Сущность, причины возникновения и развития.

Государственное предпринимательство - деятельность государственных предприятий и организаций (на коммерческой или некоммерческой основах), выпускающих товары и оказывающих услуги, необходимые для развития национальной экономики, в режиме рыночных субъектов. Государство в условиях развитой рыночной экономики создает равные возможности для государственных и негосударственных форм предпринимательства.

Государственное предпринимательство можно определить как участие государства в производстве товаров и услуг, не представляющих собой услуги по государственному управлению, поддержанию правопорядка в обществе и т.п.

Вопрос об оправданности его существования был и остается предметом острой теоретической полемики и политической борьбы. Неолиберальная (неоклассическая) экономическая доктрина, оказы­вающая сейчас большое влияние на экономическую политику во мно­гих западных странах, исходит из необходимости освободить государ­ство от несвойственных ему функций, одной из которых и считается предпринимательство. Но есть и сторонники государственного пред­принимательства, которые полагают, что эта деятельность для госу­дарства вполне органична.

Государственное предпринимательство сосредоточено, как правило, в тех производствах и отраслях, функционирование которых на частной основе оказывается затруднительным или невозможным.

Государственное предпринимательство возникает по ряду причин, связанных с «провалами рынка», т.е. неспособностью (или затруднением) рынка решать те или иные хозяйственные вопросы: вследствие явлений, вызванных войной, стихийными бедствиями, кризисами; из-за разрушительной зарубежной конкуренции; нехватки капиталов и предпринимательских кадров; крайней рискованности вложений; длительных сроков окупаемости капиталов; остроты проблемы безработицы и т.д.

Существование госпредприятий в различных отраслях народного хозяйства связано с тем, что:

1) они являются естественными или неустранимыми монополиями (например: водо-, газо-, электроснабжение; железные дороги; телефонная связь);

2) есть необходимость соблюдать принцип универсальности обслуживания – обеспечения товарами и услугами всех граждан общества, по примерно одинаковой (не отражающей региональные различия) цене (телефон, почта).

Основные формы госпредпринимательства и их содержание.

Существуют 2 основных типа государственных предприятий:

1) являются юридическими лицами;

2) не являются юридическими лицами, представляют собой подразделения государственных органов и учреждений, они находятся на балансе и под непосредственным контролем ведомств и муниципалитетов.

Государственные предприятия, обладающие правом юридического лица, могут быть:

1) частного (коммерческого) права. Чаще всего представляют собой акционерные общества, где государству могут принадлежать все акции компании либо их часть.

Такие смешанные предприятия, принадлежащие на паях (пай - доля участия; денежный или материальный индивидуальный взнос в коллективную собственность) государству и частным инвесторам, наиболее близки по своим мотивам компаниям частного сектора экономики.

2) публичного права. Это наиболее распространённая форма государственного предпринимательства. Предприятия являются юридически самостоятельными, хозяйственно независимыми и создаются специальными актами законодательного органа. Их капитал не разделён на акции и целиком принадлежит государству.

Деятельность таких предприятий подотчётна парламенту, а не правительству. В тех или иных формах (через назначение директоров, фиксирование финансово-экономических норм поведения, предоставление субсидий) правительство с согласия парламента контролирует их деятельность, обычно ориентируя её не только на решение узко-коммерческих, но и реализацию общехозяйственных целей.

В США, например, государственное предпринимательство, по существу, отсутствует в подавляющем большинстве отраслей национальной экономики, хотя на долю государства приходится около 20% основного капитала, а также 40% всей земли, 42% всех электростанций, почтовое обслуживание, 300 с лишним станций телевещания и столько же - радиовещания. Это, однако, не распространяется даже на крупнейшие компании, входящие в военно-промышленный комплекс данного государства. Данные компании являются корпорациями (открытыми акционерными обществами), причем государство не принимает в них никакого участия в качестве акционера.

В странах Западной Европы государственное предпринимательство является объектом жесткого финансового и ценового регулирования. Следует отметить, что государственных предприятий советского типа, т.е. хозяйствующих субъектов, работающих по директивным планам, в странах с рыночно ориентированной экономикой, по существу, нет. Ближе всего к такой форме стоят так называемые бюджетные (ведомственные) предприятия, доля которых в различных странах с рыночно ориентированной экономикой колеблется от нуля до 1,5-2% от общего числа предприятий (исключением являются службы связи, верфи, арсеналы). Однако данные предприятия лишены и возможности делать самостоятельный бизнес, они не имеют ни юридической, ни хозяйственной самостоятельности.

В большинстве стран государственные предприятия не имеют единого центра контроля, кроме Министерства финансов, и подчиняются отраслевым министерствам: Министерствам промышленности, энергетики, транспорта, связи.

В других странах (например, в Италии) существуют специальные министерства, которые осуществляют контроль над хозяйственной деятельностью таких предприятий.

15.Фирмы и рынки: концепции трактовки фирмы и их содержание.

Фирма - хозяйствующая единица, обладающая обособленным имуществом и оформленными правами, кот-ые позволяют ей осуществлять хозяйственную деятельность под свою имущественную ответственность. Современная фирма выступает как совокупность взаимовыгод­ных контрактов. Проявляется как механизм реализации хозяйствен­ных сделок и осуществления рыночных трансакций. Концепции трактовки фирмы: 1)неоклассическая теория фирмы: производственная единица, деятельность кот-ой описывается производственной функцией, а цель -максимизация прибыли. ТО главная задача фирмы - нахождение такого соотнош-ия ресурсов, кот обеспечит ей минимум издержек. Определение размеров фирм обосновывается результатами действий эффекта масштаба. Основные предпосылки неоклассической теории фирмы: а)заданность условий деятельности(совершенство инф-ии, рациональность поведения, стабильность цен);б)игнорирование особенностей внутренней организации (организационная структура, внутрифирменное управление); в)отсутствие альтернативы в выборе реш-ий. ТО такой подход делает фирму малопригодной для реш-ия практич задач.2)институциональная теория фирмы: В ней исходят из того, что фирма - слож иерархическая структура, действующая в условиях рыночной неопределенности. Гл задача:объяснение поведения фирмы в системе дорогой и неполной инф-ии, а в центре внимания поставлены причины многообразия фирм и причины ее развития. Институциональная теория определяет фирму как альтернативный рыночному механизм осуществления сделок в целях экономии трансакционных издержек. Фирма может быть представлена в виде контракта заключенного между владельцами ресурсов, призванного обеспечить наиб эффективное использование ресурсов. Но данный тип контрактов основывается на добровольном переуступлении властных полномочий одной стороны другой. Возникает необходимость контракта поручителями исполнителя. В этой связи возникают издержки контроля. ТО фирма оказывается сосредоточением 2-ух типов контрактов: а)внешних, отражающих ее взаимодействие с рыночными институтами и связанных с трансакционными издержками. б)внутренних, отражающих внутренние особенности фирмы и связанных с издержками контроля. Поэтому фирма представляется образованием позволяющим оптимизировать отношение трансакционных издержек и издержек контроля в процессе координации реш-ий владельцев факторов производства. В этом случае критерием размера фирмы выступ соотношение трансакционных издержек и издержек контроля. 3)бихевиористская теория фирмы. Акцентирует внимание на актив роли фирмы в экономике, их способности: -приспособ-ся к изменениям рыночной среды; -к изменениям самой среды; В них исходят из невозможности максимизации какой-либо цели и концентрируется внимание на исследовании формирования внутренних структур фирмы и проблем принятия реш-ий. Отсюда выделяют:а) предпринимательскую концепцию фирмы - Фирма рассм-ся как система взаимодействия разных уровней проявления предпринимательских функций. В дан конц гл вопрос - реш-ие проблемы взаимодействия собственника и наемных управленцев. Т.к наем управленцы располагают более полной информацией, то они могут использ это для собств выгоды и в ущерб интересов собственника. => это: -отклонение от целей фирмы; -рост издержек; -снижение прибыли. Поэт гл задачей внутрифирменного управления сводится к обеспеч-ию единонаправленности цели в долгосрочной перспективе. А условиями ее реш-ия выступ дисциплина рынка и создание стимулирующего механизма; б)эволюционную концепцию фирмы – фирма эволюционирует под воздействием внешних и внутренних факторов. А реш-ия принимаются исходя из особенностей организации и сложившихся на фирме традиция. При этом на фирме отсутствует единый критерий принятия реш-ий и её поведение меняется в зависимости от: - рыночной системы; -сложившихся традиций; -исторического опыта фирмы;

Дата добавления: 2015-08-10