Здравствуйте уважаемая комиссия и студенты.

Тема нашей курсовой работы: Бедность: основные понятия и критерии.

Бедность – это в первую очередь социальное явление, пронизывающее всю историю развития человеческого общества. Ее изучение всегда находилось в центре проблемного поля научного поиска. Исторический анализ показывает, что данную проблему не обошел вниманием ни один выдающийся западный мыслитель. Проблема бедности занимала и занимает особое место в науке. Ее исследовали философы, экономисты, политики, социологи, юристы, психологи и представители других наук, при этом каждый находил свой объект и предмет исследования. Одни представляли бедность как неизбежность любого общества, как вечное противоречие, источник социальных потрясений, другие видели в бедности социальное зло, присущее самой природе человека, третьи усматривали в причинах бедности некомпетентность властей.

Количество бедных в стране стремительно растёт. Росстат опубликовал печальную статистику: численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в целом по РФ за I полугодие 2011 года составила 21,1 млн. человек, или 14,9% от общей численности населения страны.

Объектом курсовой работы выступает бедность.

Предметом исследования является основные понятия и критерии бедности.

Целью курсовой работы является изучение основных понятий и критериев бедности.

Задачи:

1. Изучить современное состояние знания по проблеме бедности;

2. Выяснить причины и факторы бедности;

3. Выявить проблемы измерения бедности;

4. Определить основные критерии бедности в современном обществе.

Словарь Ожегова объясняет слово бедность как «скудость, недостаточность средств существования, нужда, убожество, неприглядность»[1].

«Российская социальная энциклопедия» более академична: бедность – это категория, выражающая абсолютное или относительное отставание от достигнутого в обществе стандарта потребления.

Бедность – категория, отражающая абсолютный (на основе прожиточного минимума) или относительный (как отставание от достигнутого в обществе стандарта потребления) уровень удовлетворения минимальных жизненных стандартов.

Бедность – состояние нужды, нехватки жизненных средств, не позволяющее удовлетворить насущные потребности индивида или семьи. Бедность считается одной из наиболее острых социальных проблем современного общества.[2]

Выделим некоторые подходы к определеню бедности:

1. Денежный

Бедность – недостаток в потреблении (или доходе) по отношению к некоторой черте бедности.

2. Через возможности

Бедность – отсутствие функциональных возможностей, то есть возможности долго жить, хорошо питаться, быть здоровым, грамотным и ценность жизненного уровня заключается именно в самой жизни, а не в обладании товарами.[3]

3. Через социальную эксклюзию

Бедность – недостаток материальных средств и неспособность успешно участвовать в экономической, социально и культурной жизни общества.[4]

4. Через участие бедных

Бедность – это множество проблем, которые не ограничиваются только низким доходом. Бедность-отсутствие основополагающей свободы действий и выбора, которые более обеспеченные люди принимают за естественную данность.

5. Комплексный

Бедность – это не только недостаточный доход и потребление, но и недостаточный уровень здоровья, питания и образования, недостаток социальных связей, незащищенность, низкая самооценка и беспомощность.

В настоящее же время можно выделить два подхода к определению бедности. Один из них – исторический более ранний – основан на определении как абсолютной категории. Еще один подход к определению бедности получил развитие в послевоенный период. Он опирается на сам факт неравного распределения доходов в обществе.

В рамках данной работы сформулируем основные выводы. Денежный подход является самым распространенным и представляет значительные возможности для измерения бедности. Однако, многочисленные инструменты оценки бедности, базирующиеся на внешних ценностных суждениях и/или общетеоретических принципах, не позволяют однозначно определить различие между бедными и небедными людьми. Подход через возможности представляет значительный вклад в анализ бедности, потому что определяет бедность в контексте жизни и свободы людей. Использование внешних оценок для измерения бедности затрудняет измерение. Подход через социальную эксклюзию указывает на множественный характер лишений и фокусируется на процессах, механизмах и институтах, которые исключают людей. Измерение бедности при данном подходе вызывает определенные трудности, потому что, измеряя только доход, упускается вся цепь взаимосвязей, которая является значимой при данном подходе. Подход через участие бедных помогает решать проблемы, которые возникают при других подходах, например, определить минимальную корзину товаров для денежного подхода, составить список возможностей для оценки бедности для подхода через возможности и выявить проявления социальной эксклюзии в конкретном обществе. Комплексный подход в наибольшей степени раскрывает многомерность феномена бедности, но остается проблема анализа и измерения всех взаимосвязанных и взаимовлиящих компонентов бедности. Каждый из представленных подходов является значимым. Различные интерпретации бедности предлагают и различные подходы к измерению бедности.

Расширение определения бедности значительно не меняет смысла, кто считается бедным, но значительно меняет стратегии по сокращению бедности.

То есть, можно сделать вывод, что к определению бедности можно подходить с различных позиций и точек зрения.

Прежде чем выявить различные способы измерения бедности, рассмотрим причины, по которым возникает данное явление в обществе[5].

В одном источнике была найдена информация, в которой бедность является следствием следующих факторов:

- экономические (падение доходов населения, высокая дифференциация, низкая заработная плата, безработица)

- социальные (инвалидность, старость, детская безнадзорность)

- демографические (неполные семьи, семьи с высокой нагрузкой иждивенцев)

- политические (распад страны, разрыв межрегиональных связей и нарушение властной вертикали, военные конфликты, вынужденная миграция)

- регионально-географические (депрессивные монопромышленные регионы, дотационные регионы с низким экономическим потенциалом, северные регионы, зависимые от централизованных поставок продовольствия и ресурсов).

В мировой практике выделяют три основные концепции измерения бедности[6]:

• абсолютная бедность, которая основана на сопоставлении реальных доходов населения установленному минимуму средств существования;

• относительная бедность, для ее определения используется метод медианы, она определяется через сопоставление доходов населения с определенной долей “серединного” дохода, при этом черта бедности всегда находится на одном и том же расстоянии от медианы, статистически характеризующей достигнутый в стране “жизненный стандарт;

• субъективная бедность, базирующаяся на оценках собственного положения людьми, которые руководствуются выбранными ими самими стандартами, не связанными с какими-либо абсолютными стандартами или средним показателем по стране.

Решение вопроса об использовании той или иной концепции измерения бедности зависит от цели оценки, а также от реальных экономических возможностей страны.

В качестве черты бедности в Российской Федерации используется прожиточный минимум[7], который относится к числу наиболее важных социальных нормативов. Он представляет собой показатель объема и структуры потребления важнейших материальных благ и услуг на минимально допустимом уровне, необходимом для поддержания активного физического состояния взрослых, социального и физического развития детей и подростков.

Проблема измерения бедности основана, в конечном счете, на том круге потребностей, удовлетворение которых признается общественно необходимым. Различают абсолютную бедность и альтернативные ее определения, учитывающие моральный ущерб от восприятия бедности.

В анализе бедности большое значение имеет вопрос об ее устойчивости и не только в обществе в целом, а для каждой семьи, для отдельного человека. Условно можно выделить хроническую (застойную) и текущую бедность. Критерий разграничения этих форм бедности связан со сроком бедности и вероятностью перехода в более доходные группы.

Дифференциация причин бедности приводит к необходимости различать типы бедности для того, чтобы определить специфические меры по ее ликвидации и сокращению.

Критерии бедности предопределяют набор показателей бедности. В свою очередь, объективно существуют несколько разрезов критериев бедности, а в рамках каждого такого разреза имеют место отдельные типы критериев бедности.

Основой определения бедности для большинства исследователей является наличие у человека или группы возможности удовлетворить свои потребности.[8] При этом, необходимо различать различные виды бедности, существенно отличающиеся друг от друга.

В бедности довольно отчетливо выделяются два уровня - просто бедность, и нищета. Уровень и образ жизни, соответствующие скорее понятию «нищета», чем «просто бедности», отличают следующие характеристики: накопившиеся долги, в том числе по квартплате, отсутствие таких предметов домашнего имущества (пусть даже очень старых), как пылесос, мебельная стенка или мягкая мебель, ковер, цветной телевизор, а также плохие жилищные условия. Среди тех, кто попал в категорию «нищих», большинство проживают в общежитиях, коммунальных квартирах или снимают жилье. Добавим к этому недоступность любых платных услуг, плохие взаимоотношения в семье, в среднем более низкие, чем у просто бедных, доходы.

Показатели, сравнение с которыми позволяет выделить абсолютно бедную часть общества, связаны с физиологическими, социальными, культурно обусловленными качественными порогами потребления. В современных обществах практически всегда существуют несколько порогов. Поэтому при выделении людей и групп, находящихся в ситуации абсолютной бедности, целесообразно одновременно принимать в расчет ее степень.[9]

В нынешней России отчетливо выделяются три степени абсолютной бедности[10]:

1. Нищета, наиболее глубокая острая бедность. В положении абсолютной нищеты, наиболее глубокой бедности находятся люди, не имеющие физиологического минимума средств к жизни. Это те, кто стоит на грани постоянного недоедания, если не голода, пли за этой гранью. В сегодняшней российской обстановке условным показателем такой грани можно считать стоимость простейшего набора продуктов питания, входящих в официальный прожиточный минимум.

2. Нужда, средняя бедность; охватывает те группы населения, которым хватает средств на простейшие физиологические потребности, но кто не может удовлетворить социальные потребности, даже самые элементарные. В этих группах обычно нет регулярного недоедания, но не обновляется одежда и обувь, нет средств на лечение, отдых и так далее. В сегодняшней ситуации верхнюю границу нужды образует официальный прожиточный минимум, рассчитываемый Министерством труда и фактически являющийся у пас показателем именно социального минмума (в отличие от стоимости одного лишь продуктового набора, указывающего примерные пределы чисто физиологического минимума).

Таким образом, в состоянии нужды оказываются люди, доходы которых меньше официального прожиточного минимума[11], но больше его половины или двух третей.

3. Необеспеченность, или недостаточная обеспеченность, умеренная бедность. Конечно, количественные, выражаемые в деньгах, границы довольно условны. Удовлетворяются элементарные потребности - как физиологические, так и социальные, но остаются неудовлетворенными потребности более сложные и высокие. В таких условиях люди более или менее сытно едят (хотя их рацион отнюдь не сбалансирован и их питание нельзя считать здоровым), как-то обновляют одежду, лечатся, отдыхают.[12]

Абсолютная бедность противопоставляется относительной бедности. Это понятие более субъективно, поскольку оно требует чьей - либо оценки уровня бедности, а кто должен вынести оценку – вопрос спорный. Относительное определение бедности основано на сравнении жизненного стандарта бедных и жизненного стандарта слоев населения, бедными не являющимися. Как правило, при этом используется средний жизненный стандарт.

Если в обществе существуют массовые группы, считающие свой уровень жизни существенно и неоправданно более низким, чем у иных социальных категорий или в иное время, на иной территории, то такие группы будут чувствовать и вести себя как находящиеся в ситуации бедности, независимо от абсолютной величины их доходов и потребления. В этом смысле уместно говорить об относительной бедности.

Бедность, пожалуй, самая острая социальная проблема любого современного общества. К ней нельзя привыкнуть. Она всегда опасна для жизнеобеспечения, поскольку сигнализирует о том, что здесь есть население, которое на свои доходы может банально не выжить, ибо нет возможностей систематически и вовремя компенсировать физические, умственные, иные затраты, сопровождающие человека по жизни. Анализируя труды философов и ученых разных исторических эпох и направлений, а также представителей экономической, политической, эстетической и религиозной мысли дали различные толкования бедности как социального явления.

Каждый из представленных подходов в первой главе является значимым. Различные интерпретации бедности предлагают и различные подходы к измерению бедности.

Расширение определения бедности значительно не меняет смысла, кто считается бедным, но значительно меняет стратегии по сокращению бедности.

То есть, можно сделать вывод, что к определению бедности можно подходить с различных позиций и точек зрения.

Проблема измерения бедности основана, в конечном счете, на том круге потребностей, удовлетворение которых признается общественно необходимым. Различают абсолютную бедность и альтернативные ее определения, учитывающие моральный ущерб от восприятия бедности.

Неудовлетворение минимальных потребностей человека (семьи) считается бедностью. Неудовлетворение потребности может вести либо к изменению нормальной жизнедеятельности человека, либо к его гибели.

В основе официально принятого в России метода измерения бедности лежит концепция абсолютной бедности, когда определяются минимальные потребности (нужды) и круг товаров и услуг, удовлетворяющих эти потребности (состав так называемой минимальной потребительской корзины).

Сложившаяся в стране модель бедности - это, прежде всего, результат низкого уровня доходов от занятости и, как следствие, через их налогообложение - низкого уровня социальных трансфертов. В этой связи феномен российской бедности можно определить, прежде всего, в терминах категорий «рыночной бедности» - бедности, связанной с местом (экономически активного) населения на рынке труда.

Границы абсолютной и относительной бедности не совпадают. В обществе может быть ликвидирована абсолютная бедность, но всегда сохранится относительная.

Ведь неравенство неизменный спутник сложных обществ. Относительная бедность, таким образом, сохраняется даже тогда, когда стандарты жизни всех слоев общества повысились.

[1] Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка/С.И Ожегов// Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е издание, дополненное. – М.: Азбуковник, 1999. 944 с. – С. 39.

[2] Энциклопедия Кругосвет, Интернет версия// http://www.krugosvet.ru

[3] Развитие как свобода / Перевод с английского под редакцией и с послеслов. Р.М. Нуреева

М.: Новое издательство, 2004. 432 с.

[4] Шмидт В.Р. Междисциплинарный подход к проблеме социальной эксклюзии // Журнал исследований социальной политики. 2004. Т. 2. № 4. С. 547— 566.

[5] Сажина М.А., Чибриков Г.Г.Экономическая теория / М.А. Сажина, Г. Г. Чибриков // М: Инфра – М, 1999. С. 173– 175.

[6] Бардовский В. П. Экономика / П.В. Бардовский // Проблема бедности. Глава 9. Распределение доходов в экономике. - 2009. С. 306– 311.

[7] Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134 - ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (с изменениями от 27 мая 2000, 22 августа 2004, 24 июля 2009).

[8] Энциклопедия социальной работы. В 3-х т. - М.: Центр общечеловеческих ценностей, 2006.

[9] Тихонова Н.Е. Феномен городской бедности в современной России / Н.Е. Тихонова // М.: Летний сад, 2003. С. 18.

[10] Вечканов Г. С., Вечканова Г. Р. Макроэкономика: учебник для вузов 4-е издание, стандарт третьего поколения. Бедность и ее черты./ Г. С. Вечканов, Г.Р. Вечканова // Бедность в России – СПб.: Питер, 2011. 448 с. С. 266–267.

[11] Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134 - ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (с изменениями от 27 мая 2000, 22 августа 2004, 24 июля 2009).

[12] Бардовский В. П. Экономика / П.В. Бардовский // Проблема бедности. 2009. С. 306—311.

Дата добавления: 2015-08-13