Читайте также:
|
В состав источников внешнего финансирования дефицита бюджета включаются:
Важным инструментом в деле обеспечения сбалансированности бюджета на стадии его исполнения является процедура санкционирования бюджетных расходов. Она предусматривает контроль со стороны казначейских органов за соблюдением бюджетными учреждениями установленных лимитов бюджетных обязательств. Этим достигается недопущение расходов, не предусмотренных бюджетом, а также выдерживание сроков осуществления расходов. В случае текущего снижения доходов бюджета относительно плановых величин, предусмотрен механизм сокращения и блокировки расходов бюджета. Необходимо постоянно осуществлять финансовый контроль за целевым, экономным и эффективным хозяйствованием в бюджетных учреждениях, мониторинг динамики бюджетных расходов.
Мировой финансовый кризис, принесший ухудшение ситуации как в реальном секторе экономики, так и в банковском секторах, заставляет государства искать дополнительные возможности для покрытия бюджетного дефицита. Возможности покрытия дефицитной частично могут быть реализованы за счет средств международных кредитных организаций (классический пример — Испания). В то же время, любое заимствование средств на внешнем рынке, или на внутреннем (как это делает Российская Федерация) рано или поздно потребует возврата средств. Таким образом, реализация программ восстановления экономики отдельно взятого государства посредством обращения в международные кредитные организации или увеличения объема обязательств государства перед субъектами хозяйствования для экономически развивающегося государства, является нежелательным.
Однако растущие, расходы бюджета РФ требуют притока средств для покрытия. В настоящее время финансирование данных затрат происходит частично за счет таких основных источников как:
- средства Федерального Резервного Фонда;
- средства Фонда национального благосостояния;
- нефтегазовых доходов;
- 
прочих доходов.
Рис. 3. Финансовое обеспечение расходов федерального бюджета
Данные рисунка №3 показывают, что с кризисного 2009 года увеличивается, доля в финансовом обеспечении расходов федерального бюджета нефтегазовых доходов, а также средств Фонда национального благосостояния. В 2009 и 2010 гг., 28,4% и 18,8% финансового обеспечения расходов покрывались за счет Резервного фонда, возникшего в 2008 г., после разделения Стабилизационного фонда на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния России[1]. Таким образом, за счет аккумулированных средств была сформирована некая «подушка безопасности» для экономики РФ, которая значительно смягчила последствия кризиса. Однако рассматриваемые фонды конечны и требуется изыскание средств на поддержания социально-экономической системы государства.
Дефицит государственного бюджета опасен тем, что он практически всегда приводит к инфляции. Так было, например, в 1959—1975 годах в США, когда бюджетный дефицит был вызван войной во Вьетнаме. Таким образом, наличие бюджетного дефицита обычно рассматривается как негативное явление.
Однако существует и другой подход к проблеме вредоносности бюджетного дефицита как такового. Так, следуя Джону Мэйнарду Кейнсу, ряд экономистов даже рекомендуют составлять бюджет с некоторым дефицитом, чтобы смягчить или положить конец экономическому спаду.
Когда в экономике высока безработица, увеличение государственных закупок создает рынок для предпринимательской активности, порождая доход и стимулируя повышение потребительских расходов. Это стимулирует дальнейший экономический рост (эффект мультипликатора), что повышает реальный ВВП и занятость населения и, в конечном итоге, снижает уровень безработицы. Связь между спросом на внутреннем рынке и безработицей называется законом Оукена, который описывает эмпирически наблюдаемую обратно-пропорциональную зависимость ВВП от уровня безработицы.
Бюджеты многих государств являются дефицитными. Если государство стремится ежегодно принимать бездефицитный бюджет, это может усугублять циклические колебания экономики за счет сокращения важных расходов и излишнего повышения налогов. Поэтому при регулировании дефицита важно учитывать не только текущие задачи бюджетной политики, но и её долгосрочные приоритеты.
Государственный долг — это сумма накопленных в стране за определённое время бюджетных дефицитов за вычетом имеющихся за то же время положительных сальдо (профицитов) бюджетов. Различают государственный долг внешний и внутренний.
Рост государственного долга влечёт за собой следующие последствия.
1. Выплата процентов по государственному долгу увеличивает неравенство в доходах, поскольку значительная часть государственных обязательств сконцентрирована у наиболее состоятельной части населения. Следовательно, кто владеет облигациями, станет ещё богаче.
2. Повышение налогов с целью выплаты процентов по государственному долгу или его уменьшению может подорвать действие экономических стимулов.
3. Существование внешнего долга предполагает передачу части созданного продукта за рубеж.
когда правительство берёт займ на рынке капиталов для погашения долга или уплаты процентов по государственному долгу, это приводит к увеличению ставки процента на капитал.
Коррупция в сфере управления государственными финансами — далеко не новая и распространенная проблема. На этапе планирования бюджета коррупция в сфере государственных финансов влияет на распределение государственных инвестиций (отбор проектов, определение места их реализации, предоставление налоговых льгот и т. п.). Однако самые благоприятные условия для появления коррупции возникают на этапе исполнения бюджета. Этому способствуют: неполнота и непрозрачность информации, недостаточный контроль за доходами и расходами, безнаказанность отклонения от целевых уровней доходов и расходов. Коррупция может появляться и на этапе внешнего контроля и надзора, в случае если под влиянием политических сил скрываются факты мошенничества, а расследования проводятся неэффективно.
Журнал The Economist высказывает мнение, что положительный баланс федерального бюджета России будет сохраняться лишь при цене на нефть около $110 долл., называя в качестве главных причин «коррупцию и неэффективность».
Государственный бюджет РФ
Сущность государственного бюджета в РФ
Бюджетный кодекс Российской Федерации описывает бюджет, как “форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления”.
С точки зрения экономической практики федеральный бюджет — центральный и важнейший элемент макроэкономической политики Российской Федерации. В нём объединены основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы). Он обеспечивает аккумулирование финансовых ресурсов и их перераспределение.
За счет средств бюджета формируется большая часть платежеспособного спроса. Это достигается тем, что из бюджета выплачиваются значительные объемы заработной платы, приобретаются товары и услуги, осуществляются капиталовложения.
Параметры бюджета непосредственно воздействуют на важнейшие макроэкономические показатели — объемы инвестиций и производства, доходы населения, уровень занятости, процентную ставку, валютный курс. (см. рис.1). Таким образом, по своему содержанию федеральный бюджет есть одновременно экономическая категория и инструмент политики.
По своей форме федеральный бюджет есть финансовый план государства, т. е. план сбора и использования финансовых ресурсов в целях обеспечения государственных функций.
С юридической точки зрения федеральный бюджет представляет собой нормативный акт — закон. Он разрабатывается органами исполнительной власти и принимается органами законодательной (или представительной) власти.
По экономическому содержанию федеральный бюджет представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств Российской Федерации. Именно федеральный бюджет является главным средством перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны, реализации социальной политики на территории всей России, укрепления обороноспособности государства. На долю федерального бюджета приходится значительная часть распределительного процесса, которая заключается в распределении денежных средств между отраслями народного хозяйства, производственной и не производственной сферами, регионами страны. Право Российской Федерации на самостоятельный федеральный бюджет закреплено в Конституции Российской Федерации (ст. 71), а Бюджетный кодекс Российской Федерации детально регламентирует порядок его формирования и исполнения.
Дата добавления: 2015-08-21; просмотров: 98 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Внутренние источники | | | Статья 71 Конституции РФ |