Объекты ГРЭ

1. Национальная экономика

2. Общехозяйственные интересы (экономический цикл, занятость, инвестиции, цены, инновации)

3. Крупные сектора экономики (оборонная промышленность, с\х, банковская сфера, производственная инфраструктура, отдельные крупные государственные корпорации)

4. Социально-экономическое развитие региона

5. Отдельные явления в экономике (инфляция, поддержание валютного курса национальной валюты, преодоление нерационального использования потенциала страны.

По уровню региональных задач выделяют: форма отрасли, регионы, сектора экономики, общехозяйственные процессы, внешнеэкономические связи, наднациональные отношения, глобальные процессы.

Методы ГРЭ

Основой системы ГРЭ является законодательное регулирование, которое создает условия для ГРЭ.

Экономические Методы

По организационному критерию различают

• Административные методы - методы прямого воздействия на различные социально-экономические процессы. Включают в себя меры запрета, разрешения, принуждения. Осуществляются путем выдачи или отказа принятия законов и подзаконных актов.

Действуют в течении определенного времени и ограничиваются в сфере их действия охраной окружающей среды и социальной сферой, но в критической ситуации использование административных методов существенно возрастает.

К административным методам относят:

ü Лицензирование и квотирование

ü Применение индивидуальных таможенных льгот

ü гос заказы

ü Приватизация

ü Осуществление процедуры банкротства

ü Зачет долговых обязательств предприятия.

2. Экономические методы - методы косвенного воздействия, через создание условий, стимулов деятельности предприятии в направлении выгодном для всего общества.

К ним относятся:

ü Средства бюджетной и налоговой политики

ü ДКП прогнозирование

ü Планирование

ü Программирование экономики

ü Воздействие государственного сектора.

ПЛАНОВО-ПРОГНОЗИРУЕМАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА.

1. Планирование

2. Прогнозирование

3. Программирование

Макроэкономическое планирование.

Планирование – это определение цели, средств ее достижения, составление плана действий и контроль за выполнением этого плана.

Планирование – это одна из приоритетных функций управления на всех уровнях национальной экономики, состоящей в подготовке различных вариантов управленческих решений в виде прогнозов, проектов, программ и планов в обосновании их оптимальности, обеспечении возможности их выполнения и проверки.

Планирование – это процесс создания модели намечаемого состояния объекта в будущем, одновременно с установлением методов, способов и сроков достижения данного состояния.

План – документ, который содержит систему показателей и набор различных мероприятий по решению социально-экономических задач, адресованных конкретным субъектам хозяйствования и предусмотренных к выполнению.

В плане отражаются цели и приоритеты, ресурсы, источники их обеспечения, порядок и сроки выполнения действий.

Применение планирование на всех уровнях создает преимущество для всех участников экономических отношении:

• Выявляет возникающие проблемы и риски

• Способствует более рациональному использованию ресурсов

• Улучшает координацию действии и контроль

• Увеличивает возможности в обеспечении необходимой информации

• Создает предпосылки для повышения образовательной подготовки менеджеров и стимулирует их к реализации своих знании в работе

Обстоятельства обуславливающие потребность макроэкономического планирования:

• Неспособность механизма свободного рынка обеспечить макроэкономическую устойчивость национальной экономики

• Преодолеть циклически колебания ее развития

• Рост масштабов воздействия человеческой деятельности как производственной так и потребительской на среду обитания, что приводит к ухудшению состоянию окружающей среды, истощение невоспроизводимых природных ресурсов и нехватка продовольствия

• Появление более сложных форм взаимодействия хозяйствующих субъектов и отраслей экономики в результате диверсификационных и интеграционных процессов

• Возникновение чрезвычайных ситуаций и необходимость ликвидации их последствий.

Виды плана:

• По общей ориентации планирования:

1. Реактивное планирование (ориентация на прошлое)

2. Инактивное планирование (ориентация на настоящее)

3. Преактивное планирование (ориентация на будущее)

4. Интерактивное планирование (нацелено на взаимодействие всех предыдущих подходов)

• По временному горизонту планирования:

1. Долгосрочное планирование (от 5 лет и выше)

2. Среднесрочное планирование (от 1 до 5 лет)

В РФ трехлетнее планирование (рычаг планирования)

3. Краткосрочное планирование (1 год)

4. Оперативное планирование (на 1 месяц, 1 неделю, декаду, на 1 день, на 1 час)

• По технологии планирования:

1. Дискретное планирование (на определенный календарный период)

2. Непрерывное планирование (скользящее)

• По выполняемым функциям:

1. Социальные планы

2. Научно-техническое

3. Экологическое

4. Маркетинговое

5. Планы по управлению персоналом

6. Финансовые

• По объекту планирования:

1. Глобальное планирование (экология, планы развития сельского хозяйства)

2. Общегосударственное

3. Региональное

4. Отраслевое

5. Общефирменное

6. Планирование на уровне хозяйственного подразделения фирмы

• По степени статистической детализации планов и целевой направленности:

1. Стратегическое планирование (ориентированность на долгосрочную перспективу, определяет основные направления развития объекта)

2. Тактическое планирование (процесс создания предпосылок для реализации стратегических планов)

3. Оперативно-календарное планирование (конкретизация показателей тактического плана, т.е. это процесс составления плана конкретных мероприятий, увязанных по исполнителям, источникам финансирования и периода использования)

4. Бизнес-планирование (на уровне предприятия, является методом оценки целесообразности внедрение того или иного мероприятия)

• По степени участия государства в процессе принятия плановых решений

1. Директивное планирование (планы имеют обязательный характер для исполнения, является адресными и отличается чрезмерной детализацией). На макроэкономическом уровне директивное планирование служит средством решения задач, имеющих общенациональное значение (социальная политика, оборона, охрана окружающей среды)

бюджет (региональный, муниципальный, федеральный);

Федеральные и региональные целевые программы, учреждения государственного сектора; госзаказ

2. Индикативное планирование (планы – прогнозы; содержат важнейшие показатели, которые носят рекомендательный характер)

Индикативное планирование составляется с целью помочь фирмам сориентироваться и разработать собственные планы, исходя из видения экономического будущего государственными органами.

Индикатиавное планирование реализуется на разных уровнях управления:

• На макроэкономическом уровне в виде создаваемых гос.органами управления прогнозов, бюджетных планов, программ и проектов

• На региональном уровне в виде разрабатываемых властными структурами, региональных прогнозов, программ и проектов

• На мезо экономическом уровне в виде составляемых корпорациями(межотраслевыми, международным финансово-промышленными группами) планов, прогнозов, проектов, программ, развитие отраслей под отраслей территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и кластеров

• На микроэкономическом уровне в виде стратегических и иных планов развития предприятий как юр.лиц

Формы индикативного планирования:

• Конъектурная- основная функция заключается в улучшение экономической конъектуры путем использования бюджетно-финансовых, денежно-кредитных макро регуляторов. Это было связано с необходимостью обеспечения ускоренного развития экономики и ее структурной перестройки после Второй мировой войны.

• Структурная- предусматривает согласование плановой деятельности на макро-, мезо- и микроуровнях нац.экономики и связана эта форма с необходимостью реализации государственной структурной политики в отношении отдельных регионов, отраслей, секторов экономики путем согласования действии и интересов предприятий, и государства, достигается это путем увязки макроэкономического плана и внутрифирменного плана. Государство привлекает предприятие с помощью выгодных кредитов, поддержки и стимулирование бизнеса и других мер.

• Стратегическая форма, которая возникла при росте масштабов экономики, глобализации рынка в рамках интеграции. Эта форма предполагает выбор основного приоритета нац.экономики и их ведущую роль в реализации государственной социальной политики, предполагает согласование интересов субъекта национальной экономики, расширение временного горизонта и разработку, и реализацию долгосрочной общей национальной экономической политики.

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ.

Возникло в 50х гг., в Европе.

Особенности:

1. Объектом планирования может быть: национальная экономика, отдельные элементы национальной экономики, включая отраслевые, региональные, муниципальные уровни, а также экономика организации.

2. Стратегическое планирование ориентировано на долгосрочную перспективу

3. Основной целью является ускоренное достижение стратегических целей общества на основе увязки общегосударственной стратегии со стратегиями развития регионов и организаций.

4. Стратегическое планирование определяет основные направления развития объекта, которые в дальнейшем подлежат детализации в тактическом и оперативном планировании.

5. Стратегическое планирование ориентировано на обеспечение потенциала будущего для успешного развития какого-либо элемента национальной экономики.

Функции:

1. Определение перспективных целей социально-экономического развития системы

2. Выбор стратегических приоритетов, позволяющих достичь целей развития в перспективе с учетом первоочередных потребностей и имеющихся ограниченных ресурсов.

3. Выработка механизмов реализации выбранных системных приоритетов и исполнения для этого методов прямого и косвенного регулирования.

• Стратегическое планирование (из будущего в настоящее)

• Тактическое планирование (из настоящего в будущее)

ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА:

Дата добавления: 2015-09-02