Структура и объем расходов федерального бюджета на 2005 г.

Наименование расходов	Сумма, млн руб.	Удельный вес, %
Общегосударственные вопросы Национальная оборона Национальная безопасность и правоохранительная деятельность Национальная экономика Жилищно-коммунальное хозяйство Охрана окружающей среды Образование Культура, кинематография и средства массовой информации Здравоохранение и спорт Социальная политика	460 410,6 531 139,2   398 889,5 242 134,3 8636,2 4630,0 155 338,0 39 173,1   85 672,2 167 361.0	15,11 17,43   13,09 7,94 0,28 0,15 5,10 1,28   2,81 5.49
Межбюджетные трансферты, всего В том числе: финансовая помощь бюджетам других уровней фонды компенсаций другие межбюджетные трансферты трансферты внебюджетным фондам	954 545,2   274 616,8 33 386,2 70 705,2 575 837,0	31,32/100*   9,01/28,77 1,10/3,50 2,32/7,41 18,89/60,32
Всего расходов	3 047 929,3

* В знаменателе указан процент от общей суммы межбюджетных транс­фертов.

Преимущественное финансирование из федерального бюджета имеет судебная власть, фундаментальные ис­следования и содействие научно-техническому прогрессу. За счет бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов финансируются жи­лищно-коммунальное хозяйство и отдельные расходы на социально-культурную сферу. Четкое и стабильное распределение расходов по уровням бюджетной системы — одна из важнейших задач современ­ной бюджетной реформы, решение которой позволит устранить нео­боснованные и необеспеченные финансированием расходы (так на­зываемые «нефинансируемые мандаты»), негативная практика суще­ствования которых приводила (и приводит) к росту задолженности региональных и местных бюджетов перед юридическими и физическими лицами, несвоевременному и неполному финансированию важ­нейших социальных гарантий.

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержа­ния делятся на текущие и капитальные. К текущим расходам отно­сятся предоставление бюджетных средств на обеспечение текущего функционирования органов государственной власти и местного са­моуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики. Ка­питальные расходы бюджетов обеспечивают инновационную и ин­вестиционную деятельность государства и местного самоуправления, включая предоставление инвестиций в действующие или вновь со­здаваемые юридические лица, иные расходы, связанные с расширен­ным воспроизводством. При осуществлении капитальных расходов создается или увеличивается имущество, находящееся в собственно­сти РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформи­рован бюджет развития, который представляет собой обособленную часть бюджетных средств, аккумулированных в отдельный фонд, средства которого на различных основаниях (кредитные и безвозв­ратные средства) обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность органов государственной власти и местного самоуправ­ления[41].

Согласно экономической классификации расходы бюджетов группируются в зависимости от экономического содержания опера­ций, осуществляемых в секторе государственного управления.

Ведомственная классификация расходов бюджетов отражает рас­пределение бюджетных средств по их главным распорядителям. По­добная классификация обеспечивает адресный характер предостав­ления бюджетных средств, что позволяет контролировать их целе­вое использование.

Многообразие видов расходов бюджетов обусловливает различ­ные формы предоставления бюджетных средств, к которым соглас­но Бюджетному кодексу РФ относятся:

• ассигнования на содержание бюджетных учреждений;

• средства на оплату товаров, работ, услуг, выполняемых физичес­кими и юридическими лицами по государственным или муниципаль­ным контрактам;

• трансферты населению, в том числе ассигнования:

— на реализацию органами местного самоуправления обязатель­ных выплат населению, установленных законодательством РФ, зако­нодательством субъектов РФ, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;

— осуществление отдельных государственных полномочий, пере­даваемых другим уровням власти;

— компенсацию дополнительных расходов, возникающих в резуль­тате решений, принимаемых органами государственной власти и при­водящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюд­жетных доходов;

• бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налого­вые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей, других обязательств);

• субвенции и субсидии юридическим, физическим лицам;

• инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь созда­ваемых юридических лиц;

• межбюджетные трансферты;

• кредиты и займы внутри страны за счет государственных вне­шних заимствований;

• кредиты иностранным государствам;

• средства на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственные или муниципальные гарантии.

В настоящее время в Российской Федерации существенно изме­няются подходы к формированию расходов бюджетов. В бюджетное законодательство с 2005 г. введено новое понятие «расходные обяза­тельства». Под ними понимаются обязанности органов власти пре­доставлять физическим или юридическим лицам, органам власти средства соответствующего бюджета. Расходные обязательства для всех уровней власти устанавливаются Бюджетным кодексом РФ. Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной систе­мы РФ должно осуществляться в соответствии с расходными обяза­тельствами, обусловленными установленным законодательством РФ разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов мест­ного самоуправления. Исполнение обязанностей этими органами должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

Дата добавления: 2015-10-13