Яхутлов Кантемир.

Целью развития молодежного парламентаризма является привлечение молодежи к активному участию в жизнедеятельности государства, разработке и реализации им эффективной молодежной политики путем представления законных интересов молодых граждан и общественно значимых идей в различных молодежных общественных консультативно-совещательных структурах.

Среди задач развития молодежного парламентаризма можно выделить следующие:

1) формирование действенного механизма представительства и защиты законных интересов молодежи в органах государственной власти и местного самоуправления;

2) обеспечение эффективного сотрудничества представителей молодежи, молодежных и детских общественных объединений с органами государственной власти и местного самоуправления;

3) создание системы молодежных парламентов и других представительских общественных молодежных институтов в Российской Федерации, которые позволяют формировать активную гражданскую позицию молодежи и налаживать ее диалог с государством и обществом на основе партнерских отношений;

4) создание условия для консолидации молодежи (на уровне РФ, субъектов РФ) для участия в реализации государственной молодежной политики; создание условий для системного выявления социально активных молодых людей, потенциальных и уже состоявшихся лидеров, обеспечения их дальнейшего становления и роста;

5) создание системы подготовки кадров молодежных парламентов и иных молодежных общественных консультативно-совещательных структур, направленной на формирование кадрового потенциала органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Среди функций, выполняемых органами молодежного представительства является:

1) представление интересов молодежи в органах власти;

2) участие в нормотворческой деятельности, прежде всего в сфере государственной молодежной политики;

3) подготовка молодых кадров;

4) проведение общественно полезных мероприятий;

5) просветительская деятельность.

На сегодняшний день молодежные парламентские структуры созданы и действуют практически во всех регионах Российской Федерации. Например, Молодежный Парламент Республик Коми, Бурятии, Мордовии, Алтайского края, Молодежный парламент при Законодательном Собрании Красноярского края, молодежные парламенты Кузбасса, Архангельской, Волгоградской, Вологодской, Курганской, Новосибирской областей, Общественная молодежная палата при Законодательном Собрании Ивановской области, Молодежный парламент при Совете народных депутатов Амурской области, Молодежная Парламентская ассамблея Калининградской области, Общественный молодежный парламент при Самарской Губернской Думе, Общественный молодежный парламент Рязанской области, Общественная студенческая Дума Тюменской области, Молодежное правительство Ярославской области, Совет молодежных организаций (Молодежный парламент) Нижегородской области, Общественная молодежная палата Свердловской области, Общественная Молодежная палата при Государственном Совете Чувашской Республики. Молодежные парламенты России.

Названия, структура, способы организации и финансирования молодежных представительных структур в различных регионах достаточно разнообразны. Их основополагающим признаком является то, что это общественное объединение молодых граждан, созданное при государственном органе и имеющее в качестве основной цели защиту интересов молодого поколения, его гражданское, политическое и правовое образование через консультативно-совещательную деятельность.

Учитывая опыт развития молодежного парламентаризма в Российской Федерации, можно выделить его следующие формы.
Молодежные парламенты при органах законодательной власти. Данная организационная форма характеризуется тем, что молодежные парламенты создаются на основе решения органа законодательной власти и действуют на основании утвержденного им Положения. Являясь общественным консультативным (совещательным) органом, они участвуют в разработке нормативно-правовых актов, и других документов в сфере государственной молодежной политики. Примером такой формы молодежного парламентаризма являются молодежные парламенты Воронежской, Орловской и Курской областей. В данном случае члены молодежного парламента избираются от максимального возможного количества территорий, образовательных учреждений, других организаций, молодежных общественных объединений.

Определение регламента работы, в частности принятия решений, осуществляется самостоятельно молодежным парламентом. В структуру парламента входят комитеты, комиссии и другие рабочие органы, перечень и состав которых определяется внутренними документами, регламентирующими деятельность молодежного парламента.

Достоинством такой формы является то, что молодежные парламенты получают официальный статус, предоставляемый законодательной властью. В данном случае ни одна общественная организация не сможет претендовать на монопольное использование созданного органа молодежного самоуправления в своих интересах. Данный статус молодежного парламента упрощает процесс принятия и прохождения его решений, через орган власти, при котором он существует. Кроме того, члены молодежных парламентов приобретают в органах законодательной власти определенный управленческий опыт, пополняя кадровый резерв административно-политической элиты страны.
Молодежные парламенты и правительства, функционирующие при органах исполнительной власти.

Молодежный парламент во взаимодействии с органами законодательной и исполнительной власти призван разрабатывать социальные программы для молодежных общественных объединений. Цель таких программ - создание для молодежи возможности участия в общественно-политической жизни, принятии и реализации управленческих решений, а также в осуществлении контроля при их исполнении.

Формы осуществления данной программы разнообразны: общественные молодежные приемные, организация мониторингов в молодежной среде, создание теле- и радиопередач, ведение рубрик на страницах периодической печати, организация клубов, диспутов, рекламных кампаний и т. п.
При всем разнообразии форм молодежного парламентаризма главное их предназначение состоит в выявлении и представлении интересов молодежи на уровне регионов Российской Федерации и повышении эффективности участия молодежи в жизни области, района, города.

Создание Общественной молодежной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания РФ относится к 2001 году.

Палата создана для изучения проблем молодежи в России, своевременного реагирования на них органов государственной власти, содействия деятельности Государственной Думы РФ в области законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи, подготовки рекомендаций по решению проблем российской молодежи.

Общественная молодежная палата при Государственной Думе Российской Федерации - это совещательный, консультативный орган, осуществляющий свою деятельность на общественных началах.

Ее основная цель - содействие деятельности Российского парламента в области законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи. Молодежная палата создана на добровольной основе из представителей общественных молодежных палат (молодежных парламентов) при законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положением в ее состав входит только по одному представителю от общественных молодежных палат (молодежных парламентов), официально созданных при законодательных органах государственной власти Российской Федерации.

Регламентированы возрастной ценз для членства в Общественной молодежной палате - до 30 лет и срок действия полномочий - он составляет один год.

Деятельность Общественной молодежной палаты ведется в комиссиях, которые организовывают работу по направлениям своей деятельности с соответствующими комитетами и комиссиями Государственной Думы.

Заседания палаты проводятся три раза в год. При необходимости могут быть организованы внеочередные заседания.

Молодежная палата разрабатывает и принимает рекомендации для рассмотрения в соответствующих комитетах Госдумы.

Во многих регионах Российской Федерации созданы и функционируют региональные молодежные общественные палаты.

К форме молодежного представительства также относятся Молодежная парламентская ассамблея, действующая при Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации и представляющая собой верхнюю молодежную парламентскую палату и Молодежная Дума России.

Молодежная ассамблея - это постоянно действующий совещательный орган при Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации. В состав ассамблеи входят представители региональных молодежных парламентов.

В структуре ассамблеи функционирует Совет по взаимодействию Совета Федерации с молодежными парламентами субъектов Российской Федерации и молодежными общественными объединениями.

Молодежная Дума России создана в январе 2002 года как молодежная парламентская структура, объединяющая представителей различных молодежных общественных и политических структур из регионов Российской Федерации. Молодежная Дума представляет собой дискуссионный механизм для обсуждения актуальных общественно-политических вопросов и выработки согласованных решений. Она сотрудничает с ключевыми структурами, занимающимися молодежной политикой и молодежным парламентаризмом в стране: Общественной молодежной палатой и Советом по делам студентов при Государственной Думе РФ, Российским союзом молодежи, департаментом по молодежной политике Минобразования РФ и др.

Депутаты Молодежной Думы организуют слушания по молодежным проблемам, принимают участие в качестве соорганизаторов в мероприятиях других молодежных структур федерального и регионального уровня. Ведется международное сотрудничество с организациями ближнего и дальнего зарубежья.

Молодежная Дума РФ играет роль единой коммуникативной площадки для представителей молодежи различной политической ориентации, для выработки и последующего лоббирования согласованных решений по наиболее важным социально-политическим проблематикам.

С целью развития молодежного парламентаризма в 2005 году в России создан Центр развития молодежного парламентаризма, аккумулирующий опыт работы команды молодых лидеров из разных регионов России по развитию молодежного парламентского движения. Центр осуществляет деятельность по привлечению молодежи к активному участию в жизнедеятельности государства и общества, к развитию территорий, на которых она проживает, разработке и реализации эффективной молодежной политики путем представления законных интересов молодых граждан и общественно значимых идей в различных молодежных общественных консультативно-совещательных структурах, прежде всего - молодежных парламентах.

На сегодняшний день в России функционирует трехуровневая сеть молодежных парламентских структур, не имеющая аналогов в мире. В 79 субъектах Российской Федерации созданы и ведут активную деятельность региональные, республиканские, областные или краевые молодежные парламенты при представительных органах власти.

Они эффективно работают во всех 14 субъектах Приволжского федерального округа, который находится в числе лидеров по развитию молодежного парламентского движения.

На муниципальном уровне работают более 3000 молодежных парламентов в Российской Федерации. Они созданы также в большинстве муниципальных районов субъектов Приволжского федерального округа. Общая численность членов муниципальных молодежных парламентских структур – около 10000 человек.

За 2013 – 2014 гг. молодые парламентарии Приволжского федерального округа внесли ряд предложений в законодательные и исполнительные органы власти своих регионов. Многие из них были поддержаны старшими коллегами и приобрели статус закона. Молодежный парламент Самарской области предложил свой проект федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации». Молодежной общественной палатой Башкортостана был представлен проект федерального закона «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

На сегодняшний день только три Молодежных парламента в Приволжском федеральном округе имеют право законодательной инициативы – в Республике Татарстан, Удмуртской Республике и Самарской области.

Вывод: отмечая особую значимость роли складывающегося со­циального института политической социализации моло­дежи, необходимо также отметить и существующие про­блемы. Они связаны, прежде всего, с совершенствованием механизма взаимодействия Молодежного парламента раз­личных уровней, взаимодействия Молодежного парла­мента с молодежными отделениями политических партий, молодежными организациями и движениями, органами го­сударственной власти, недостаточным финансированием, слабым влиянием на подготовку и расстановку кадров и т. д.

Таким образом, можно сделать следующий вывод:

Глава II. РАЗВИТИЕ МОЛОДЕЖНОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

2.1 Молодежный парламент: понятие, функции, формы

Молодежный парламентаризм получил активное развитие в середине 90-х годов XX века. Идея создания Молодежных Парламентов разрабатывалась еще в СССР. Начиная с 1995 года, молодежное парламентское движение выходит на новый уровень в период перестройки — создаются Молодежные Парламенты в различных субъектах Российской Федерации. Всеобщая демократизация, декларированный переход к гражданскому обществу и правовому государству позволили развернуться данному процессу на новом качественном уровне. В 1991 году был принят закон об общественных объединениях и организациях, поэтому деятельность молодежи приобрела не разрешительный характер, а была закреплена в ее правах. Статья 30 Конституции РФ закрепила право на объединение молодежи, тем самым обеспечивая важное условие осуществления политической свободы и стимулируя развитие демократических начал в обществе.

Со временем нормативно-правовая база, регламентирующая общественно-политическую деятельность молодежи, значительно расширилась. Данный фактор способствовал активному становлению общественного молодежного движения в России.

Молодежное парламентское движение достаточно быстро стало реальной движущей силой, во многом определившей политику государства и общества в молодежной сфере. Во многих регионах именно молодежные организации оказали существенное давление на разработку и принятие региональных законов о молодежи и молодежной политике.

Молодежный парламентаризм — это система представительства прав и законных интересов молодежи как особой социальной группы, основанная на создании и функционировании социальной общественной консультативно-совещательной структуры молодежи — Молодежного Парламента при органах государственной власти или в установленном ими порядке, а также иных общественных институтов участия молодых граждан в жизни государства.

Появление молодежного парламентаризма имеет свои социально-исторические корни. Молодежный парламентаризм возник в связи с тем, что следовало заполнить ту нишу в социальном управлении, которую ранее занимали комсомольские структуры. В СССР существовала своеобразная «молодежная республика» с «главой государства — Первым секретарем ЦК ВЛКСМ и «однопалатным парламентом» — ЦК ВЛКСМ, избираемом на съезде ВЛКСМ, его «советом», или «президиумом» в лице Бюро ЦК ВЛКСМ. Первый секретарь ЦК ВЛКСМ, по сути, был помощником главы советского государства по вопросам молодежной политики. «Малые молодежные республики» существовали тогда в краях, областях, городах и т.д. Естественно, что там не все было благополучно: регламентация, чрезмерная политизация, бюрократизация, отсюда и последовало прекращение деятельности ВЛКСМ.

Молодежный парламентаризм сегодня — это оптимальная форма взаимодействия государства и общества, отражающая интересы молодых людей и формирующая доверие молодежи к органам власти; это система представительства прав и законных интересов молодежи как особой социально-демографической группы.

Активное участие молодежи в процессе принятия решений и деятельности на местном и региональном уровне имеет важнейшее значение, если мы действительно намерены построить более демократичное, солидарное и процветающее общество. Участие в жизни общества и активная гражданская позиция предполагают наличие прав, средств, пространства и возможностей, а где необходимо – и поддержки, для участия в процессе принятия решений и влияния на этот процесс, а также участия в любых формах деятельности с целью построения лучшего общества. Местные и региональные власти, находясь ближе других к молодежи, призваны сыграть очень важную роль в вовлечении молодежи в жизнь общества. При этом местные и региональные власти могут обеспечить молодым людям не только возможность знакомиться с принципами демократического гражданского общества, но и применять эти знания на практике. Однако участие молодежи в жизни общества не ограничивается лишь формированием активных граждан и построением демократии в будущем. Для того чтобы участие в жизни общества действительно имело смысл для молодых людей, крайне важно, чтобы они имели возможность влиять на решения и предпринимаемые шаги, а также формировать их не только в более зрелом возрасте, но и в молодости. Поддерживая и стимулируя участие молодежи в общественной жизни, местные и региональные власти способствуют социальной интеграции молодежи, помогая ей не только справиться со своими проблемами и трудностями, но и с вызовами современного общества, в котором зачастую доминируют обезличенность и индивидуализм. Однако для того, чтобы участие молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне было успешным, стабильным и осмысленным, требуется нечто большее, чем развитие или реорганизация политических или административных систем. Любые стратегии и меры, призванные активизировать участие молодежи в жизни общества, следует претворять в жизнь в атмосфере уважения к молодежи и с учетом разнообразных потребностей, обстоятельств и чаяний молодых людей. Очевидно, что только ответственная и социально активная молодежь может стать гарантом гражданского общества и демократического государства в России. Только участвуя в процессе становления и самоопределения молодежи, через понимание молодежи как субъекта молодежной политики возможно появление в России нового поколения граждан, ответственных за себя и свою страну. В этом плане развитие молодежного парламентаризма представляется как нельзя своевременным.

Цель развития молодежного парламентаризма — привлечение молодежи к активному участию в жизнедеятельности государства, разработке и реализации им эффективной молодежной политике путем представления законных интересов молодых граждан и общественно значимых идей в различных молодежных общественных консультативно-совещательных структурах, прежде всего, в Молодежных Парламентах.

Задачи молодежного парламентского движения:

1) сформировать действенный механизм представительства и защиты законных интересов молодежи в органах государственной власти и местного самоуправления;

2) обеспечить эффективное сотрудничество представителей молодежи, молодежных и детских общественных объединений с органами государственной власти и местного самоуправления;

3) создать систему молодежных парламентов и других представительных общественных молодежных институтов в РФ, которые позволяют формировать активную гражданскую позицию молодежи и налаживать ее диалог с государством и обществом на основе партнерских отношений;

4) создать условия для консолидации молодежи (на уровне РФ и субъектов РФ) для участия в реализации государственной молодежной политики;

5) создать условия для системного выявления социально активных молодых людей, потенциальных и уже состоявшихся лидеров, обеспечивая их дальнейшее становление и рост;

6) создать систему подготовки кадров Молодежных Парламентов и иных общественных консультативно-совещательных структур, направленную на формирование кадрового резерва государственного и муниципального управления субъектов РФ.

Молодежный парламентаризм выполняет следующую миссию:способствовать построению гражданского общества через распространение культуры парламентаризма, развитие коммуникативных и организаторских навыков участников молодежного движения.

Основными принципами развития молодежного парламентаризма должны стать:

1) приоритет защиты прав молодежи и ее объединений;

2) доступность и открытость системы молодежного парламентаризма для участия в ней любого молодого человека;

3) легитимность создания, функционирования состава различных форм молодежного парламентаризма на основе выборов и/или конкурсов;

4) использование научного подхода к развитию молодежного парламентаризма;

5) свободный выбор форм молодежного парламентаризма в каждом регионе и муниципальном образовании, отвечающих социальным потребностям и законным интересам молодежи соответствующей территории;

6) рациональное сочетание представительской и просветительской функций молодежного парламентаризма;

7) участие непосредственно самой молодежи в лице ее активных представителей в процессе выработки, принятия и реализации решений в области государственной молодежной политики;

8) оптимальное количественное и качественное соотношение молодежных парламентов (дум, советов, палат, правительств, ассамблей) в каждом регионе;

9) формирование персонального состава молодежных парламентских структур из числа молодых людей (от 14 до 30 лет);

10) социальная эффективность и ответственность.

Сочетание данных принципов позволит создать условия, при которых молодежные парламентские структуры будут представлять интересы не только отдельных молодых людей, молодежных общественных объединений, но и иных заинтересованных организаций, и интересы молодежи региона в целом. Среди тенденций развития молодежного парламентаризма можно выделить следующие:

1) понимание необходимости создания и функционирования Молодежных Парламентов;

2) увеличение количества Молодежных Парламентов в РФ;

3) улучшение отношений консультативно-совещательных органов молодежи с органами государственной власти и местного самоуправления;

4) рост профессионализма молодежи в деятельности выбранных ими органов;

5) четкое структурирование деятельности Молодежных Парламентов;

6) анализ всех проблем молодежи на уровнях от республик до районов, сел и школ, решение проблем молодежи на местах.

К ожидаемым результатам развития молодежного парламентаризма можно отнести следующие направления деятельности:

1) привлечение молодежи и ее объединений к разумному участию в деятельности органов законодательной и исполнительной власти, выполнению планов и программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

2) повышение действенности системы участия молодых граждан в процессе выработки, принятия и реализации решений в области государственной молодежной политики;

3) формирование кадрового резерва государственного и муниципального управления;

4) выявление социально активных молодых людей в различных сферах общественной жизни;

5) привлечение научного и творческого потенциала молодежи к участию в реализации государственной и муниципальной политики;

6) создание правовых и иных условий для сотрудничества органов государственной власти, молодежных общественных объединений и представителей активной молодежи в реализации молодежной политики на всех уровнях;

7) стимулирование процесса развития молодежного парламентаризма в субъектах Российской Федерации.

Положительный результат развития молодежного парламентаризма появится далеко не сразу, но будет осуществляться значительно быстрее, если новый характер взаимодействия государства и молодежи укоренится и наберет силу.

Молодежный Парламент — это консультативно-совещательный орган по вопросам государственной молодежной политики; это трибуна, с которой молодые граждане могут заявить о своих интересах и правах; это реальная и эффективная форма привлечения молодежи к принятию управленческих решений своих проблем; это кадровый резерв для органов законодательной и исполнительной власти всех уровней, это представители наиболее активной части молодежи, проживающей на определенной территории.

В России формирование такого общественного института, как Молодежные Парламенты, началось с середины 90–х гг., причем инициатива их возникновения и развития принадлежит общественным объединениям, что подтверждает теорию самоорганизующегося начала молодежных парламентских структур.

По определению, Молодежный Парламент — это неполитическое, добровольное, самоуправляемое формирование, созданное по инициативе молодых людей, объединяющее представителей различных категорий молодежи и действующее с соблюдением принципов выборности и легитимности.

Молодежные Парламенты были созданы:

1) при федеральных органах государственной власти (при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации);

2) при Правительстве Российской Федерации (при Министерстве образования Российской Федерации);

3) при органах государственной власти субъекта Российской Федерации (при законодательном органе: Думе, Совете, Собрании);

4) главе субъекта Российской Федерации, Правительстве (Администрации), Органе по делам молодежи);

5) при Органах местного самоуправления.

Данный статус Молодежных Парламентов упрощает процесс принятия и реализации его решений через орган власти, при котором он существует. В то же время, для реализации решений необходимо прикладывать максимум усилий:

1) добиваться принятия решений (постановлений, распоряжений, приказов) соответствующего органа власти;

2) организовывать легитимную систему выборов представительной молодежи и общественных объединений в Молодежный Парламент;

3) обеспечить необходимыми ресурсами его текущую деятельность.

В настоящее время Молодежные Парламенты существуют в большинстве субъектов Российской Федерации. Идея создания Молодежных Парламентов может стать реальным решением молодежных проблем.

Новая форма самоорганизации молодежи — Молодежный Парламент — является одной из наиболее перспективных для проявления и самореализации молодежного потенциала. Это организационная форма, которая основана на историческом опыте работы государства с молодежью, лучших традициях формирования и развития социальных механизмов представительства законных интересов и прав молодых граждан в обществе, учета их мнения в вопросах его развития.

Учитывая широкие возможности Молодежных Парламентов как самоорганизующихся систем и их поддержку со стороны представительных и исполнительных органов власти, можно прогнозировать высокий коэффициент эффективности создания сети подобных структур при органах исполнительной и законодательной власти различных уровней, так как представленные в настоящий момент в Российской Федерации формы молодежных самоорганизующихся систем отвечают всем требованиям и признакам гражданского общества, заполняют освободившуюся после распада ВЛКСМ и пионерии нишу по самоорганизации молодежи и являются действенным институтом самоуправления. Их дальнейшее развитие послужит укреплению демократии в стране и росту социальной активности молодежи.

Социальный эффект от создания подобных структур заключается в формировании гражданской солидарности, ценности патриотизма, чувства ответственности за результат политического решения, признания своей значимости.

Молодежное парламентское движение — это деятельность, направленная на формирование и развитие общественных консультативно-совещательных структур молодежи на различных уровнях государственного управления: федеральном, региональном и муниципальном.

Помимо вертикально-иерархических связей молодежное парламентское движение вырабатывает горизонтальные связи, которые зачастую являются более эффективными. Например, в 2005 году всерьез встала задача создания Всероссийского Молодежного Парламентского Союза, инициированного рядом Молодежных Парламентов, возникла и была реализована идея создания мобильных групп по развитию молодежного парламентского движения. Центральной избирательной комиссией была поддержана инициатива по участию Молодежных Парламентов в предвыборных кампаниях и во время выборов.

Очевидно, что инициатива по созданию легитимных представительных органов молодежи находит поддержку, как у власти, так и у молодежи.

Молодежное парламентское движение, успешно развиваясь в субъектах РФ, получая поддержку на уровне государства и на уровне общества, существенно превзошло уровень просто идеи, стало состоявшимся фактом и весомым потенциалом, требующим детального изучения, дальнейшей разработки и внедрения в практическую деятельность.

2. 2 Общественная молодежная палата при Государственном Совете Чувашской Республики

С 15 марта 2012 года работает пятый созывобщественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики (далее – Молодежная палата) действует на основании Положения, утвержденного постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 15 марта 2012 года № 71.

Общественная Молодежная палата при Государственном Совете Чувашской Республики (далее - Молодежная палата) является совещательным и консультативным органом и осуществляет свою деятельность на общественных началах в соответствии с настоящим Положением и Регламентом Молодежной палаты. Деятельность Молодежной палаты основывается на принципах приоритета прав и свобод человека и гражданина, законности, коллегиальности, равноправия, гласности и учета общественного мнения. Молодежная палата создана Государственным Советом Чувашской Республики и не является юридическим лицом.

В состав Молодежной палаты входит 23 человека в возрасте от 18 до 35 лет, среди которых есть представители политических партий, общественных организаций, работающей молодежи, депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов и депутаты Государственного Совета Чувашской Республики (приложение 2).

На первом заседании Молодежной палаты был избран Совет общественной Молодежной палаты, созданы следующие рабочие группы:

1) по здравоохранению, социальному развитию и физической культуре;

2) по образованию, науке и молодежной политике;

3) по вопросам предпринимательства и трудовой занятости.

Главной задачей Молодежной палаты является развитие молодежного парламентского движения в Чувашской Республике. При представительных органах муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики из 21 при содействии Молодежной палаты создано 16 молодежных консультативно-совещательных общественных структур (молодежных парламентов). В целях дальнейшего развития молодежного парламентаризма в Чувашской Республике на двенадцатом заседании Молодежной палаты 28 октября 2013 года принято решение о закреплении за вышеуказанными молодежными парламентами ответственных лиц (кураторов) из числа членов Молодежной палаты.

Ежегодно с 2013 года членами Молодежной палаты в рамках Межрегионального молодежного образовательного форума "МолГород", который проходит на территории Заволжья, проводится круглый стол на тему: "Развитие молодежного парламентаризма в Приволжском федеральном округе". В мероприятии принимают участие председатели, активисты, депутаты молодежных парламентов, Приволжского федерального округа.

Членами Молодежной палаты организованы сбор и отправка гуманитарной помощи (одежда, канцелярские принадлежности) для жителей пострадавших от катастрофического наводнения на Дальнем Востоке в августе 2013 года.

Активная работа ведется в рабочих группах Молодежной палаты. Рабочей группой по здравоохранению, социальному развитию и физической культуре предлагалось включить показатель "Донорство" в перечень критериев оценки претендентов на соискание специальных стипендий для представителей молодежи и студентов за особую творческую устремленность. Однако на заседании Правительственной комиссии по молодежной политике 13 августа 2013 года было принято решение не вносить изменения в вышеуказанный перечень.

В заседаниях Молодежной палаты принимают участия почетные гости депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,работники Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики, председатели и члены Молодежных парламентов с других регионов России, активисты и общественные деятели Чувашской Республики.

Молодежная палата приняла участие в подготовке совместного законопроекта с несколькими регионами Российской Федерации по внесению поправок в Трудовой кодекс Российской Федерации в части занятости молодежи и отмены трудовых книжек. 21 июля 2014 года в городе Саратове данный законопроект был обсужден на заседании Молодежного парламента и направлен в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по труду, социальной политики и делам ветеранов для рассмотрения.

3 октября 2014 года Молодежная палата совместно с ЧРМОО «Студенческий Совет» и ЧРМОО «Ассоциация «Студенчество Чувашии» составили письма в Кабинет Министров Чувашской Республики с предложением внести поправки в Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики № 119 в части предоставления социальных выплат аспирантам, ординаторам и интернам за проездные билеты на пригородный и городской транспорт.

В апреле и декабре 2014 года провели акцию по сбору канцтоваров и игрушек для детей из малообеспеченных семей Чувашской Республики, собранно более 20 тысяч рублей наличными средствами, 639 мягких игрушек. 170 наименований канцелярских изделий, 120 килограмм детских вещей и направлено 42 малообеспеченным семьям Чувашской Республики.

Принят ряд мер по всемерному усилению патриотических инициатив молодых людей Чувашской Республики. Молодежная палата совместно с ЧРМОО «Ассоциация «Студенчество Чувашии» выиграли грант Министерства экономического развития Чувашской Республики на сумму более 250 тысяч рублей на реализацию проекта «Интеллектуальная игра по станциям «Гражданин».

Члены Молодежной палаты принимают участие в работе сессий Государственного Совета Чувашской Республики, в заседаниях Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и молодежных парламентов при представительных органах муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, в республиканских мероприятиях, семинарах и круглых столах.

Деятельность Молодежной палаты освещается на едином портале молодежного парламентского движения России www.newparlament.ru, а также на сайте Государственного Совета Чувашской Республики www.gov.cap.ru и социальных сетях.

Порядок деятельности Молодежной палаты определяется Положением об общественной Молодежной палате при Государственном Совете Чувашской Республики (о чем изложено ниже), утвержденным постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 15 марта 2012 года № 89 и настоящим регламентом (приложение 3).

Основные цели Молодежного парламента:

1) реализация прав молодежи на участие в управлении республики, содействие в создании условий для проявления инициатив молодежи при формировании и осуществлении молодежной политики;

2) содействие в привлечении молодых граждан к непосредственному участию в формировании и осуществлении молодежной политики, к парламентской деятельности, в формировании правовой и политической культуры молодых граждан, поддержка созидательной, гражданской активности молодежи.

Основные задачи Молодежного парламента:

1) внесение рекомендаций в органы местного самоуправления по проблемам молодежной политики;

2) принятие рекомендаций по основным направлениям развития законодательства в сфере молодежной политики, его последующего применения в практической деятельности, включая рекомендации о необходимости внесения поправок в муниципальные правовые акты;

3) участие в обсуждении проектов муниципальных целевых программ в области защиты прав и интересов молодежи;

4) содействие в защите прав и законных интересов молодежи, представление их инициатив при разработке проектов муниципальных правовых актов, затрагивающие права и законные интересы молодежи

5) содействие в осуществлении информационно – аналитической и консультативной деятельности в сфере молодежной политики;

6) изучение мнения молодежи о деятельности органов местного самоуправления по реализации молодежной политик;

7) обеспечение взаимодействия Молодежного парламента с политическими партиями и другими общественными объединениями.

Молодежная палата имеет право:

1) вносить предложения и рекомендации по проектам законов Чувашской Республики, о правах и законных интересах молодежи;

2) взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, государственными организациями и учреждениями по вопросам реализации молодежной политики;

3) проводить совещания, семинары, конференции, "круглые столы" и иные мероприятия, и приглашать на эти мероприятия представителей органов государственной власти, организаций и учреждений;

4) рассматривать проекты нормативных правовых актов субъектов права законодательной инициативы в Государственном Совете Чувашской Республики;

5) оказывать содействие в реализации программ общественных объединений, направленных на решение молодежных проблем;

6) участвовать на заседаниях комитетов и комиссий Государственного Совета Чувашской Республики;

7) принимать решения по организации своей деятельности.

Решения Молодежной палаты носят рекомендательный характер.

Состав и порядок формирования Молодежной палаты.

Молодежная палата формируется на добровольной основе из числа граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 35 лет, проживающих на территории Чувашской Республики.

В состав Молодежной палаты входят:

1) депутаты Государственного Совета Чувашской Республики;

2) 10 представителей политических партий;

3) 10 представителей республиканских молодежных и детских общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Чувашской Республики и участвующих в мероприятиях по реализации государственной молодежной политики.

Распоряжением Председателя Государственного Совета Чувашской Республики по предложению Комитета по социальной политике и национальным вопросам образуется организационная комиссия по формированию состава Молодежной палаты.

В организационную комиссию входят депутаты Государственного Совета Чувашской Республики, представители органа исполнительной власти Чувашской Республики.

Состав Молодежной палаты утверждается Государственным Советом Чувашской Республики на срок полномочий Государственного Совета Чувашской Республики.

Председатель Молодежной палаты избирается из числа депутатов Государственного Совета Чувашской Республики, вошедших в состав Молодежной палаты.

Порядок деятельности Молодежной палаты определяется Регламентом Молодежной палаты, который принимается на первом заседании.

Полномочия члена Молодежной палаты прекращаются досрочно в случае:

1) подачи им заявления о выходе из состава Молодежной палаты;

2) систематического (более трех раз подряд без уважительных причин) отсутствия на заседаниях Молодежной палаты;

3) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

4) признания его недееспособным либо ограниченно дееспособным, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Организация работы Молодежной палаты

Заседания Молодежной палаты проводятся не реже двух раз в год. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Молодежной палаты.

Заседание Молодежной палаты правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Молодежной палаты.

Решения Молодежной палаты считаются принятыми, если за них проголосовало большинство членов Молодежной палаты, присутствовавших на заседании.

Первое заседание Молодежной палаты открывает Председатель Государственного Совета Чувашской Республики или его заместитель. На первом заседании Молодежная палата утверждает Регламент и Совет Молодежной палаты, избирает председателя Молодежной палаты, его заместителя и ответственного секретаря Молодежной палаты.

Молодежная палата для организации повседневной работы образует из своего состава Совет в составе 5 человек.

Совет возглавляет председатель Молодежной палаты. В состав Совета входят также по должности заместитель председателя Молодежной палаты и ответственный секретарь Молодежной палаты.

Совет Молодежной палаты:

1) созывает очередные и внеочередные заседания Молодежной палаты;

2) организует и координирует работу Молодежной палаты, ее рабочих органов;

3) разрабатывает планы работы Молодежной палаты и представляет их на утверждение Молодежной палаты;

4) в период между заседаниями Молодежной палаты обеспечивает выполнение планов ее работы;

5) в случае необходимости готовит предложения Государственному Совету Чувашской Республики о прекращении полномочий отдельных членов Молодежной палаты.

Совет Молодежной палаты для осуществления отдельных направлений деятельности Молодежной палаты в соответствии с ее целями и задачами может образовывать рабочие группы Молодежной палаты.

К работе рабочих групп Молодежной палаты могут привлекаться представители молодежных общественных объединений, ученые и специалисты.

Ежегодно о результатах проведенной работы Молодежная палата информирует Государственный Совет Чувашской Республики.

Информационное, организационное и техническое обеспечение работы Совета, заседаний Молодежной палаты осуществляется Аппаратом Государственного Совета Чувашской Республики.

2.3 Основные направления государственной молодежной политики

Государственная молодежная политика - система социально-экономических, политических, организационных и правовых мер, осуществляемых государством и направленных на поддержку молодежи.

К важным социально-экономическим задачам Чувашской Республики принадлежат вопросы формирования и реализации молодёжной политики. На сегодняшний день они очень актуальны и относится не только к молодому поколению, но и ко всем слоям современного общества.

Молодежные проблемы находятся в любом обществе, они содержат два главных основания. С одной стороны, они существуют, как отражение всех тех процессов, которые случаются в обществе. С другой – их проблемы в важной степени обусловлены особенностями молодежи как социально-демографической группы общества.

Молодёжь – самая динамичная, энергичная и критически мыслящая его часть. От её точки зрения в общественно-политической жизни региона, ее понимания социально-экономического развития будет зависеть конкурентоспособность, как индивидуально молодого человека, так и Чувашской Республики в целом.

«По состоянию на 01 января 2014 года в Чувашской Республике проживает 345270 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. По численности молодёжи Чувашия занимает 11 место в Приволжском федеральном округе. Основой для реализации государственной молодёжной политики являются закон Чувашской Республики от 15.11.2007 г. № 70 «О государственной молодежной политике», постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.09.2008 г. № 227 «О республиканской целевой программе «Молодежь Чувашской Республики: 2011-2020 годы». В течении 2013 – 2014 гг. было издано более 10 нормативных правовых актов, концепций, программ, методических рекомендаций по развитию направлений государственной молодежной политики»[17].

«Реализация государственной молодежной политики на территории Чувашской Республики происходит в взоимодействии с органами исполнительной власти и местного самоуправления, общественными организациями и объединениями. С этой целью разработана Концепция общественно-государственного партнерства в реализации государственной молодежной политики в Чувашской Республике на 2011-2015 годы (приказ Минобразования Чувашии от 11 августа 2011 года № 1262), которая определяет принципы, формы и механизмы взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики и участников реализации молодежной политики»[17].

«Всего в Чувашской Республике в 2013-2014 учебном году существует более 500 молодёжных объединений. В целях развития системы общественно-государственного партнёрства в Чувашской Республике был создан - республиканский реестр детских и молодежных общественных объединений, располагает государственной поддержкой. Всем организациям, которые входят в состав реестр, в течение года оказывали методические, и информационные поддержки»[17].

С целью поддержать молодежную активность в 2011 г. было создано бюджетное образовательное учреждение Чувашской Республики дополнительного образования «Центр молодежных инициатив» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики Данное учреждение за несколько лет стало важной площадкой, которая объединяет молодых и активных людей и общественные организации с разными направлениями.

«В Чувашской Республике быстро развивается движение студенческих трудовых отрядов. На сегодня, Чувашия расположилась на 3 месте в Приволжском федеральном округе по численности молодых людей, которые занимаются деятельностью студенческих трудовых отрядов (110 отрядов с охватом 4619 человек). Кроме того, Чувашская Республика на протяжении четырех лет является опорной площадкой по педагогическим отрядам Российской Федерации»[17].

«Проблема становления молодёжи соединена с возможностями её профессионального роста, активного участия в жизни региона, моральной и материальной удовлетворенности. Сегодня в организациях республики восстанавливаются различные формы работы с молодыми кадрами, позволяющие сократить сроки их социальной адаптации. Так, в 2014 году существуют 199 советов работающей молодежи с количеством участников более 2,4 тысяч чел. Так же на территории Чувашской Республики осуществляется работа в области поддержки творчески устремленной молодежи. В 2006 году были учреждены «Премии для поддержки талантливой молодежи в возрасте от 14 до 25 лет включительно в рамках приоритетного национального проекта «Образование»», из них»[17]:

1) призерам международных олимпиад/конкурсов в размере 60 тыс. рублей каждая;

2) призерам всероссийских олимпиад/конкурсов в размере 30 тыс. рублей каждая.

Различные формы поддержки для талантливой молодежи производятся в 21 муниципальном образовании Чувашской Республики, (кроме Шемуршинского, Ибресинского, Красноармейского, Козловского, Красноармейского, Чебоксарского районов.

В основном, можно отметить хорошую динамику по всем нормам работы с молодым поколением на территории Чувашской Республики. Этому содействует правильная работа по нормативно-правовому сопутствованию реализации государственной молодёжной политики, сотрудничество с органами местного самоуправления и исполнительной власти.

В Чувашской Республике проводится множество молодежных проектов, участники которых являются студенты и школьники. Хотелось бы предложить еще один проект, под названием «Твори со мной».

Цель проекта состоит в привлечение молодежи к активному участию в жизни города.

Проект состоит из нескольких мероприятий:

1) Озеленение города: посадка деревьев, цветов, с целью привлечения молодежи к данным мероприятиям;

2) Массовые зарядки, пробежки, ходьба, с целью физически-здорового воспитания молодежи;

3) Тренинги на тему «Развивай себя сам», с целью саморазвития молодежи;

4) Выступление в детских домах с развлекательными программами, с целью поддержки творческой устремленности молодежи.

Принимая во внимания, значимость реализации государственной молодежной политики, множество задач, стоящих перед Чувашской Республикой в настоящее время и в будущем, по моему мнению, главными назначения в работе с молодежью в Чувашии должны являться:

1) исполнение мер по привлечению молодежи, к активному участию в общественно-политической жизни Чувашской Республики;

2) повышение правовой грамотности молодежи;

3) поддержка творчески устремленной молодежи;

4) поддержка развития молодежного предпринимательства и др.

Исполнение этих назначений позволит осуществить нужные условия для привлечения к участию молодых людей в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь региона. Иными словами, следует сформировать возможность для правильного и самостоятельного решения молодежи возникающих проблем. Этот подход будет способствовать повышению качества жизни молодых людей и развитию Чувашской Республики в целом.

Выводы:

Молодежная палата строит свою работу в соответствии с планом, утвержденным на заседании общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики.

Молодежная палата плодотворно сотрудничает с органами государственной власти Чувашской Республики, депутатами Государственного Совета Чувашской Республики, общественными объединениями в области разработки инициатив, направленных на защиту прав и интересов молодежи, с Молодежным правительством Чувашской Республики, Молодежным парламентом при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, молодежным советом ПФО и молодежными парламентами при представительных органах муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, принимает участие во всех городских и республиканских молодежных культурно-массовых, спортивных и иных мероприятиях.

Молодежный парламентаризм успешно развивается в Чувашской Республике, постепенно получая поддержку на уровне государства и общества в целом, становится состоявшимся фактом и имеет перспективы развития.

Глава III. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МОЛОДЕЖНОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ (НА ПРИМЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПАЛАТЫ ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОМ СОВЕТЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ)

3.1 Проблемы молодежного парламентаризма Чувашской Республики

Анализируя практически все аспекты молодежной политики в обществе, В.В.Павловский выделяет проблемы «политизации подрастающих поколений в социологическом аспекте». Политизация новых поколений понимается им как включенность молодежи в политику, во властные государственные отношения, в процессы управления обществом.

За десятилетие реформ в Чувашской Республике выросло аполитичное в своем большинстве первое поколение постсоветской молодежи, обнаруживающее полный разрыв с политическими установками. Молодежь оправдывает то, что все не могут интересоваться политикой и на арену политической жизни выходят управленцы, которые хотят развития республики, страны, своего региона, города, а, главное, знают, каким должно быть поколение современной молодежи.

Только политически активная молодежь может отстоять свои права.

В 90-е гг. многие исследователи предполагали необычный взлет политической активности молодежи, что должно было стать основой для многих перемен в жизни общества. Однако этого не случилось. Политизация молодежи оказалась мнимой.

Но формирующиеся новые политические институты в обществе послужили каналом влияния и информации на передовую молодежь, активно участвующую в политизированных молодежных общественных объединениях, организациях и движениях.

Молодежь следует рассматривать как многомерную социально-демографическую группу, которая нуждается в индивидуальном гибком подходе при учете политических потребностей. Социальные страты молодежи должны получить адекватное отражение в законотворческой деятельности государства и проведении принятых законов в жизнь.

У большинства респондентов молодежной среды отсутствует четкое знание и понимание структур и функций институтов законодательной и исполнительной и судебной власти, механизмов взаимодействия ветвей власти, социальных и политических институтов.

Активная в политике молодежь изучает, анализирует молодежные проблемы, умеет их решать, входя в представительную и исполнительную власти пока еще в небольшом количестве. Молодежь убеждена, что критерием эффективности любой политики является рост благосостояния всех и каждого, обеспечивающий, в конечном итоге, богатство, славу и могущество государства.

Молодежь больше дискутирует по вопросам участия в политической деятельности, нежели принимает участие в ней. Политическое сознание современной молодежи носит фрагментарный, идеологически слабо дифференцированный характер.

Механизм участия молодежи в государственной политике, к сожалению, пока сложно назвать эффективно функционирующим. Долгое время молодежь являлась в основном наблюдателем политических процессов. Да и сегодня процент молодых граждан в законодательных органах субъектов РФ и представительных органах местного самоуправления по-прежнему крайне незначителен.

Это объясняется как объективными причинами, среди которых отсутствие управленческого опыта и соответствующего образования у потенциальных кандидатов, так и определенными бюрократическими преградами в виде дополнительных каналов кадровой экскорпорации.

Обозначим основные проблемы:

1) Разрыв стремлений молодёжи с политическими установками современной Российской Федерации;

2) Отсутствие политизации молодёжи;

3) Аполитичность молодёжи;

4) Фрагментарность политического сознания молодёжи;

5) Слабая дифференцированность политического сознания молодёжи;

6) Отсутствие управленческого опыта и соответствующего образования у потенциальных кандидатов.

Рекомендовано проведение обучающих семинаров с привлечением специалистов избирательных комиссий. Подготовка молодых кадров из числа молодежных парламентских структур с целью предоставления им возможности проведения обучающих семинаров и просветительской работы с молодыми гражданами, не являющимися членами молодежных парламентских структур, проживающими на территории субъекта Российской Федерации и муниципальных образований.

Предоставление возможности членам молодежных парламентских структур проходить стажировку в избирательных комиссиях, оказание содействия молодым парламентариям при трудоустройстве.

Молодежь жолжна стать одной из главных движущих сил в построении цивилизованного гражданского общества.

Рассмотрим предполагаемы результаты:

1) повышение электоральной активности молодежи;

2) формирование положительного и доверительного отношения молодых граждан к органам власти,

3) реализация потенциала молодежных парламентских структур в целях повышения политической и электоральной активности молодых граждан;

4) совершенствование форм и методов информирования населения о проходящих избирательных кампаниях;

5) разработка и внедрение инновационных форм правового просвещения молодежи;

6) обеспечение кадровой преемственности кадров в избирательных комиссиях.

Изучив проблему молодежного парламентаризма Чувашской Республики, я пришла к выводу, что в органах местного самоуправления молодежные парламентарии не всегда реализуют на практике: система формирования молодежной парламентской структуры Чувашской Республики не всегда основывается на принципах выборности (часто это делегирование, конкурс). А так же важно, что количество молодежи в представительных органах в настоящее время недостаточно.

3.2 Перспективы развития молодежного парламентаризма Чувашской Республики

Так как количество молодежи в представительных органах в настоящее время недостаточно. Необходимо не столько введение системы квотирования в списках политических партий на выборах, сколько проведение системной работы по выявлению, обучению и дальнейшему продвижению перспективных молодых лидеров. Именно в этом случае молодежный парламентаризм выступает в качестве школы для будущих депутатов представительных органов и его можно рассматривать как:

1) школу подготовки молодежи к политическому участию в решении социально-экономических проблем;

2) возможность вовлечения потенциала молодежи в политическое, социально-экономическое, культурное развитие российских территорий;

3) механизм развития электоральной активности молодежи, повышения правовой культуры молодых людей;

4) кадровый резерв для органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления.

На мой взгляд, идея развития молодежного парламента как института гражданского общества состоятельна на том уровне, где он наиболее приближены к гражданам, к конкретным территориям и их проблемам.

Молодежные парламенты представляют собой реальные общественные объединения, являющиеся его элементами. Они имитируют деятельность государственных органов и по мере усиления их связи с выработкой решений по общественно значимым вопросам становятся фактором развития гражданского общества в России.

Я считаю, что в современном времени молодежный парламент Чувашской Республики должен являться самостоятельным субъектом гражданского общества. Молодежный парламентаризм как явление в целом не ориентирован на конкретное политическое движение и направление. Его цель – вовлечение молодых людей в участие в жизни российского общества, формирование и повышение их правовой культуры.

Я считаю, что на правовом уровне возможно осуществление следующих мер:

1) формирование государственной молодежной политики, ориентированной на современные проблемы молодых людей;

2) совершенствование деятельности правоохранительных органов и привлечение молодежи к участию в обеспечении правопорядка;

3) создание режима наибольшего благоприятствования для проявления научной и творческой инициативы молодежи.

В условиях современного развития общества молодежи необходимо ориентироваться на будущее, формировать свой собственный потенциал применительно к рыночным отношениям.

Молодежный парламент Чувашской Республики предоставляет молодым людям возможность заявить о своих проблемах и потребностях, члены парламента предлагают конкретные пути выхода из ситуации.

Рассматриваемые молодежные парламентские структуры позволяют эффективно формулировать и доводить проблемы, интересы и ожидания молодежи до законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Это способствует достижению конкретных социальных и экономических результатов, вовлечению молодых граждан в общественно-политические процессы, повышению общей правовой культуры и гражданской активности молодежи.

В качестве основных методов реализации направления совместной деятельности избирательных комиссий и молодежных парламентов по просветительской деятельности можно выделить следующие:

1) Разработка и выпуск в эфир молодежных теле-, радиопроектов по повышению политической и правовой культуры молодежи;

2) Подготовка и распространение информации среди молодежи о мероприятиях по организации и проведению выборов в органы государственной власти и местного самоуправления;

3) Проведение встреч со школьниками, студентами, молодыми рабочими, предпринимателями с целью информирования о проходящих избирательных кампаниях;

6) Исследовательская деятельность. Проведение социологических опросов.

Результаты проведенных исследований могут служить основной для планирования стратегии совместных мероприятий по привлечению молодежи на выборы, повышения ее гражданской активности и ответственность; так же позволят выделить основные подходы в непосредственной разработке мероприятий, удовлетворяющих поставленным данными рекомендациями целями и задачами. Исследования могут проводиться в качестве отчета об эффективности проводимых мероприятий.

А так же необходимо сделать:

1) поддержку инициативы создания молодёжного парламентской структуры органами по молодёжной политике, законодательной властью, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации;

2) заключение договоров между органами по молодёжной политике субъекта Российской Федерации, органами законодательной власти, избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, региональными общественными объединениями;

3) создание консультативных групп на базе аппарата молодежного парламента Российской Федерации, состоящих из двух частей – мобильной и стационарной. Первая часть ответственна за проведение обучающих семинаров, консультаций, сбора информации, тренинговой работы в конкретном субъекте Российской Федерации, где создается или действует молодежный парламент. Стационарная часть группы несет ответственность за анализ информации, подготовку тренингов, информационных и статистических материалов, осуществляет связь с каждым молодежным парламентом субъекта Российской Федерации, организует информационный обмен.

Мобильная часть на месте производит дополнительную оценку специфики политической, социальной и экономической обстановки в регионе и вносит поправки в разработанную программу развития молодежного парламента с учетом региональной специфики. На основе своей деятельности мобильная часть составляет отчет, который анализируется стационарной частью группы и используется в дальнейшей работе.

Данная форма организации работы должна способствовать расширению скорейшему распространению, молодежного парламентского движения, обеспечит ему дополнительную поддержку, поможет избежать ряда трудностей основания и роста, создаст возможность эффективного обмена опытом, которым обладают ведущие молодежные парламенты субъектов Российской Федерации.

Перед молодежным парламентаризмом должна стоять задача формирования консолидированного социального заказа молодежи государству. Это достигается различными формами работы.

Например, общественные приемные для молодежи призваны сформировать перечень молодежных проблем, а мониторинги в молодежной среде позволяют оценить эффективность управленческих решений.

Отмечено положительное отношение граждан к подобной форме проявления общественно-политической активности молодежи.

Через эти формы и методы работы в рамках системы молодежного парламентаризма молодые люди могут получать необходимые академические знания и приобретать практические навыки управленческой работы. В то же время 25% респондентов констатируют, что молодежные парламенты формируют группы единомышленников с активной жизненной позицией, готовых поддержать и совместно реализовывать идеи и программы органов государственной власти и местного самоуправления, направленные на развитие региона (муниципального образования).

Молодежный парламент Санкт-Петербурга.

На сегодняшний момент многие молодежные организации города не имеют достаточных средств и сил для реализации собственных идей и задач: нет денежных средств, не добиться разрешения у городских властей, налицо отсутствие поддержки органов местного самоуправления. Молодежный парламент призван решать такие проблемы. Цель его создания - объединить силы молодежи Санкт-Петербурга, для осуществления своего влияния на общественную и политическую жизнь города. В работе парламента смогут принять участие (через своих представителей) все молодежные организации города, подписавшие соглашение о его Создании, и делегирующие своих представителей до 1 декабря 2000 года.

Молодежный парламент г. Ломоносова.

Молодежный парламент г. Ломоносова - орган молодежного самоуправления, состоящий из депутатов в возрасте от 14 до 18 лет.Главная задача Молодежного парламента - развитие подросткового самоуправления, деятельность молодежного актива города по реализации комплексной программы "Молодежь г. Ломоносова 2000-2003 гг.". Молодежный парламент объединяет делегатов из актива школ и молодежных объединений; стал организатором общественных акций: " Библиотека защитников Отечества", "Зеленый наряд Отчизны", "Трудовая четверть" и др. В Молодежном парламенте работает пресс-служба, занимающаяся подготовкой радио передач, фотоинформационного стенда, связью со СМИ.

Молодежный Парламент участвует в игре КВН, проводит вечера отдыха для молодежного актива г. Ломоносова, организует семинары по гражданскому воспитанию, тренинги по экологии, туристические походы и слеты, пропагандирует здоровый образ жизни и любовь к родному краю. Одним из проектов МП является создание на территории г. Ломоносова Молодежного клуба международной дружбы "Балтийский мост", куда входят учащиеся школ, заинтересованные в информационном обмене с молодежью других стран.

Вывод: моло

Дата добавления: 2015-08-21