Нормативно-правовое регулирование аудиторской деятельности;

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" правовое регулирование аудиторской деятельности осуществляется в соответствии с настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним иными федеральными законами, регулирующими отношении я, возникающие при осуществлении аудиторской деятельности. В общем виде система источников правового регулирования аудиторской деятельности в настоящее время может быть представлена следующим образом:

­ Конституция Российской Федерации (ст. ст. 8, 34);

­ Закон N 307-ФЗ;

­ иные федеральные законы (например, Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации");

­ ГК РФ (ст. ст. 779 - 783);

­ указы Президента Российской Федерации;

­ постановления Правительства Российской Федерации (например, Постановление от 06.02.2002 N 80 "О вопросах государственного регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации");

­ подзаконные акты Минфина России, а также иных органов исполнительной власти Российской Федерации (например, Приказ Минфина России от 12.09.2002 N 93н "Об утверждении Временного положения о системе аттестации, обучения и повышения квалификации аудиторов в Российской Федерации").

Регулирование аудиторской деятельности в Российской Федерации отличается значительным своеобразием по сравнению как с зарубежным опытом, так и с иными правовыми институтами российского права. Данная специфика, на наш взгляд, проявляется в следующем.

1. В отличие от ряда зарубежных стран (США, Великобритания) нормативное регулирование аудиторской деятельности осуществляется преимущественным образом на основе официальных актов правотворчества государственных органов власти (в отличие от общественных организаций).

2. Правовое регулирование аудиторской деятельности находится в исключительной компетенции Российской Федерации (п. "ж" ст. 71 Конституции Российской Федерации).

3. Нормы права, устанавливающие правовой режим аудиторской деятельности, содержатся в законах и подзаконных правовых актах, относящихся к различным отраслям права. Основной объем источников представляют собой источники финансового права, устанавливающие обязательные требования по государственному регулированию аудиторской деятельности. В то же время регулирование оказания услуг аудита в ходе практической деятельности регламентируется в том числе и на основе гражданско-правовых норм.

4. Регулирование аудиторской деятельности на основе гражданско-правовых инструментов носит субсидиарный характер по отношению к основному, финансово-правовому методу регулирования данной сферы отношений.

5. Наличие федеральных законов, регулирующих смежные отношения с учетом специфики аудиторской деятельности применительно к отдельным видам деятельности. Сказанное относится, в первую очередь, к регулированию аудиторской деятельности сельскохозяйственных кооперативов и их союзов.

6. Доля указов Президента Российской Федерации, закрепляющих положения о регулировании аудиторской деятельности, в общем объеме источников права в настоящее время практически сведена к нулю, что можно объяснить существованием федерального государственного органа, уполномоченного на осуществление государственного регулирования в данной сфере.

7. Существование тесной связи законодательства о регулировании аудиторской деятельности и законодательства, устанавливающего основы финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей.

8. Для системы источников регулирования аудиторской деятельности характерно наличие комплекса особых правовых актов - федеральных правил (стандартов) регулирования аудиторской деятельности.

9. Наличие источников регулирования, которые не могут быть в чистом виде охарактеризованы как правовые, однако имеют существенное значение при упорядочении аудиторской деятельности как сферы ярко выраженных публичных отношений. К их числу следует отнести, в первую очередь, различные "кодифицированные" акты (например, Кодекс этики аудиторов России), международные стандарты - International Standards of Auditing).

Система правил (стандартов) аудиторской деятельности за последние годы претерпела значительные изменения и в настоящее время включает следующие уровни:

­ международные стандарты аудита;

­ национальные правила (стандарты) аудита;

­ внутрифирменные (правила) стандарты аудита.

Система нормативного peгулирования аудита в России находится в стадии становления. В наст. время в РФ формируется пятиуровневая система нормативною регулирования аудита.

Первый уровень. К первому уровню можно отнести ФЗ, Кодексы, Указы. В частности это ФЗ «Об ауд. Деят-ти» №307-ФЗ от 30.12.08.

Второй уровень составляют постановления и Приказы (През-та, Прав-ва, Минфина, и др. уполномоч. Органов). В частности сюда относится Положение о лиц-нии ауд. Деят-ти от 16.02.08 №80

Третий уровень – федер. ст-ты ауд. деят-ти (Прав-во, Минфин)

Федеральные стандарты аудиторской деятельности:

1) определяют требования к порядку осуществления ауд. деят-ти, а также регулируют иные вопросы;

2) разраб-тся в соответствии с международными ст-тами аудита;

3) являются обязательными для аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов, а также СРО аудиторов и их работников.

Сущ-ют 34 стандарта, например, стандарт n 1. Цель и основные принципы аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности 2004

стандарт n 2. Документирование аудита 2004

стандарт n 3. Планирование аудита 2004

стандарт n 4. Существенность в аудите 2004

стандарт n 5. Аудиторские доказательства 2004

стандарт n 6. Аудиторское заключение по финансовой (бухгалтерской) отчетности 2004

Четвертый Ур-нь: внутренние ст-ты (ст-ты СРО).

Стандарты саморегулируемой организации аудиторов:

1) определяют требования к аудиторским процедурам, дополнительные к требованиям, установленным федер. ст-тами ауд. деят-ти, если это обусловливается особ-тями проведения аудита или особенностями оказания сопутствующих аудиту услуг;

2) не могут противоречить федер. ст-там ауд. деят-ти;

3) не должны создавать препятствия осуществлению аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами аудиторской деятельности;

4) являются обязательными для аудиторских организаций, аудиторов, являющихся членами указанной саморегулируемой организации аудиторов.

Пятый уровень – внутрифирмен. ст-ты (ауд. орг-ции).

Они д. сод-ть свед-ия по применению ст-тов орг-ции на основе ст-тов ауд. деят-ти. Они баз-тся на законодат. и норматив. актах, м/нар и отеч ст-тах и д. вкл-ть в себя основополаг. и конкр. процедуры проведения аудита.

Госдума приняла проект новой редакции закона "Об аудиторской деятельности", отменяющей с 1 июля 2009 года лицензирование и позволяющей перейти к саморегулированию. В саморегулируемых организациях (СРО) аудиторов в первые полтора года должно быть не менее 700 аудиторов, с 1 января 2010 года — не менее 2000. К укрупнению СРО стремятся компании "большой четверки", а российские аудиторы надеются, что создание ими своих СРО позволит конкурировать с международными компаниями.

В России насчитывается примерно 5 тысяч действующих аудиторских организаций и примерно 30 тыс. практикующих аудиторов. Принятый в конце 2008 года закон «Об аудиторской деятельности» положил начало формированию новой модели рынка, к которому кому-то придется приспосабливаться, а кому-то уходить.
Новая реальность для аудиторов формируется следующими нововведениями:

1)«право на профессию» теперь предоставляется не через лицензирование, а обязательное членство аудиторов и аудиторских компаний в саморегулируемых организациях (СРО);

2)качество аудиторских услуг контролируется СРО, и только в установленных законом случаях - уполномоченным федеральным органом;

3)ответственность аудиторов обеспечивается через механизм компенсационных фондов, формируемых СРО, обязательное страхование ответственности аудитора отменяется.

Дата добавления: 2015-08-21