперативного
социализма». Были национализированы основные отрасли экономики,
поощрялись коллективистские кооперативные формы хозяйствования
при ведущей роли государства в развитии экономики, проводились
социальные мероприятия в пользу трудящихся. В 1970 г. Гайана
установила дипломатические отношения с СССР и в дальнейшем
развивала связи с социалистическими странами.

На Ямайке в феврале 1972 г. к власти пришло правительство
Майкла Мэнли (1972—1980), руководителя Национальной народной
партии (ННП) социал-демократической ориентации, заявившее о
своей приверженности принципам «демократического социализма».
Правительство М. Мэнли также приступило к демократическим,
антиимпериалистическим и социальным мероприятиям при поддержке
большинства трудящихся. В 1972 г. Ямайка установила дипло-
матические отношения с Кубой, а в 1975 г.— с СССР.

Стали независимыми государствами британские владения: Ба-
гамские острова (1973 г., более 200 тыс. жителей), Гренада (1974 г.,
ПО тыс. жителей) и нидерландская колония Суринам (1975 г., около
400 тыс. жителей).

В Латинской Америке развивались интеграционные процессы.
Помимо существовавших интеграционных объединений, в 1969 г.
внутри Латиноамериканской ассоциации свободной торговли (ЛАСТ)
возникла Андская группа — субрегиональный союз андских стран —
Колумбии, Эквадора, Перу, Боливии и Чили, к которым в 1973 г.
присоединилась Венесуэла. Сотрудничество андских стран приобрело
антиимпериалистическую направленность. В 1971 г. участники
Андской группы приняли решение, ограничившее сферы влияния
иностранного капитала и вывоз прибылей за границу. Предус-
матривались меры по стимулированию национальной экономики, а
также постепенная трансформация иностранных компаний в ком-
пании с преобладанием национального капитала. Параллельно ЛАСТ
в 1975 г. была создана в еще более широком составе Латиноа-
мериканская экономическая система (ЛАЭС), в которую вступили
25 государств региона с целью содействия взаимному экономическому
сотрудничеству.

Страны Латинской Америки выступили за переключение основных
усилий в рамках межамериканских отношений с военно-
политических вопросов на экономическое развитие. В 1973 г. ОАГ
приняла резолюцию о допустимости членства в организации
государств с различным социально-политическим устройством. В
1975 г. латиноамериканские страны добились отмены обязательного
участия членов ОАГ в санкциях против Кубы. К этому времени ряд
стран региона нормализовал отношения с Кубой, которая была
принята и в состав ЛАЭС. Значительно расширился круг государств,
наладивших регулярные дипломатические отношения с Советским

Союзом (Перу, Эквадор и Боливия с 1969 г., Венесуэла, Коста-Рика
и Гайана с 1970 г., Тринидад и Тобаго, Ямайка, Суринам в
1973—1975 гг.).

В изменившейся ситуации правительство Р. Никсона в США
(1969—1974) выдвинуло концепции «нового партнерства» и «нового
диалога» со странами Латинской Америки, предусматривавшие
перенесение центра тяжести в обеспечении социально-экономического
прогресса и обороны региойа на собственные усилия латиноа-
мериканских государств при сотрудничестве их с частным иностран-
ным капиталом.

В ООН, ЮНКТАД, «Группе 77-ми» латиноамериканские страны
выступили в начале 70-х годов с резкой критикой деятельности
транснациональных корпораций (ТНК), в защиту национального
суверенитета над природными ресурсами, за новый международный
экономический порядок с учетом потребностей развивающихся
государств, за разоружение и разрядку международной напряжен-
ности и направление высвободившихся средств в помощь развива-
ющимся странам.

Ряд латиноамериканских государств включился в Движение
неприсоединения. Это движение оформилось в 1961 г. Первоначально
в него вошли развивающиеся страны Азии и Африки, а также
Югославия и Куба. Главными принципами Движения были провоз-
глашены неприсоединение к военным блокам с участием великих
держав, поддержка борьбы за национальную независимость, самосто-
ятельная внешняя политика в духе мирного сосуществования всех
государств. Движение неприсоединения высказывалось за ликвидацию
экономического неравенства и за сотрудничество развивающихся
стран. В последующие годы оно превратилось во влиятельную силу.
В 1970 г. в его составе было уже 63 государства-участника и 9
наблюдателей. Членом Движения неприсоединения в 60-е годы из стран
Западного полушария была одна Куба. В 1970 г. его участниками стали
Гайана, Тринидад и Тобаго, Ямайка, а в 1973 г.— Аргентина, Перу
и Панама. Кроме того, еще 7 латиноамериканских стран, в том
числе Мексика, Венесуэла и Колумбия, присоединились к Движению
в качестве наблюдателей.

Перуанская революция 1968—1975 гг. Левонационалистические
военные режимы в других странах. Процесс революционных
преобразований, имевший специфические черты «военной рево-
люции», развернулся в Перу после военного переворота 3 октября
1968 г. Ему предшествовало пребывание у власти конституционного
буржуазно-реформистского правительства лидера партии «Народное
действие» Белаунде Терри (1963—1968), который победил на выборах
1963 г. Он выдвинул программу индустриализации страны,
национализации нефтяных ресурсов, осуществления аграрной рефор-
мы, улучшения социального обеспечения, широкого строительства

дорог, школ, больниц. Однако, не имея большинства в конгрессе,
встретившись с противодействием консервативных сил и иностранных
компаний, с экономическими трудностями и не желая обострять
ситуацию в стране, правительство Белаунде Терри отступило от
данных обещаний. Закон об аграрной реформе 1964 г. оказался очень
ограниченным и не затронул основные массивы помещичьего
землевладения. Правительство не решилось на национализацию
нефтяных концессий, подписав после долгих оттяжек лишь согла-
шение с американской нефтяной компанией «Интернэшнл петролеум»
о передаче Перу части ее имущества в районе г. Талары на севере
Перу. Большая накопившаяся за многие годы задолженность этой
компании по налогам осталась невыплаченной. Такое соглашение
вызвало недовольство патриотически и националистически настроен-
ных кругов, в том числе в армии. Обещанные социальные программы,
строительство осуществлялись в незначительных масштабах. В 1965
г. власти жестоко подавили партизанские выступления леворадикаль-
ной молодежи.

В стране ощущалась нехватка продовольствия. Рост сельскохо-
зяйственного производства отставал от роста населения (10,4 млн.
жителей в 1960 г. и 13,4 млн. в 1970 г.), приходилось тратить
значительные валютные средства на импорт продуктов. Огромные
массы сельского населения, преимущественно индейцев, были беззе-
мельными, жили в нищете. Более трети взрослых перуанцев не
умели читать и писать. Многие уходили в города, где быстро росли
«поселки нищеты». Миллионы не имели постоянной работы. Узость
внутреннего рынка и импорт иностранных товаров тормозили
промышленное производство.

В таких условиях вооруженные силы Перу во главе с команду-
ющим армией генералом Хуаном Веласко Альварадо (1909—1977)
в ночь на 3 октября 1968 г. осуществили бескровный военный
переворот. Конституционный президент Белаунде Терри был аресто-
ван и отправлен самолетом в эмиграцию в Аргентину. Было
сформировано Революционное правительство вооруженных сил,
возглавленное X. Веласко Альварадо в качестве нового президента
(1968—1975). Выходец из крестьянской семьи, Веласко Альварадо
всю жизнь посвятил службе в армии, где он прошел путь от низших
чинов до главнокомандующего.

Пришедшая к власти группа военных еще до переворота
разработала тайный «План Инка» (впоследствии он был опублико-
ван), который лег в основу начатых новым правительством
преобразований. «План Инка» предполагал ликвидацию господства
олигархических групп, засилья латифундизма в деревне, преодоление
зависимости и слаборазвитости, проведение широкой социальной
политики, поощрение коллективистских форм собственности,

«уничтожение любых форм эксплуатации и построение «общества
социальной демократии».

В осуществление намеченного уже 9 октября 1968 г. был издан
и в тот же день осуществлен воинскими подразделениями декрет о
национализации крупнейшего нефтяного комплекса в районе Талары,
принадлежавшего американской «Интернэшнл петролеум К°». Неф-
тяная промышленность перешла в руки созданной государственной
компании «Петроперу». День 9 октября был объявлен «Днем
национального достоинства». Позже, в 1973 г., была
национализирована американская компания «Серро де Паско» в
горнодобывающей промышленности, где также была образована
государственная компания «Минероперу». Под контроль государства
перешло производство рыбной муки — важная отрасль перуанской
экономики. В 1970 г. иностранным компаниям было запрещено иметь
более 49 % акционерного капитала предприятий. К середине 70-х
годов государственный сектор преобладал также в черной метал-
лургии, электроэнергетике, железнодорожном и авиатранспорте. Под
контролем государства оказалась часть торгово-распределительной
сети, ⁴/s банковской системы и экспорта. На долю госсектора в
1975 г. приходилось 23 % ВВП страны.

Большое внимание было уделено аграрному вопросу. В сельском
хозяйстве было занято свыше 40 % экономически активного насе-
ления Перу (1,6 млн. из 3,9 млн. человек). 0,12 % землевладель-
цев распоряжались 59 % сельскохозяйственных угодий. Изданный
24 июня 1969 г. закон об аграрной реформе предусматривал
радикальное перераспределение земельной собственности. За 1969—
1978 гг. у помещиков было изъято более 8 млн. га земли, которую
получили 356 тыс. крестьянских семей. У крупных' собственников
осталось лишь 15 % сельскохозяйственных угодий. 140 тыс. кресть-
янских семей были объединены в производственные кооперативы,
которым в 1979 г. принадлежало 36 % земельного фонда. Другие
формы кооперации — с сохранением индивидуального землепользо-
вания — охватили 34 % земельного фонда.

В городе правительство также отдавало предпочтение кол-
лективным и смешанным формам собственности. Параллельно с
созданием сильного государственного сектора, в котором в 1975 г.
было занято 118 тыс. рабочих, на предприятиях частного сектора
промышленности по закону 1970 г. создавались «трудовые общины»,
в которые были вовлечены основные массы рабочих и служащих
частных промышленных предприятий (более 200 тыс. человек).
Трудовая община получала часть предпринимательской прибыли и
со временем должна была стать коллективным собственником 50 %
всего капитала предприятия и его совладельцем. Средства инфор-
мации страны правительство передало в собственность занятых в
них трудовых коллективов. В 1974 г. был издан закон о создании

особого сектора «общественной собственности» в промышленности.
Вошедшие в него предприятия превращались в общую собственность
всех трудовых коллективов сектора. Революционное правительство в
своих планах дальнейшего преобразования перуанского общества
придавало особое значение этому сектору. Но он не успел получить
заметного развития: в 1975 г. он объединял 58 предприятий с 7 тыс.
рабочих и служащих.

Преобразования собственности должны были, по мнению военных
революционеров, привести страну к особому, «перуанскому социа-
лизму».

Правительству Веласко Альварадо удалось добиться заметных
успехов в развитии национальной экономики. Прирост ВВП в Перу
в 1971 г. достиг 5 % а в 1974 г.— 7 %. Производство стали с 1970
по 1975 г. выросло почти в 5 раз. Развитие нефтяной промышлен-
ности превратило Перу к концу 70-х годов в экспортера нефти.
Увеличились темпы роста сельскохозяйственной продукции, рыбной
промышленности. Были приняты меры по расширению строительства,
развитию систем здравоохранения и народного образования, особенно
в районах, где проживало индейское население, составлявшее почти
половину перуанцев (среди остальных преобладали метисы). Количе-
ство неграмотных сократилось среди взрослого населения до 27,5 %
в 1972 г. и 17,4 % в 1981 г. В 1975 г. язык основной индейской
народности Перу кечуа был объявлен официальным наряду с
испанским.

Правительство Веласко Альварадо. отстаивало национальный
суверенитет республики. Страна вступила в 1973 г. в Движение
неприсоединения, стала одним из инициаторов создания Андской
группы (1969) и ее решений об ограничении позиций иностранного
капитала. В феврале 1969 г. были установлены дипломатические
отношения с СССР, в 1972 г.— с Кубой, с которой у Перу
наладились дружеские связи, развивалось сотрудничество со странами
Восточной Европы.

Поначалу политические партии, студенческие организации, проф-
союзы негативно относились к свержению конституционного
правительства и установлению военного режима. Однако обна-
ружившаяся очень скоро направленность его деятельности заставила
часть из них изменить свою позицию. Компартия и действовавшая
с 1968 г. под руководством коммунистов Всеобщая конфедерация
трудящихся Перу (ВКТП), которая объединяла к середине 70-х
годов полмиллиона человек (50 % организованных трудящихся),
поддержали начавшиеся преобразования, добиваясь включения в
революционный процесс профсоюзов и существовавших в Перу левых
партий и организаций. Само военное правительство предприняло
попытки привлечения рабочих и служащих на свою сторону. С этой
целью в 1972 г. был создан проправительственный Профцентр

трудящихся Перуанской революции (ПТПР), объединивший около
250 тыс. человек, а в 1974 г.— Национальная аграрная конфеде-
рация, численность которой превысила 1 млн. человек. В 1974 г.
была учреждена специальная правительственная организация —
Национальная система социальной мобилизации (СИНАМОС) для
вовлечения масс в процесс преобразований.

Однако военные власти осуществляли преобразования сверху,
авторитарными методами, отводя создаваемым ими массовым народ-
ным организациям роль послушных исполнителей воли правительства.
Претендуя на монопольное руководство революционным процессом,
военные лидеры отказывались от активного сотрудничества с
существовавшими в стране левыми партиями, профсоюзами и
демократическими организациями, видя в них конкурентов, а не
союзников. В то же время Веласко Альварадо и его сторонники не
создали и собственной политической организации и не предприняли
мер по переходу к демократическим, конституционным формам
правления. Они возлагали надежды на эффективность вертикальной
военно-административной власти и на институционное единство
вооруженных сил. В результате судьба военного правительства во
многом зависела от неустойчивой расстановки сил в армии, которая,
как и государственный аппарат, не подверглась заметным преобра-
зованиям.

Авторитарно-диктаторские, военные методы осуществления
«революции сверху», действенные и эффективные в краткосрочном
плане, по мере их закрепления были чреваты негативными для
общества последствиями, вели к деформации прогрессивного харак-
тера начавшихся перемен, вызывали неприятие их со стороны ряда
партий и течений. Леворадикальные организации видели в военном
режиме лишь враждебную народной революции буржуазно-рефор-
мистскую силу и призывали к борьбе с ним. Многие партии, в том
числе апристы, демократически настроенные слои населения, особен-
но среди интеллигенции, выступали против диктаторских форм
правления, требуя восстановления демократических свобод и право-
вых конституционных норм. Традиционные буржуазные партии,
имущие классы, значительная часть мелких собственников были
недовольны тем, что деятельность правительства подрывала устои
частного предпринимательства. Действительно, с одной стороны,
преобразования военного правительства устраняли важные преграды
на пути к дальнейшему капиталистическому прогрессу перуанского
общества, с другой — возводили ему новые преграды, утверждая
государственные и коллективистские формы собственности в ущерб
частнопредпринимательскому хозяйству, формируя переход к «перу-
анскому социализму», как он был задуман лидерами военной

8-410 225

революции. Все эти обстоятельства деформировали революционный
процесс в Перу и осложняли его перспективы.

В Панаме вслед за Перу 11 октября 1968 г. части Национальной
гвардии (вооруженных сил республики) во главе с генералом Омаром
Торрихосом (1929— 1981) и некоторыми другими высшими офице-
рами также захватили власть, отстранив от управления страной
традиционные буржуазные партии. Омар Торрихос поставил главной
своей целью добиться решения самого болезненного для панамского
народа вопроса — установления национального суверенитета над
зоной Панамского канала, отторгнутой США от территории
республики еще при ее рождении в 1903 г. Для этого он и его
окружение постарались прежде всего укрепить свои позиции в стране,
объединить разные слои населения вокруг национально-патриотиче-
ской платформы и добиться активной международной солидарности
с Панамой по вопросу о зоне канала. Была запрещена деятельность
традиционных партий, отменена прежняя конституция. Полнота
власти перешла к военному руководству. В 1969 г. Торрихос стал
главнокомандующим Национальной гвардией. В 1972 г. военные
власти провели выборы в Национальную ассамблею республики на
беспартийной основе. По мнению Торрихоса и его последователей,
это должно было заменить традиционные партии непосредственно
народными кандидатами, выдвинутыми самим населением снизу, без
посредничества тех или иных партий. Подавляющее большинство
избранных депутатов действительно оказались представителями
трудящихся слоев населения, не очень искушенными в политике, но
готовыми поддержать Торрихоса. В 1972 г.— в год своего создания —
Национальная ассамблея приняла новую конституцию, по которой
аналогичным образом создавались органы власти среднего и низшего
звена, избираемые населением. Омару Торрихосу был присвоен титул
«Высшего лидера Панамской революции», и он возглавил новое
правительство (1972—1978).

Дата добавления: 2015-10-13