Национальная программа улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2005— 2010 гг.

Главной целью Национальной программы является усовершенствование государственной системы управления охраной труда, которая оказывала бы содействие решению вопросов организационного, материально-технического, научного и правового обеспечения работ в области охраны труда, предотвращению несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий и пожаров.

Блок 3.9. Занятие 16. Нормативные и организационные основы внедрения безопасности жизнедеятельности.

План.

1.Пожарная безопасность и безопасность дорожного движения.

2.Гражданская защита и защита населения Украины от влияния ионизирующих излучений.

3.Законодательство Украины о защите окружающей среды.

1.Пожарная безопасность и безопасность дорожного движения.

Закон Украины «О пожарной безопасности» от 17 декабря 1993г. провозглашает, что обеспечение пожарной безопасности является неотъемлемой частью государственной деятельности по охране жизни и здоровья людей, национального богатства и окружающей природной среды. Этот Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности на территории Украины, регулирует отношения государственных органов, юридических и физических лиц в этой области независимо от вида их деятельности и форм собственности.

Закон Украины «О дорожном движении» определяет правовые и социальные основы дорожного движения с целью защиты жизни и здоровья граждан, создания безопасных и комфортных условий для участников движения и охраны окружающей природной среды. В частности, в статье 14 определены права и обязанности участников дорожного движения. Участниками дорожного движения являются лица, которые используют автомобильные дороги, улицы, железнодорожные переезды или другие места, предназначенные для передвижения людей и перевозки грузов с помощью транспортных средств. К участникам дорожного движения относятся водители и пассажиры транспортных средств, пешеходы, велосипедисты, погонщики животных.

Участники дорожного движения имеют право на: безопасные условия дорожного движения, на возмещение ущерба, причиненного вследствие несоответствия состояния автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов требованиям безопасности движения; изучение норм и правил дорожного движения; получение от гидрометеорологических, дорожных, коммунальных и других организаций, а также органов Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Украины информации об условиях дорожного движения.

Участник дорожного движения может обжаловать действия работника органов Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Украины, в случае нарушения им требований действующего законодательства.

Участники дорожного движения обязаны:

§ знать и неуклонно придерживаться требований этого Закона, Правил дорожного движения и других нормативных актов по вопросам безопасности дорожного движения;

§ создавать безопасные условия для дорожного движения, не наносить своими действиями или бездеятельностью вред предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам;

§ выполнять распоряжения органов государственного надзора и контроля в части соблюдения законодательства о дорожном движении.

2.Гражданская защита и защита населения Украины от влияния ионизирующих излучений.

В соответствии с Законом «О гражданской обороне Украины» от 3 февраля 1993г. каждый гражданин имеет право на защиту своей жизни и здоровья от последствий аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий и на требование гарантий обеспечения реализации этого права от Кабинета Министров Украины, министерств и других центральных органов исполнительной власти, местных государственных администраций, органов местного самоуправления, руководства предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчиненности.

Государство как гарант этого права создает систему гражданской обороны, которая предусматривает защиту населения от опасных последствий аварий и катастроф техногенного, экологического, природного и военного характера.

Задачами гражданской обороны Украины являются:

§ предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного происхождения и внедрение мероприятий по уменьшению ущерба и потерь в случае аварий, катастроф, взрывов, больших пожаров и стихийных бедствий;

§ оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, постоянное информирование его об имеющейся обстановке;

§ защита населения от последствий аварий, катастроф, больших пожаров, стихийных бедствий и применения средств поражения;

§ организация жизнеобеспечения населения во время аварий, катастроф, стихийных бедствий и в военное время;

§ организация и проведение спасательных и других неотложных работ в районах бедствия и очагах поражения;

Закон Украины «О защите человека от влияния ионизирующих излучений» от 14 января 1998 г. направлен на обеспечение защиты жизни, здоровья и имущества людей от отрицательного влияния ионизирующих излучений, вызванного практической деятельностью, а также в случаях радиационных аварий, путем выполнения предупредительных и спасательных мероприятий и возмещения вреда.

В статье 3 Закона провозглашены права человека на обеспечение защиты от влияния ионизирующих излучений: «Каждый человек, который проживает или временно находится на территории Украины, имеет право на защиту от влияния ионизирующих излучений. Это право обеспечивается осуществлением комплекса мероприятий по предотвращению влияния ионизирующих излучений на организм человека, установлением дозовых пределов облучения, компенсацией за превышение установленных дозовых пределов облучения и возмещением ущерба, причиненного вследствие влияния ионизирующих излучений».

Региональная программа защиты населения от влияния ионизирующих излучений (статья 12) разрабатывается согласно с ежегодной оценкой состояния защиты человека от влияния ионизирующих излучений на соответствующей территории и должна включать такие мероприятия:

- поиск и выявление источников и путей, которые служат причиной негативного воздействия ионизирующих излучений на организм человека;

- обезвреживание источников и путей, которые являются причиной влияния ионизирующих излучений на человека, и защиту от этого влияния человека;

- внедрение пунктов радиационного контроля продуктов питания на рынках и в других местах их массовой реализации;

- предоставление населению безвозмездных консультаций по вопросам защиты от влияния ионизирующих излучений, радиационного контроля, дезактивации предметов быта и захоронения бытовых радиоактивных отходов;

В этом Законе также рассматривается обеспечение защиты человека от влияния радионуклидов, которые содержатся в продуктах питания, продовольственном сырье и питьевой воде.

3.Законодательство Украины о защите окружающей среды.

Закон Украины «О перевозке опасных грузов» от 6 июня2000 г. определяет правовые, организационные, социальные и экономические основы деятельности, связанные с перевозкой опасных грузов железнодорожным, морским, речным, автомобильным и авиационным транспортом. Основным направлением государственной политики в сфере перевозки опасных грузов есть выполнение требований экологической, радиационной и пожарной безопасности, физической защиты, защиты здоровья людей, охраны труда, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и безопасности движения.

Закон Украины «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера» от 8 августа 2000г. определяет организационные и правовые основы защиты граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства, которые находятся на территории Украины, защиты объектов производственного и социального назначения, окружающей среды от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Закон Украины "Об объектах повышенной опасности" от 18 января 2001 г. Определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы деятельности, связанной с объектами повышенной опасности и направлен на защиту жизни и здоровья людей и окружающей среды от вредного влияния аварий на этих объектах путем предотвращения их возникновения, ограничение развития и локализации последствий.

Эколого-правовое регулирование основывается на нормах Закона Украины «Об охране окружающей природной среды» от 25 июня 1991г., который предусматривает цель, задачу, принципы и механизмы обеспечения эффективного природопользования, охраны окружающей среды, экологической безопасности.

В Законе определены такие принципы охраны окружающей среды:

· гарантирование экологически безопасной среды для жизни и здоровья людей;

· экологизация материального производства;

· сохранение пространственного и видового разнообразия и целостности природных объектов и комплексов;

· научно обоснованное нормирование влияния хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

· взыскание платы за специальное использование природных ресурсов, за загрязнение окружающей природной среды и снижение качества природных ресурсов;

· решение проблем охраны окружающей природной среды на основе широкого международного сотрудничества.

Закон закрепляет экологические права и обязанности граждан Украины:

· право на безопасную для жизни и здоровья окружающую природную среду;

· участие в проведении общественной экологической экспертизы;

· получение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и ее влиянии на здоровье населения;

· право на обращение в суд с исками против государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и граждан о возмещении ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие отрицательного влияния на окружающую природную среду.

Граждане Украины обязаны:

· беречь природу, охранять, рационально использовать ее богатства; осуществлять деятельность с соблюдением требований экологической безопасности, экологических нормативов;

· не нарушать экологические права и законные интересы других субъектов;

· вносить плату за специальное природопользование;

· компенсировать вред, причиненный загрязнением и другим отрицательным воздействием на окружающую природную среду.

Закон Украины «Об охране окружающей природной среды» определяет понятие экологической безопасности и мероприятия по ее обеспечению, экологические требования к размещению, проектированию, строительству, реконструкции, введению в действие предприятий и других объектов, применению минеральных удобрений, средств защиты растений, токсичных химических веществ; предусматривает мероприятия по охране окружающей природной среды от вредного биологического влияния, вредного влияния физических факторов и радиоактивного загрязнения, от загрязнения производственными, бытовыми и иными отходами.

Закон предусматривает, что в Украине гражданам гарантируется право общего использования природных ресурсов для удовлетворения жизненно необходимых потребностей (эстетических, оздоровительных, рекреационных, материальных и т.п.).

Верховной Радой Украины были приняты такие законы в части охраны окружающей среды:

o Закон Украины «Об охране атмосферного воздуха» от 16 октября 1992г; Закон Украины «О природно-заповедном фонде Украины» от 16 июня 1992г;

o Закон Украины «О животном мире» от 3 марта 1993г; Закон Украины «Об экологической экспертизе» от 9 февраля 1995г; Закон Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» от 8 февраля 1995г;

o Закон Украины «Об обращении с радиоактивными отходами» от 30 июня 1995г;

o Закон Украины «О защите растений» от 14 октября 1998г; Закон Украины «О растительном мире» от 19 января 1999г;

o Закон Украины «О зоне чрезвычайной экологической ситуации» от 13 июня 2001г;

o Закон Украины «Об Общегосударственной программе формирования национальной экологической сети Украины на 2000-2015 года» от 21 сентября 2000г;

Охрана и использование отдельных природных ресурсов регулируются соответствующими кодексами. Так, охрана и использование земель регулируется Земельным кодексом Украины (1992г.), охрана и использование недр — Кодексом о недрах Украины (1994г.), охрана и использование вод — Водным кодексом (1995г.), охрана и использование лесов — Лесным кодексом Украины (1994г.).

Подзаконными актами являются нормативно-правовые акты государственных органов Украины. Они издаются на основе законодательных актов. В первую очередь, это постановления и распоряжение Кабинета Министров Украины: «Об утверждении порядка определения платы и взыскания платежей за загрязнение окружающей природной среды» (1992г.), «Об утверждении Положения о государственном мониторинге окружающей природной среды»(1993г.), «Об утверждении концепции охраны и воспроизведения окружающей природной среды Азовского и Черного морей»
(1998г.), «Об утверждении Положения о Государственном фонде охраны
окружающей природной среды» (1998г.), «О Комплексной программе обращения с радиоактивными отходами» (1999г.).

Блок 3.10. Занятие 17. Управление в области безопасности жизнедеятельности.

План.

Дата добавления: 2015-08-13