Б) Социальная структура СА

Вопрос 29. Нефтяной фактор в процессе модернизации нефтедобывающих стран Залива.

План. Книга дня - Васильев А.М. История Саудовской Аравии (1745 — 1973). М., 1982.

СА. Предистория.

2. СА. Традиционные институты и нефть: история зависимости 1932-1964.

3. СА: модернизация Фейсала, Халида и Фахда. 1964-2005.

Итоги и достижения.

5. Добавка:

А) Другие страны: опыт Омана.

Б) Социальная структура СА

Аравийские нефтедобывающие страны смогли использовать нефть как движущую силу развития, что оказало доминирующее воздействие на их хозяйственный рост и соц.-эк. модернизацию. Модернизация идет туго: на полуострове – ханбалитский масхаб (правовая школа суннизма) - наиболее косный вариант (отрицает возможность рациональных трактовок догм+нетерпимость новшеств в жизни религ. общины).

В первой половине 20 века Саудовская Аравия – полуфеодальная страна (рабство сохранилось)[1]. Король – с одной стороны абсолютный монарх, с другой –праву его решения одобряет совещание улемов (знатоки ислама в авторитете)[2]. В свое время, Абдель-Азизу пришлось уговаривать улемов разрешить использование радио.

В 1933 году король Абдель-Азиз предоставил американским нефтяным компаниям концессию на разведку и добычу нефти. В 1938 оказалось, что нефти много, так что - права на добычу компании Saudi Aramco (до 1980 принадлежала американским компаниям – связанным с рокфеллеровской Standard Oil). Саудиды оказались под сильным внешним влиянием США: в 1943 – дипотношения, в 1944 – начало строительства трансаравийского нефтепровода (через Иорданию в Ливан) из Дахрана в Сайду (он же Сидон) и строительство базы ВВС США. Разработка первого месторождения началась в 1946, к 1949 – налажены регулярные поставки нефти. После окончания 2й МВ – внутренняя и внешняя политика определяется нефтяным фактором (иных ресурсов нет – добываемое золото закончилось в начале 50-х).

Абдель-Азиз заложил основы модернизации (в банковской сфере). В 1952 г. было создано Валютное агентство Саудовской Аравии с функциями эмиссионного банка, а через несколько лет — Центрального банка. К середине 60-х годов Саудовская Аравия имела три своих банка — Национальный коммерческий банк со штаб-квартирой в Джидде, Риядский банк и созданный в 1964 г. Банк сельскохозяйственного кредита. Частный Национальный коммерческий банк был основан в середине 30-х годов крупными торговыми домами Джидды—аль-Кааки и Махфуза 15. В 1974 г. в Саудовской Аравии было 12 своих банков с 72 постоянными отделениями и 10 иностранных банков.

В Саудовской Аравии за небольшой промежуток времени (в 50ые) были открыты: 4 крупных местор-я (Даммам, Абу-Хадрия, Абкайк, Эль-Катиф), крупнейший резервуар нефти (Сафания на шельфе ПЗ), самое большое месторождение на суше (Гавар), увеличились мощности нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ). Для получения доходов в 1950 к плате за концессию добавился налог на доход от продажи нефти.

Второй источник дохода: в 50-х годах в СА продолжали существовать невольничьи рынки. Большая часть рабов поступала из Сомали, Эфиопии, Судана и Французской Западной Африки. Вторым важным источником невольников был Белуджистан.

И традиционные институты остались. Сауд IV (1953-1964), сын Абдель-Азиза, попытался сформировать им альтернативу полупервобытным образом: создал большое количество министерств и ведомств во главе со своими детьми (тн «маленькие короли»). Одновременно король построил 25 дворцов, жил на широкую ногу (улемы недовольны моралью) и долг перед Aramco вырос с 200 млн. до 450 млн долл. – риал обесценился наполовину, а международные структуры отказывали в кредите. Вдобавок, во время Суэцкого кризиса 1956 г. Сауд поддержал Египет и разорвал все отношения с Англией и Францией (перестал направлять нефть) – продажи нефти упали. Начался экономический кризис – вместе с первым ростками рабочего протеста: в 1953 на нефтескважинах потребовали лучшей жизни, а в 1956 – антиамериканская демонстрация рабочих.

Кризис и маленькие короли расстраивали братьев Сауда, оставшихся неудел. В 1958-64 гг. Сауду противостоял его брат Фейсал, периодически занимавший пост премьера (тоже модернизация – Сауд долго думал, что пост премьера и короля совпадает). Фейсал в 1963 вывел сыновей Сауда из кабинета и ввел военное положение, так что Сауд и Фейсал (США при Кеннеди его поддерживали) почти дошли до военного противостояния, но улемы решили в пользу Фейсала – Сауд убыл в изгнание. Вывод из правления Сауда 4-го – королевская семья заинтересована в достатке, а улемы – тоже непротив. За 30 лет поток нового (от радио и машин, до идей арабского социализма и западного капитализма) размывает несложное миропонимание жителей СА.

Фейсал (1964-75) – курс на расширение добычи и продажи. В 1962 обнародовал программу реформ своего кабинета – «10 пунктов» (юридическое разграничение власти, местная администрация, иммунитет судебной власти, создание совета для поиска теолого-юридического ответа на новые явления, расширение социальных обязательств, ликвидация рабства). Но 10 пунктов – скорее декларация о намерениях.

Для сохранения благосостояния семьи и народа нужна стабильность – никаких отклонений в сторону: Фейсал арестовывал и левых и правых (последние попытались разгромить первую телестанцию в стране).

В 1961 г. была создана Высшая Плановая Комиссия во главе с принцем-реформатором Тялялем, которая должна была разрабатывать политику экономического развития вместе с ведомствами и наблюдать за выполнением. Ее заменила в 1965 г. Центральная плановая организация, возглавляемая председателем в ранге министра. Между Центральной плановой организацией, Валютным агентством и министерством финансов и экономики не было четкого разграничения функций (противоречия нередки). Ни один из принятых в начале 60-х годов экономических планов не был проведен в жизнь.

Фейсал: формирование государственной бюрократии (стажировки на Западе), участие торговцев и племенной знати[3] в торговых операциях (формирование нацбуржуазии), возникновение государственного сектора экономики (выкуп иностранных НПЗ). Но улемы сильны: тк выступили против женского образования, то компромиссно женское образование передано в их ведение. Но вне нефтяного сектора – традиционный уклад.

В 1973 страны ОПЕК во главе с СА ввели нефтяное эмбарго – для стран, помогающих Израилю: а) увеличение цены на нефть в 4 раза – нефть стала политическим инструментом б) формирование механизма регулирования цен на нефть (с увязкой с интересами СА и вообще аравийских монархий).

Модернизация. 70е. Увеличение доходов от нефти (1973 г. – 4,3; 1981 – 118 млрд.$), прогрессивная роль компании Saudi Aramco (привлечение наемной иностранной силы, вложения в инфр-ру, строит-во новых городов и поселков и пр.). Окончательный переход на транзит по морю танкерами (с 1967-1976 – трубопровод в Ливан в зоне нестабильности). Обширная программа индустриализации по 5-тилетним планам (на промышленность выделяется не менее 20%, расходы на инфраструктуру, произ-во стройматериалов, развитие с/х, соц.нужды в том числе бесплатное здравоохранение и образование, поощрение частного сектора). Модернизация выгодна США: емкий рынок инвестиций, пром. товаров и услуг, участие в разработке пятилеток, получение крупнейших подрядов и проектов (1977 г. – договор между королем Халидом и президентом Фордом: обязательство не повышать цен на нефть более чем на 5% до 1984 г., и вкладывать нефтедоллары в долгосрочные ценные бумаги американского казначейства, США обещали помощь в случае внешней агрессии). Но проблема иностранных рабочих (бедные исламские страны, индусы, малазийцы – сегодня их до 10% населения): привлекаются тк подданные не хотят/не умеют работать (+ Саудиды боятся рабочих протестов).

Кроме нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, развивались металлургическая (передельный завод в Джидде), бумажная (фабрика в Даммаме), пищевая (маслобойные заводы, производство томатной пасты, овощных консервов и фруктовых соков, обработка фиников в Хуфуфе и Медине). + про-ть стройматериалов — цементная, стекольная и кирпичная.

80е. Падение спроса на нефть (внедрение энергосбережения в Европе и США, Япония ставит на АЭС и «умную энергетику») – сокращение валютрезервов, дефицит бюджета, обострение обстановки.

90е. Война в Заливе – цены вверх. Большие расходы на Войну (70 млрд.$). Пересмотр целей развития: сбалансированное развитие регионов, импортозамещение, диверсификация экономики, опора на частный сектор, повышение эффективности хозяйствования, внедрение рыночных принципов.

В сухом остатке: с 70-х государство само стало: создавать промышленную и транспортную инфраструктуру, делать это путем развития банковского сектора (кредитование через госбанки и агентства), обеспечивать льготы на углеводороды и электроэнергию (и по налогам) нацпредприятиям, уделять внимание подготовке кадров (цель: “саудизация” персонала широкого числа предприятий и компаний).

Реформы идут медленно (ханбалиты+опасно): приватизация (=доступ иностранного капитала) сделает неконкурентными госкорпорации и зарождающиеся отрасли, лишит казну доходов, а значит подорвет программы по развитию и социальной поддержке.

Результат модернизации: более выгодное место в МРТ, значительный рост ВВП (с 1980 по 2000 г – примерно в 30 раз по текущим ценам, 24 место в 2011), улучшение благосостояния населения (ВВП на д.н. – 24 тыс. долл.) колоссальный технологический прорыв (в начале 40-х годов в большинстве районов СА не использовалось колесо), рост грамотности (в 50х – 95% неграмотно, в 2003 – 79% грамотно), демографический прорыв (в 2012 – 26,6 млн при продолжительности жизни 74 года, а в 1974 – 8,2 млн, 52 года+более 80% жителей поражено кишечными паразитами), укрепление армии (в 70е – 10-13%ВНП). Но экономика монокультурна (одна отрасль доминирует – 1е место в мире по добыче и экспорту нефти), нарушен баланс производства-потребления (нефтедоллары обеспечили урбанизацию и рост уровня потребления, но нефтесектор – непроизводительный, товары приходится импортировать, поэтому сфера услуг и импорт не пропорциональны товарному производству – в сфере услуг трудятся 72% населения при 30% ВВП).

Добавка.

1. В других странах залива модернизацию начали колонизаторы – англичане. Примеры султана Теймура в Омане и шейха Шахбута в Абу-Даби, пытавшихся отгородиться от всякой "современности" показывают, что ни аравийское общество, ни его правящие слои сами не были готовы на коренные реформы (разрыв с прошлым) и пойдут МАКСИМУМ на фрагментарную модернизацию, особенно если она будет сопровождаться увеличением поступлений нефтедолларов.

В 1961 независимость получил Кувейт, в 1971 независимость получили Катар, Оман, 7 эмиратов ОАЭ, Бахрейн. В Омане султан Кабус бен Саид (с 1970) ввел в стране прессу, радио и телевидение. Создан Совет национального развития, который разработал первый пятилетний план развития на 1976—1980 годы. Вслед за ним последовали очередные «пятилетки». Основная часть нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих предприятий находятся в личной собственности султана и приносят ему ежегодно десятки миллиардов долларов дохода. Однако Кабус отказался вложения доходов в западные активы и пустил на создание мощной инфраструктуры (первоклассные автомобильные дороги, комфортабельное городское жилье), на повышение жизненного уровня населения, на создание предприятий по добыче других ПИ (меди, хрома, угля, асбеста).

2. В итоге социальный строй СА: иерархия 80 племен (кабиля) – наиболее почетны бывшие кочевники (ныне в пустыне – 5% населения, ок. 1 млн.). Племена сохраняют права собственности на часть сельскохозяйственных угодий (как пастбищных, так и используемых в растениеводстве), владеют крупным поголовьем верблюдов и мелкого скота, контролируют отдельные источники воды. В городах племена контролируют работу хозяйственных объектов: представители двух племен Западной провинции – муахиб и джухейна – осуществляют функции «негласного профсоюза» в порту Джидды. Любое племя делится на клан (батын), кланово-коленную ветвь (фахз), род (фасиля/ашира), семью (рахт). Внутри каждой группы также существует иерархия. Вывод: сохранение первобытно-общинных и полуфеодальных отношений (социальный итог модернизации).

[1] Эмир Неджда Абдель-Азиз ибн Сауд основал в 1912 военно-религиозное братство ихванов (аналог военных поселений в России), с помощью которых покорил 4 из 5 государств полуострова, включая королевство Хиджаз во главе с шерифами Мекки (династия – 700 лет): с 1927 – королевство Неджда и Хиджаза, в 1932 – королевство СА.

[2] Согласно учению Абу Аббаса аль-Таммийи (ханбалит-салафит 13-14 века) в идеальном обществе должно было быть две группы лиц, обладающих авторитетом: улемов — хранителей закона-шариата и эмиров, которые облечены политической вла­стью, необходимой для проведения в жизнь законов. Подданные эмиров должны подчиняться им абсолютно и без условий. Эмиры связаны в своем поведении Кораном и Сунной в соответствии с толкованием улемов.

[3] Нельзя сказать, что участия знати в торговле не было до этого. В 1950е эмир (губернатор) Восточной минтаки (провинции) принц Сауд бин Абдаллах аль Джюлави заставлял банки продавать ему доллары по официальному курсу (1 долл. = 3,75 риала) и перепродавал на черном рынке по 6 риалов и больше за доллар.

Дата добавления: 2015-09-02