Особенности расчета задолженности по алиментам должника - индивидуального предпринимателя.

На основании подп. "з" п. 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841, удержание алиментов производится с доходов от предпринимательской деятельности.

Но каким образом рассчитать задолженность по алиментам в случае, когда предприниматель отчитывается перед налоговым органом о своем доходе с помощью налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход?

В соответствии со ст. 346.27 НК РФ вмененный доход представляет собой потенциально возможный доход плательщика единого налога, рассчитываемый с учетом совокупности условий, непосредственно влияющих на получение такого дохода и используемый для расчета величины единого налога по установленной ставке. Удержание алиментов с предполагаемого дохода законом не предусмотрено.

Таким образом, ФССП России в случаях возбуждения исполнительных производств о взыскании алиментов в отношении должников, являющихся индивидуальными предпринимателями и плательщиками единого налога на вмененный доход, рекомендовала расчет алиментов производить согласно ст. 113 СК РФ.

Вместе с тем иная позиция высказана в Постановлении Конституционного Суда РФ от 20 июля 2010 г. N 17-П "По делу о проверке конституционности подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, в связи с жалобой гражданина Л.Р. Амаякяна".

Заявитель, индивидуальный предприниматель, применяющий упрощенную систему налогообложения, обратился в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя от 10 сентября 2005 г., которым на основании запрошенных в налоговом органе налоговых деклараций его задолженность по уплате алиментов на несовершеннолетнего ребенка была исчислена из доходов от занятия предпринимательской деятельностью без вычета из них суммы расходов, понесенных в связи с осуществлением этой деятельности.

По мнению Л.Р. Амаякяна, подп. "з" п. 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, позволяющий определять размер алиментов, взыскиваемых на содержание несовершеннолетних детей с индивидуального предпринимателя, не принимая во внимание документально подтвержденные расходы, понесенные им в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, нарушает права и свободы, гарантированные ст. ст. 19, 34, 35, 37 и 55 Конституции Российской Федерации.

По смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению частью своего имущества, подлежащей в виде определенной денежной суммы взносу в казну (Постановление от 17 декабря 1996 г. N 20-П), это означает, что алименты могут быть взысканы только с тех сумм заработной платы и иного дохода, которыми алиментно-обязанное лицо вправе распоряжаться.

Следовательно, суммы, подлежащие уплате в бюджет в виде налогов, не входят в состав средств, образующих экономическую выгоду алиментно-обязанного лица. Не могут быть отнесены к ним и суммы расходов, которые алиментно-обязанное лицо - индивидуальный предприниматель несет непосредственно в ходе предпринимательской деятельности и которые действительно необходимы для ее осуществления, поскольку бременем несения таких расходов определяется, по сути, сама возможность реализации этим лицом конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и, соответственно, исполнения своих алиментных обязательств.

Таким образом, Конституционный Суд сделал вывод, что правоприменительные органы, осуществляющие расчет и взыскание алиментов (задолженности по уплате алиментов), при определении размера доходов индивидуального предпринимателя, перешедшего на упрощенную систему налогообложения и избравшего объектом налогообложения доходы, обязаны учитывать понесенные им в связи с осуществлением предпринимательской деятельности расходы в случае их подтверждения.

7. Организация взаимодействия службы судебных приставов

с органами местного самоуправления

и исполнительными органами РФ

Для предоставления должникам возможности исполнить судебные решения в добровольном порядке ФССП России налажено взаимодействие с органами службы занятости населения субъектов РФ по вопросам содействия в трудоустройстве граждан-должников.

В рамках указанного взаимодействия судебные приставы-исполнители направляют в государственные учреждения - центры занятости населения заявки на трудоустройство должников.

О выявленных фактах выплаты должникам заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, о фактах выплаты должнику заработной платы в размере ниже среднеотраслевого уровня, работы должников на предприятиях без официального оформления и других фактах нарушения работодателями трудового законодательства судебные приставы обязаны информировать органы Роструда и ФНС России.

8. Контроль финансовой дисциплины работодателя

В процессе исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверки удержания и перечисления работодателем алиментов по заявлению взыскателя или собственной инициативе в целях осуществления контроля на предмет правильности начисления и своевременности перечисления денежных средств, а также своевременности возвращения исполнительных документов в структурные подразделения ФССП России в связи с увольнением должников с места работы, что предусмотрено подп. 16 п. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве.

При проведении проверки правильности удержаний по исполнительному документу организация или индивидуальный предприниматель обязаны предоставить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

Территориальные органы ФССП России ведут реестры организаций (предприятий), производящих удержания алиментов из заработной платы (доходов) должников, проверки проводятся на плановой основе.

Судебными приставами-исполнителями практикуются карточки учета исполнительных документов о взыскании алиментов, которые направляются в организации для удержания денежных средств из заработной платы должника.

На каждый исполнительный документ заводится карточка, которая находится у судебного пристава-исполнителя в картотеке организации, при проведении проверки правильности удержаний перечисленных алиментов в карточке делается отметка о дате проведения проверки и выявленных нарушениях. После увольнения должника карточка изымается из картотеки организации, где работал должник, в карточке делается отметка о дате возвращения исполнительного документа. Кроме того, судебными приставами-исполнителями вместе с копией исполнительного документа по месту работы должников направляется памятка о разъяснении порядка удержания и перечисления алиментных платежей.

Организуется учеба с бухгалтерами организаций по вопросам правильности удержания алиментов из заработной платы должников и своевременности перечисления их взыскателю, а также индексирования сумм алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме.

По результатам проверок за выявленные нарушения должностные лица организаций могут быть привлечены к административной и уголовной ответственности.

9. Розыск должника

В отсутствие сведений о местонахождении должника или месте его работы по исполнительным документам о взыскании алиментов судебный пристав по собственной инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника. В соответствии со ст. 65 Закона об исполнительном производстве розыск должника осуществляется органами внутренних дел по месту проживания взыскателя или последнему известному месту жительства должника.

Объявление розыска является обязанностью судебного пристава-исполнителя в случае отсутствия сведений о местонахождении должника.

На время розыска исполнительное производство может быть приостановлено.

10. Ограничение выезда из Российской Федерации

Если должник уклоняется от исполнения решения суда (при условии его надлежащего уведомления о возбуждении исполнительного производства и при имеющихся сведениях о частых выездах за пределы РФ), судебный пристав-исполнитель по собственной инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ сроком до 6 месяцев.

За 9 месяцев 2008 г. эта мера применялась судебными приставами-исполнителями 13,8 тыс. раз, в результате чего удалось взыскать задолженность по алиментам в размере 26,3 млн. руб.

Во многих регионах практика ограничения на выезд играет положительную роль в мотивировании должников к выплате алиментов. Примером фактического исполнения требований исполнительных документов в результате вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации является исполнительное производство, возбужденное в структурном подразделении Управления ФССП России по Кировской области, в отношении должника Р. о взыскании алиментов. Должник постоянно проживает во Франции, в Российскую Федерацию приезжает один раз в год. Судебный пристав-исполнитель, получив информацию о приезде Р. в Россию, вынес постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Задолженность по алиментам на момент вынесения постановления составляла 79 тыс. руб. Должник погасил задолженность в полном объеме.

В большинстве регионов оправдала себя практика взаимодействия ФССП России с территориальными органами ФМС России. При оформлении заграничного паспорта органы ФМС России направляют судебным приставам-исполнителям запросы о возможном неисполнении гражданином обязательств, наложенных на него судом. При наличии долгов гражданин получает уведомление об отказе в выдаче заграничного паспорта.

11. Порядок направления исполнительных документов

по месту работы должника и исполнения исполнительных

документов в случае нахождения должника

в местах лишения свободы

При взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

В случае направления копии исполнительного документа по месту работы должника для взыскания алиментов исполнительное производство оканчивается по основаниям п. 8 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

Направление копий исполнительных документов по месту работы должника осуществляется непосредственно отделом, возбудившим исполнительное производство. Направление исполнительных документов в соответствующий отдел судебных приставов для направления по месту работы должника недопустимо.

При исполнении исполнительных документов о взыскании алиментов в отношении должников, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функции исправительного учреждения, судебный пристав-исполнитель направляет копии исполнительных документов непосредственно в учреждение, минуя соответствующий отдел судебных приставов. Исполнительное производство оканчивается по основаниям п. 8 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

Кроме того, судебному приставу-исполнителю необходимо направить запрос по месту отбывания наказания о трудоустройстве должника.

В целях осуществления контроля за правильностью и своевременностью удержаний и перечислений исправительным учреждением, в адрес которого были направлены копии исполнительных документов, судебный пристав-исполнитель направляет в отдел судебных приставов по месту нахождения организации поручение о совершении исполнительных действий, проведении проверки в порядке, предусмотренном п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве.

12. Порядок направления документов о взыскании алиментов

на территорию иностранного государства

В случае если должник - плательщик алиментов проживает на территории страны - участника СНГ, судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительных лист, разъясняет взыскателю порядок исполнения решения российского суда в соответствии с положениями ст. 53 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. <1>. Для приведения в исполнение на территории страны - участника СНГ решения российского суда взыскателю необходимо оформить ходатайство о принятии и разрешении принудительного исполнения решения российского суда. Ходатайство должно быть адресовано компетентному суду иностранного государства и подписано взыскателем.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1472.

К ходатайству прилагаются:

а) решение и его заверенная копия, а также официальный документ о том, что решение вступило в законную силу и подлежит исполнению, или о том, что оно подлежит исполнению до вступления в законную силу, если это не следует из самого решения;

б) документ, из которого следует, что сторона, против которой было вынесено решение, не принявшая участия в процессе, была в надлежащем порядке и своевременно вызвана в суд, а в случае ее процессуальной недееспособности была надлежащим образом представлена;

в) документ, подтверждающий частичное исполнение решения на момент пересылки;

г) документ, подтверждающий соглашение сторон по делам договорной подсудности.

Ходатайство и прилагаемые к нему документы взыскателю необходимо направлять в суд, вынесший решение, или территориальное управление Минюста России.

13. Зачет и обратное взыскание алиментов

Алименты не могут быть зачтены другими встречными требованиями. Выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно, за исключением следующих случаев:

- отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с предоставлением им подложных документов;

- признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов;

- установления приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или другого исполнительного документа, на основании которых уплачивались алименты.

Выплаченные суммы алиментов расходуются получателем алиментов на свое содержание. В связи с этим обратное взыскание алиментов, выплаченных без достаточного основания, ставит получателя алиментов в крайне неблагоприятное материальное положение, а иногда и просто не представляется возможным. Обратное взыскание алиментов, полученных без достаточного основания, не допускается.

В порядке исключения возможно лишь обратное взыскание алиментов, полученных в результате умышленных виновных действий самого получателя: представления поддельных или подложных документов, сообщения ложных сведений, а также принуждения плательщика алиментов к заключению соглашения об их уплате с помощью обмана, угроз или насилия.

Если вышеперечисленные действия совершены представителем несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов, обратное взыскание алиментов не производится, а сумма выплаченных алиментов взыскивается с виновного представителя по иску лица, обязанного уплачивать алименты.

Алиментные платежи предназначены для удовлетворения потребностей получающего их лица. В связи с этим алименты не могут быть зачтены никакими иными встречными требованиями (о возмещении вреда, выплате компенсации при разделе имущества и т.д.). Однако возможен зачет одного алиментного требования другим. Например, если у обоих родителей остаются несовершеннолетние дети, которым они обязаны уплачивать алименты, производится зачет этих требований (см. п. 3 ст. 83 СК РФ).

14. Прекращение алиментных обязательств

При прекращении алиментных обязательств в порядке ст. 120 СК РФ, например, в случае совершеннолетия ребенка, на содержание которого подлежат взысканию алименты, лица, выплачивающие должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, обязаны незамедлительно возвратить судебному приставу-исполнителю постановление о взыскании периодических платежей с копией исполнительного документа. Взыскание задолженности по алиментам и исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем продолжается. При погашении задолженности в полном объеме и взыскании исполнительского сбора исполнительное производство подлежит окончанию в порядке п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве. Исключением из этого правила является смерть должника, поскольку правопреемство алиментной обязанности не допускается.

15. Взыскание исполнительского сбора

За неуплату алиментов в соответствии с ч. 5 ст. 102 Закона об исполнительном производстве исчисляется и взыскивается исполнительский сбор с суммы каждой задолженности в отдельности, как мера ответственности, налагаемая на должника за неисполнение требований исполнительного документа.

Ранее действующее законодательство не содержало в себе нормы, определяющей понятие исполнительского сбора. Закон об исполнительном производстве 2007 г. определил понятие исполнительского сбора, кроме того, закрепил порядок определения задолженности и взыскания исполнительского сбора по алиментным платежам в ст. 102 Закона.

Порядок взыскания исполнительского сбора законом прямо не урегулирован, однако при реализации Закона об исполнительном производстве сложился определенный механизм вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора. Так, первичное постановление о взыскании исполнительского сбора выносится судебным приставом-исполнителем в связи с установлением факта неисполнения должником без уважительных причин требования о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, подлежащих уплате за конкретный отчетный период.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится судебными приставами-исполнителями ежемесячно, а в случае установления места работы должника направляется вместе с копией исполнительного документа, постановлением о производстве удержаний из заработка должника по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты.

Глава 3. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ,

Дата добавления: 2015-08-21