Понятие и значение стадии уголовного судопроизводства

Возбуждение уголовного дела - начальная стадия уголовного судопроизводства. Она характерна для досудебного этапа производства по уголовному делу, поскольку суд полномочен возбуждать только уголовные дела, отнесенные к категории дел частного обвинения. На данном этапе досудебного производства уполномоченные органы и должностные лица проверяют наличие поводов и основания для возбуждения уголовного дела и в зависимости от результатов проверки принимают соответствующее решение.

Стадию возбуждения уголовного дела характеризуют ряд признаков:

непродолжительность во времени. Это определяется необходимостью оперативно реагировать на факт совершения преступления, так как промедление затруднит дальнейший ход производства по делу, может повлечь утрату важных доказательств и, наконец, под угрозу ставится эффективная защита нарушенных интересов различных субъектов.

ограниченность круга вопросов, подлежащих разрешению. Главный из которых – о наличии или отсутствии в деянии признаков преступления.

потребность в строгом и правильном определении органа расследования, который полномочен вести производство по уголовному делу в случае его возбуждения.

удостоверение в наличии или отсутствии признаков преступления путем проведения проверочных действий, которые не являются по своему характеру и содержанию следственными действиями.

наделение органов и должностных лиц специфическими полномочиями, позволяющими эффективно решать задачи стадии возбуждения уголовного дела.

возможность инициирования уголовно-процессуальной деятельности на данной стадии лицами, именуемыми заявителями, которые в дальнейшем при производстве по делу могут не являться участниками процесса.

возможность принятия окончательного решения по сообщению о преступлении, без последующего этапа расследования преступления, а именно решения в виде отказа в возбуждении уголовного дела. Это еще раз подчеркивает самостоятельность данной стадии. В рассматриваемой ситуации этап возбуждения уголовного дела не выступает как первоначальный этап уголовного судопроизводства.

Проверочные действия могут заключаться, например, в истребовании документов, получении объяснений, назначении и проведении инвентаризации, ревизии, медицинского осмотра и, как отмечалось, осмотра места происшествия. Их цель – проверить, уточнить имеющуюся информацию о преступлении.

Не исключается возможность проведения в установленных федеральным законом случаях и порядке оперативно-розыскных мероприятий полномочными субъектами.

Каждая стадия уголовного процесса отличается и задачами, подлежащими разрешению. Так, на стадии возбуждения уголовного дела разрешаются следующие задачи:

установление наличия или отсутствия повода и основания для уголовного судопроизводства по индивидуальному факту.

в максимально возможный короткий срок реагирование на факт совершения преступления с целью его дальнейшего раскрытия, всестороннего и объективного расследования.

не допускать возбуждения уголовных дел по фактам, не содержащим признаков преступления. принятие законного и обоснованного решения по сообщению о преступлении.

определение органа или должностного лица, полномочных осуществлять предварительное расследование по уголовному делу.

определение первичной уголовно-правовой квалификации преступления и предмета доказывания по делу.

принятие мер по прекращению преступной деятельности.

обеспечение прав и законных интересов заявителей о преступлении, лиц, пострадавших от преступления, а также тех, кто определен как причастный к совершению преступления.

Стадия возбуждения уголовного дела включает в себя следующие этапы: принятие (получение) заявления о преступлении или обнаружение государственным органом или должностным лицом данных о преступлении и их надлежащее процессуальное оформление; анализ полученной информации и при необходимости ее проверка допустимыми законом средствами; принятие законного и обоснованного решения по заявлению или иному сообщению о преступлении и его процессуальное оформление; определение органа или должностного лица, полномочного вести дальнейшее судопроизводство; извещение заинтересованных лиц о принятом решении по заявлению (сообщению) о преступлении.

2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела

С учетом положений п. 43 ст. 5 и ч. 1 ст. 140 УПК поводом для возбуждения уголовного дела является сообщение о преступлении, содержащееся в заявлении о преступлении, явке с повинной или в ином источнике, который возможно проверить.

К числу поводов для возбуждения уголовного дела отнесены: заявление о преступлении; явка с повинной. То есть повод можно представить как источник, содержащий сведения о преступлении.

Исчерпывающего перечня возможных источников информации о совершенном, готовящемся или совершаемом преступлении закон не содержит. Согласно п. 3 Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, утвержденной Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации № 14 от 7 сентября 2007 года сообщение о преступлении оформляется посредством таких процессуальных документов, как:

· заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу частного обвинения;

· письменным заявлением о преступлении, подписанным заявителем;

· протоколом принятия устного заявления о преступлении;

· протоколом следственного действия, в который внесено устное сообщение о другом преступлении, либо заверенной копией или выпиской из него;

· протоколом судебного заседания, в который внесено устное сообщение о другом преступлении, либо заверенной копией или выпиской из него;

· заявлением о явке с повинной и протоколом явки с повинной;

· рапортом об обнаружении признаков преступления.

Необходимо учитывать, что общие вопросы подачи и рассмотрения обращений граждан регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", нормы которого должны учитываться при рассмотрении сообщений о преступлениях, поступающих от граждан. В то же время Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации может устанавливать специальные правила рассмотрения обращений, содержащих сообщение о преступлении и устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ст. 9 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Заявление о преступлении - один из наиболее распространенных поводов для возбуждения уголовного дела. Под заявлением следует понимать устное или письменное сообщение определенного субъекта (физического лица, должностного лица, организации) о факте совершения преступления.

Форма и содержание заявления о преступлении произвольны. Законом установлены минимальные требования, которым должно отвечать заявление о преступлении. Они направлены на определение надлежащего источника сведений о преступлении, на создание условий для его проверки, а также на получение объективных сведений о преступлении уже на самом начальном этапе досудебного производства.

Из того, что заявитель сообщает о преступлении, заявление по содержанию должно отвечать утверждению о совершенном преступлении, а не предположению о нем. Следовательно, в нем должны быть изложены факты, указывающие на событие и обстоятельства совершенного или подготавливаемого преступления, на возможных виновных лиц, а также, по возможности, на фактические данные, подтверждающие приведенные факты и источники их получения заявителем.

Допустимы как устные заявления, так и письменные.

Сообщение о преступлении, сделанное в устной форме, обязательно заносится в составляемый по этому поводу протокол принятия устного заявления о преступлении.

При отсутствии у заявителя документа, удостоверяющего личность, в протоколе необходимо указать на то, каким образом установлена личность заявителя. Если заявитель не владеет языком судопроизводства, в принятии заявления о преступлении должен участвовать переводчик, о чем производятся соответствующие записи в протоколе заявления о преступлении. При невозможности по причинам состояния здоровья или ввиду физических недостатков подписать протокол заявления, принимающий заявление должен обратиться к помощи законного представителя, представителя или понятых, которые удостоверят содержание протокола и факт невозможности его подписания заявителем лично. Для указанных целей при составлении протокола принятия заявления о преступлении могут быть приглашены и посторонние не заинтересованные лица, так как понятые могут участвовать только в следственных действиях, а при отсутствии возбужденного уголовного дела законные представители и представители как участники уголовного процесса еще отсутствуют.

Устное заявление о преступлении, сделанное в ходе следственного действия или судебного разбирательства, заносится в протокол следственного действия или судебного заседания с соблюдением общих требований о принятии заявления о преступлении.

Принятие устного заявления о преступлении предполагает личное участие в этом заявителя.

Поступившие в правоохранительные органы заявления, относящиеся к числу анонимных согласно признаков, отмеченных выше, не рассматриваются как повод для возбуждения уголовного дела. Они оставляются без рассмотрения в правоохранительных органах, если не содержат сведений о преступлениях. При наличии в таких обращениях сведений о готовящихся или совершенных преступлениях их нельзя оставлять без внимания. Подобная информация о преступлениях должен рассматриваться полномочными правоохранительными органами и проверяться.

Таким образом, не являясь поводом для возбуждения уголовного дела, анонимные обращения зачастую выступают не как сообщения, а как надлежащие сигналы о преступлениях, проверка которых позволяет правоохранительным органам непосредственно, лично обнаружить наличие преступления. В такой ситуации должностное лицо по итогам проверки сигнала о преступлении составляет рапорт об обнаружении признаков преступления, который и будет выступать поводом для возбуждения уголовного дела.

Заявление о явке с повинной - добровольное письменное или устное сообщение лица о совершенном им преступлении. Явка с повинной является одним из поводов для возбуждения уголовного дела и, по сути, разновидностью заявления о преступлении. Однако отличительной особенностью явки с повинной является то, что сообщение о преступлении исходит от лица, его совершившего. Явка с повинной выделена среди других сообщений о преступлении как раз по этому основанию и его наличие предполагает существенное смягчение ответственности виновного лица.

Явка с повинной может быть сделана только в добровольном порядке, когда уголовное дело, как правило, еще не возбуждено по факту преступления, о котором идет речь в заявлении. Однако нельзя исключать заявление о явке с повинной в ходе расследования преступления - о другом преступлении. Заявление о явке с повинной рассматривается не только как повод для возбуждения уголовного дела, но и как обстоятельство, смягчающее наказание. Поэтому следует различать процессуальное и уголовно-правовое значение явки с повинной. По уголовному делу об убийстве Р. Вознесенский в ходе допроса его в качестве свидетеля рассказал о совершенном им преступлении, его мотивах и способе лишения жизни Р. При этом он не являлся ни обвиняемым, ни подозреваемым, а к моменту допроса сотрудники милиции знали только о факте убийства, а данные о совершении преступления В. отсутствовали. В такой ситуации явка с повинной должна признаваться, однако не как повод к возбуждению уголовного дела (поскольку предварительное следствие по делу уже производилось), а как обстоятельство, смягчающее наказание

Инициатива должна исходить от самого заявителя.

При заявлении о явке с повинной тщательно должны проверяться личность заявителя, то, не ведется ли по данному факту досудебное или судебное производство, не сделана ли явка с повинной с целью скрыть совершение более тяжкого преступления.

Заявление о явке с повинной возможно в письменной или устной форме. В письменном заявлении могут отсутствовать необходимые сведения, поэтому наряду с письменным заявлением возможно составление и протокола явки с повинной. При устном заявлении обязательно составление протокола явки с повинной по общим правилам составления протокола заявления о преступлении. Обращает на себя внимание требование об указании в протоколе на время явки с повинной с точностью до минуты.

Явившееся с повинной лицо не предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос. В то же время в сведениях, сообщаемых явившимся с повинной, может содержаться сообщение о совершении преступлений другими лицами, в этой части заявитель должен предупреждаться об ответственности за заведомо ложный донос.

Рапорт об обнаружении признаков преступления является одним из трех видов документов (наряду с теми, в которых фиксируются заявления о преступлении и явка с повинной), в котором могут содержаться данные о преступлении.

Сведения о преступлении и сами обстоятельства преступления могут обнаруживаться работниками правоохранительных органов в ходе своей профессиональной деятельности – при охране общественного порядка, надзоре за соблюдением противопожарных правил и т п., то есть правоохранительные органы обнаруживают непосредственно признаки преступления.

В рапорте указывается, на чье имя он подается, источник информации о преступлении, известные обстоятельства деяния, содержащего признаки преступления, кем получено сообщение о преступлении, подпись подающего рапорт, а также дата подачи рапорта.

Основанием для возбуждения уголовного дела являются фактические данные, указывающие на наличие в деянии признаков преступления. Эти данные содержатся в первичных документах (и в направляемых вместе с ними материалах, подтверждающих сообщение), совпадающих с поводами для возбуждения уголовного дела - заявлениях о преступлении, явке с повинной и др., а также в материалах проверки сообщений о преступлениях. Кроме того, данные об обстоятельствах совершенного преступления могут содержаться в материалах, непосредственно не связанных с сообщением о преступлении - например, в материалах прокурорских проверок, проводимых не в связи с совершенным преступлением.

Известные обстоятельства совершенного общественно опасного деяния сопоставляются с содержащимся в Уголовном кодексе РФ понятием преступления, а также с признаками конкретного состава преступления, описанными в диспозиции статьи Особенной части УК, после чего делается вывод о том, является ли обнаруженное деяние преступным и следует ли применять уголовно-процессуальную процедуру.

На рассматриваемой стадии судопроизводства не все признаки состава преступления с требуемой полнотой (как, например, для принятия окончательного решения по делу) могут быть известными и установленными, для этого и требуется в большинстве случаев осуществление уголовного судопроизводства. Однако имеющиеся данные должны исключать возможность принятия иного, кроме возбуждения уголовного дела, решения.

3. Рассмотрение сообщений о преступлении

Порядок организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях регулируется УПК РФ и детализируется подзаконными актами, которые, кроме того, регулируют порядок регистрации уголовных дел и учет преступлений. Так, общеобязательным для правоохранительных органов является Приказ о едином учете преступлений, в качестве приложений к которому приняты: Типовое положение о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях (приложение № 1); Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений (приложение № 2); Инструкция о порядке заполнения и представления учетных документов (приложение № 3). В каждом из правоохранительных органов действует ведомственный нормативный акт о порядке приема и регистрации сообщений о преступлениях

Сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении должны принять и проверить дознаватель, орган дознания, следователь. Неподследственность конкретного преступления одному из указанных субъектов не влечет отказ в принятии заявления и не может служить основанием предложения заявителю обратиться в орган, полномочный принимать решение по существу сообщения.

Отказ в приеме сообщения о преступлении также может быть обжалован заявителем прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 УПК.

Возможна ситуация, когда правоохранительный орган в силу обстоятельств, не терпящих отлагательства, будет принимать заявление о преступлении, которое ему неподведомственно, с принятием им же решения по существу заявления и с выполнением неотложных следственных действий по возбужденному уголовному делу.

Исключением из правила об обязанности правоохранительных органов принять и разрешить любое сообщение о преступлении является поступление заявления по делам частного обвинения, которое рассматривается согласно ч. 6 ст. 144 УПК мировым судьей (или судьей районного суда, где не действуют мировые судьи, а также судьей гарнизонного военного суда в соответствии с правилами о подсудности).

В подтверждение принятия сообщения о преступлении должностное лицо, принявшее его, выдает заявителю документ (им выступает талон-уведомление). В нем указываются сведения о лице, принявшем сообщение, а также время и дата его принятия, порядковый номер регистрации в книге учета сообщений о преступлениях. В таком уведомлении следует указывать, о каком преступлении принято заявление. Факт получения талона-уведомления удостоверяется заявителем в талоне-корешке, который остается у принявшего заявление. Бланки талонов-уведомлений и талонов-корешков являются документами строгой отчетности. Заполненные талоны-корешки сдаются уполномоченному лицу следственного органа для отчета и хранятся в течение года.

Принятое заявление о преступлении фиксируется в служебных учетных документах правоохранительных органов. Если сообщение о преступлении не отвечает требованиям, предъявляемым уголовно-процессуальным законодательством (извещение по телефону; получение информации из анонимного источника; информация об авариях, катастрофах и иных событиях, требующих проверки для обнаружения признаков преступления), но из его содержания следует, что есть вероятность обнаружения преступления или иного правонарушения, оно регистрируется в Журнале учета иной информации о правонарушениях.

Сообщение о преступлении рассматривается и решение по нему принимается в срок не позднее 3 суток со дня поступления заявления в правоохранительный орган. Данный срок может быть продлен по ходатайству следователя - руководителем следственного органа, а по ходатайству дознавателя – начальником органа дознания, на период до десяти суток. В случае необходимости проведения документальных проверок или ревизий по мотивированному ходатайству лица, производящего проверку сообщения о преступлении, срок ее проведения может быть продлен руководителем следственного органа (по ходатайству следователя) или прокурором (по ходатайству дознавателя) на период до 30 суток.

При очевидности наличия в деянии признаков преступления возбуждение уголовного дела по нему не должно откладываться на окончание трехдневного срока, а решение необходимо принимать безотлагательно. В то же время следует отметить недопустимость поспешного принятия, в отсутствие достаточных данных о наличии в деянии признаков преступления, решений о возбуждении уголовных дел.

Руководители следственных органов по сообщениям об убийстве, террористическом акте, бандитизме и других особо тяжких преступлениях должны лично участвовать в проверке сообщений о преступлениях для обеспечения координации действий различных подразделений правоохранительных органов, наиболее эффективной организации работы по проверке сообщения.

Определенные особенности присущи порядку проведения проверки сообщения о преступлении, распространенному средством массовой информации. Такую проверку проводит орган дознания по поручению прокурора или следователь – по поручению руководителя следственного органа. По требованию прокурора, следователя или органа дознания редакция, главный редактор обязаны передать имеющиеся в их распоряжении документы и материалы о преступлении, в том числе сведения о лице, предоставившем данную информацию.

После рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь принимают одно из трех предусмотренных ст. 145 УПК решений, а именно:

1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 УПК;

2) об отказе в возбуждении уголовного дела;

3) о передаче сообщения по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 УПК.

О принятом решении полномочный орган или должностное лицо обязаны в письменной форме сообщить заявителю.

3. Процессуальный порядок рассмотрения и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях. Виды решений, принимаемых по сообщениям о преступлениях.

Порядок возбуждения уголовного дела

Уголовное дело может быть возбуждено только при наличии указанных в ст. 140 УПК повода и основания.

Необходимо учитывать, что уголовные дела частного и частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе как по жалобе потерпевшего, за исключением случаев, указанных в ч. 4 ст. 20 УПК.

Субъектами возбуждения уголовного дела являются: орган дознания; начальник подразделения дознания; дознаватель; руководитель следственного органа; следователь.

Указанные субъекты возбуждают уголовные дела в пределах своей компетенции, которая определяется правилами о подследственности преступлений. Суд вправе возбуждать только дела частного обвинения.

В порядке исключения орган дознания вправе возбуждать уголовное дело о преступлении, подследственном органам следствия, если по нему необходимо выполнять неотложные следственные действия.

Полномочие по возбуждению уголовного дела возлагается также ввиду исключительных обстоятельств на органы, не отнесенные к числу органов дознания (капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании - по делам о преступлениях, совершенных на данных судах; и другие субъекты, указанные в ч. 3 ст. 40 УПК).

Решение о возбуждении уголовного дела излагается в постановлении. Постановление состоит из вводной, описательной и резолютивной частей.

Заинтересованные лица вправе обжаловать постановление о возбуждении уголовного дела вышестоящему прокурору или в суд. При этом подача жалобы в суд или прокурору не приостанавливает выполнения следственных и иных процессуальных действий

Рядом особенностей относительно порядка возбуждения уголовных дел обладают дела частно-публичного обвинения.

К уголовным делам частно-публичного обвинения относятся дела о преступлениях, предусмотренных: ч. 1 ст. 131 УК (изнасилование без отягчающих обстоятельств); ч. 1 ст. 132 УК (мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального характера с применением насилия или с угрозой его применения к потерпевшему (потерпевшей) или к другим лицам либо с использованием беспомощного состояния потерпевшеего (потерпевшей); ч. 1 ст. 136 УК (нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина); ч. 1 ст. 137 УК (нарушение неприкосновенности частной жизни без отягчающих обстоятельств); ч. 1 ст. 138 УК (нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений без отягчающих обстоятельств); ч. 1 ст. 139 УК (нарушение неприкосновенности жилища без отягчающих обстоятельств); ст. 145 УК (необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет); ч. 1 ст. 146 УК (нарушение авторских и смежных прав без отягчающих обстоятельств); ч. 1 ст. 147 УК (нарушение изобретательских и патентных прав без отягчающих обстоятельств).

При решении вопроса о возбуждении уголовных дел частно-публичного обвинения приоритет имеют интересы личности. Уголовное судопроизводство по указанным видам преступлений возбуждается только при наличии заявления потерпевшего или его законного представителя о возбуждении уголовного дела. В соответствии с ч. 4 ст. 147 УПК при отсутствии заявления потерпевшего о возбуждении уголовного дела по делам частного и частно-публичного обвинения и с учетом зависимого состояния потерпевшего или когда он по иным причинам не способен самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами, следователь и дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело данной категории.

Принимая дело к своему производству, следователь, дознаватель должны убедиться в том, что нет оснований для их отвода. Следователь и орган дознания по делам о преступлениях, отнесенных к их компетенции, обязаны приступить к производству предварительного следствия или дознания непосредственно и незамедлительно после возбуждения уголовного дела.

Орган дознания по делам, по которым обязательно следствие, выполняет неотложные следственные действия и направляет уголовное дело руководителю следственного органа.

Проведение следствия или дознания по уголовному делу невозможно без принятия уголовного дела к своему производству следователем, дознавателем. О принятии уголовного дела к своему производству полномочные лица выносят отдельное постановление или указывают об этом в постановлении о возбуждении уголовного дела.

4. Отказ в возбуждении уголовного дела.

По итогам рассмотрения сообщения о преступлении в возбуждении уголовного дела может быть отказано, если будет установлено отсутствие основания для возбуждения уголовного дела. Основания к отказу в возбуждении уголовного дела предусмотрены ст. 24 УПК. К ним относятся:

отсутствие события преступления. Событие преступления – это действие или бездействие, поэтому данное основание означает, что самого действия или бездействия, обладающего общественной опасностью, не было.

отсутствие в деянии состава преступления.

истечение сроков давности уголовного преследования

смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации

отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 20 УПК.

отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п. п. 1, 3-5, 9, 10 ч. 1 ст. 448 УПК, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела в отношении одного из лиц, указанных в п. п. 1, 3-5 ч. 1 ст. 448 УПК.

отсутствие согласия или заявления о возбуждении уголовного дела со стороны руководителя организации, указанной в ст. 23 УПК при совершении преступления против интересов исключительно данной организации.

Отказывая в возбуждении уголовного дела, если подозревалось в его совершении конкретное лицо, следователь, орган дознания, дознаватель обязаны разрешить вопрос с возбуждением уголовного дела в отношении тех, кто делал заявление о совершении преступления данным лицом или распространял ложное сообщение о преступлении. Проверка проводится по общим правилам проверки сообщений о преступлениях. При наличии признаков преступления, предусмотренного ст. 306 УК, полномочные должностные лица возбуждают уголовное дело. В ходе проверки необходимо убедиться как в наличии признаков заведомо ложного доноса, так и в том, что заявивший о преступлении предупреждался об уголовной ответственности по ст. 306 УК и данное действие отражено в материалах проверки сделанного сообщения о преступлении.

Распространение заведомо ложного сообщения о преступлении может осуществляться через органы печати, иные средства массовой информации, а также иным доступным для неопределенного круга лиц, способом (через Интернет; перед значительным количеством публики и т.п.).

Должностное лицо, принимающее решение об отказе в возбуждении уголовного дела, обязано направить соответствующее уведомление в средство массовой информации. Средства массовой информации, публиковавшие информацию о преступлении, обязаны поместить в соответствующих изданиях сообщение об отказе в возбуждении уголовного дела в целях реабилитации гражданина.

При отказе в возбуждении уголовного дела должны быть обеспечены права заинтересованных лиц. С этой целью в 24 часа после вынесения решения копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела направляется заявителю о преступлении. Ему же разъясняется право обжалования постановления руководителю следственного органа, прокурору или в суд по месту принятия решения (о порядке проверки жалоб руководителем следственного органа, прокурором и судом см. ст. ст. 124 и 125 УПК).

С жалобой на законность и обоснованность отказа в возбуждении уголовного дела к судье, прокурору или руководителю следственного органа могут обратиться не только заявители, но и другие лица, интересы которых затрагиваются постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела.

Решения руководителя следственного органа и прокурора по жалобам заинтересованных лиц отличаются от решения судьи, что объясняется различием выполняемых ими функций в уголовном процессе. Так, прокурор, руководитель следственного органа и судья вправе оставить жалобу без удовлетворения. Но при обоснованности жалобы прокурор и руководитель следственного органа действуют в пределах предоставленных им полномочий и могут оперативно принимать меры по устранению нарушений. Судья же при обоснованности жалобы вправе вынести постановление о признании решения незаконным или необоснованным, указав одновременно на обязанность соответствующего должностного лица устранить допущенное нарушение, т.е. судья, удовлетворяя жалобу, обязывает соответствующее должностное лицо в соответствии с его полномочиями устранить нарушение закона. В частности, признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление и направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания, с извещением об этом заявителя.

Копию вынесенного постановления судья направляет прокурору или руководителю следственного органа, а также заявителю.

При отказе в возбуждении уголовного дела могут быть установлены признаки административного, дисциплинарного правонарушения.

Дата добавления: 2015-08-09