Технологии социальной работы с военнослужащими и членами их семей

Забота о воинах получивших ранения в битвах, уходит своими корнями в далекие времена истории славянских племен и Древнерусского государства. Летописи запечатлели на своих страницах такие формы помощи раненым, как лечение в монастырских больницах, выделение из княжеской казны средств на поправку здоровья больных воинов, устройство в богадельни и др. В документах периода царствования Василия III и Ивана IV имеются сведения о наличии в войсках лекарей. Обеспечение полков лекарями активизировалось при правительстве государя Михаила Федоровича.

В царской грамоте Михаила Федоровича (1633 г.) полковым воеводам предписывалось обеспечивать медицинский осмотр раненых силами лекарей, заносить сведения о ранениях в послужные сведения, выдавать раненным воинам на лечение 3—4 руб. в месяц.

Другой формой социальной поддержки военных, ушедших со службы по ранению, являлось предоставление «прожиточного поместья» или «прибавки» к поместьям. По указу Алексея Михайловича (июнь 1663 г.) московским дворянам и боярским детям других городов «жаловались» земельные поместья за тяжкие ранения — 50 десятин и за легкие ранения — 25 десятин. Наряду с этим городовым стрельцам и драгунам, солдатам, донским и другим казакам также выделялись земельные участки в использование размером 25 десятин. По существу это была своего рода пенсия в натуральном виде. Также в данном указе закрепилось назначение раненым денежных выплат с учетом тяжести ранения. 30 апреля 1655 г. последовал указ Алексея Михайловича об обязательном лекарском осмотре «служилых людей» увольняемых из войска по болезни. По распоряжению Приказа 1670 г. раненным офицерам устанавливался бесплатный отпуск лекарств из царской аптеки. Государственные денежные выплаты на лечение ран практически представляло собой зародышевую форму единовременных пособий. Их размеры зависели: 1) от сословной принадлежности раненых; 2) от их положения в военной иерархии — начальствующий или рядовой состав; 3) от характера ранения — тяжелое, среднее или легкое. В отдельных случаях в силу тяжести ранения в царствование Алексея Михайловича и Федора Алексеевича могло назначаться денежное жалованье до конца жизни, что было прообразом будущей государственной пенсии. Неимущие воины, в том числе безземельные дворяне и простые ратники из низших слоев общества, не способные существовать без посторонней помощи ввиду тяжести ранения или старости, помещались в монастырские или воинские богадельни. Специальные приюты для раненных воинов начали функционировать в 1606—1613 гг. при Троице-Сергиевом монастыре. В 1665 г. богадельни для престарелых и раненных воинов были построены в Москве. С петровских времен, когда войско окончательно превратилось в регулярную армию, правительство было особенно озабочено социальным самочувствием военнослужащих и прежде всего принимало меры по обеспечению достойного жизненного уровня профессионального ядра вооруженных сил — офицерского корпуса. Петр I законодательно закрепил этот принцип в строительстве армии и флота - офицерскому составу было установлено относительно высокое денежное жалованье, в том числе генералу — 3120 руб. в год, полковнику — 300 руб., майору 140 руб., капитану — 100 руб., поручику — 80 руб. и прапорщику — 50 руб. в год.

Законодательные акты Петра I, его инструкции и уставы армии и флота содержали в себе обязательство государства оказывать помощь раненым за счет государственного бюджета. В 1710 г. он дал распоряжение «раненых лечить из казны» и выдавать им «полное жалованье». С именем Петра I связано открытие первых в России сухопутных и морских госпиталей, а также инвалидного дома для Увечных воинов. Наряду с жалованьем офицеры пользовались рядом социальных льгот. Им гарантировалось обеспечение жильем. Командиру роты полагалась двухкомнатная квартира, полковнику — квартира из пяти комнат. Если офицеры не смогли снять квартиры на выделенные им деньги, то местное управление обязано было в течение недели предоставить надлежащую квартиру с мебелью отоплением и освещением. Служившие в отдаленных местностях получали социальную поддержку в виде денежных пособий на воспитание детей до 13 и до 17 лет, а также на их обучение в низших, средних и высших учебных заведениях.

По указу от 9 февраля 1710 г. негодные к строевой службе офицеры, урядники и солдаты направлялись в губернии для обучения рекрутов. В 1716 г. Петр I предписал Сенату использовать офицеров, полупивших отставку по старости и ранениям, во внутренних гарнизонах или на гражданской службе.

Послепетровские правительства продолжили практику трудоустройства отставных военнослужащих, способных по состоянию здоровья заниматься каким-либо трудом. Делу их устройства на работу был посвящен Указ 1729 г., в котором подтверждалось требование назначать отставных увечных офицеров на гражданские должности. Одновременно рекомендовалось отставных инвалидов унтер-офицеров и солдат, владеющих грамотой, использовать в качестве досмотрщиков таможен. Указ обязывал военные и гражданские органы оказывать содействие отставным обер-офицерам и унтер-офицерам в устройстве на должности управляющих дворцовыми волостями, смотрителей госпиталей, надзирателей за исправностью дорог и мостов.

С 1701 по 1724 г. был издан целый ряд указов, посвященных призрению в монастырях. По распоряжению Петра I повинность содержания отставных офицеров и солдат была распространена на все монастыри. По указу от 28 июля 1719 г. уволенные с военной службы солдаты должны отсылаться в монастыри и получать «жалованье денежное и хлебное из монастырских доходов». В апреле 1722 г. последовало правительственное распоряжение, согласно которому «старым и увечным рядовым» в монастырях определялось содержание в виде 10 руб. денег, 10 четвертей хлеба и дров, а офицерам и унтер-офицерам - в полуторном объеме за счет монастырей. Содержание отставных военных в монастырях продолжало быть их повинностью до начала 60-х гг.

Деятельность Петра I по созданию военных госпиталей была продолжена в царствование Елизаветы, Екатерины II и Александра I и других российских государей.

После Отечественной войны 1812 г. правительство Александра I приняло меры по упорядочению социального призрения раненных воинов. Эту работу возглавил Комитет по призрению раненых, учрежденный указом Государя от 18 августа 1814 г. Социальное призрение под руководством Комитета осуществлялось в различных формах. Среди них получили значительное распространение назначение пенсий из инвалидного капитала и государственного казначейства, выдача единовременных денежных пособий, выделение финансовых ссуд, назначение на должности в военном ведомстве, перевод и трудоустройство на гражданской службе, обеспечение жильем, оказание медицинской помощи и др. По мере укрепления финансового положения и накопления опыта деятельность Комитета по социальному призрению раненых становилась все более значительной. С 1825 по 1854 г. им было назначено пенсий из инвалидного капитала генералам и офицерам 2301, унтер-офицерам и рядовым солдатам — 12 883. В течение 1856—1881 гг. количество назначенных пенсий офицерам составило 3288 и нижним чинам — 29 646.

По утвержденным в 1829 г. Правилам о пенсионном обеспечении раненых размеры инвалидных пенсий различались среди офицеров в зависимости от ухода в отставку с повышением или без повышения в чине. Отставные военнослужащие получали пенсии соответственно тяжести ранения на 30—50 руб. больше, чем состав инвалидных команд. В 1872 г. правительство утвердило новую Табель о пенсиях по Комитету. По сравнению с 1829 г. размеры пенсий были увеличены на 20—25%.

Что касается той части раненых, которые по увечью были неспособны обходиться без посторонней помощи, то они определялись Комитетом в военные инвалидные дома и богадельни.

Наряду с инвалидными командами, состоявшими из неслужащих инвалидов, при внутренних гарнизонах создавались инвалидные роты. Офицеры и солдаты инвалидных рот несли нестроевую службу, как правило, в качестве часовых у складов, школ и садов. В 1801 г. при городских гарнизонах числились 31 инвалидная команда и 51 инвалидная рота. В них на 1 декабря 1801 государственное ведомство призревало 11 169 инвалидов, в том числе более 1200 офицеров и около 10 тыс. рядовых.

Для офицеров и солдат, не имевших возможности работать и служивших в нестроевых командах, были построены специальные богадельни при архиерейских Домах. Всего было построено 26 богаделен из расчета по одной богадельне в каждой епархии. Они могли принять 765 человек на полное государственное обеспечение.

Петр I включил выслугу лет на военной службе в перечень оснований для назначения офицерам, ушедшим в отставку, определенного "жалованья от государства". В своих законах он заверял офицеров, что за "долговременные труды воинские" государство не оставит их без социальной помощи. Его указами от 22 марта 1716 г. и 29 июля 1719 г. официальным властям предписывалось выплачивать офицерам, оказавшимся в отставке по старости, "некоторое жалованье для пропитания по их смерть". Таким образом вошли в практику зачаточные формы государственного пенсионного обеспечения военнослужащих.

Эти начинания по социальному призрению отставных воинов были продолжены и развиты в послепетровское время. Приняв решение размещать отставников гвардии и армии на жительство в 31 городе России, Екатерина II установила им определенное денежное содержание. Право на призрение и жительство в указанных городах имели все отставные военные, служившие в строевых частях и не имеющие средств к пропитанию. Все помещенные на жительство получали квартиру и жалованье. Жилье отводилось от местных горожан на три года. После трехлетнего срока офицерам и рядовым выделялось от казны 9 руб. единовременного пособия на строительство собственного дома. Вышедшим в отставку и поселенным "в инвалидных городах офицерам и рядовым назначалось "жалованье" из государственной

казны, в том числе армейским подполковникам 120 руб. в год, майорам — 100 руб., капитанам — 65 поручикам — 40 руб., подпоручикам и прапорщикам - 33 руб. и т.д. Общее количество отставных военнослужащих, находившихся на полном содержании правительства в первую половину правления Екатерины II, составляло 9349 человек. Из них более 50% получали жалование или своего рода пенсию.

В XIX в. государственные пенсии стали ведущей формой социального обеспечения военнослужащих. На основе Общего пенсионного устава право на получение государственной пенсии предоставлялось прежде всего офицерам и чиновникам военного ведомства по нормативам, единым для всех государственных служащих. Соответствующие пенсии получали офицеры и чиновники, прослужившие от 10 до 20 лет, от 20 до 30 лет и от 30 до 35 лет. Служившие в отдаленных краях России офицеры и чиновники военного ведомства получали право на сокращение пенсионных сроков в зависимости от разряда местности. В местностях 1 разряда два дня службы считались за три, 2-го разряда — три дня за четыре, 3-го разряда — четыре дня за пять дней службы. Получившие ранение и ставшие инвалидами военнослужащие, принятые под попечительство Александровского Комитета по призрению раненых, могли рассчитывать на пенсии из так называемого инвалидного капитала. Размеры пенсий зависели от чина и тяжести ранений.

Социальное призрение военнослужащих включало правительственные меры по оказанию помощи семьям "служивых людей". Одним из ранних законодательных актов такого рода является Государева грамота царя Алексея Михайловича от 31 марта 1649 г. Эта грамота запрещала местным

властям выселять стрелецких, пушкарских и казачьих жен из домов их мужей, погибших на войне или взятых в плен противником. В 1650 г. был издан царский указ, согласно которому вдовы и дети убитых в ходе военных действий или умерших от ран, а также оказавшихся в плену наделялись поместьями, т. е. пожизненными земельными участками из расчета 7,5 десятин — вдовам и 3,5 десятины — детям.

В 1720 г. Петр I утвердил положение, согласно которому вдовам убитых и умерших воинов устанавливалось пособие в размере восьмой части годового жалованья мужа, а детям — в размере двенадцатой части. При этом женам до 40 лет назначалось единовременное годовое жалованье, а от 40 лет и выше — до их кончины или замужества. Детям выплата производилась: мальчикам —до 10 лет, девочкам — до 15 лет, при Екатерине II петровские нормы пенсионного обеспечения вдов были сохранены.

В эпоху Александра I попечение о вдовах и сиротах военнослужащих, умерших от ран, взял на себя Комитет по призрению раненых. Комитетом практиковались такие формы призрения вдов и сирот, как назначение пенсий из инвалидного капитала и ходатайствования о них в военном министерстве, выделение единовременных денежных пособий, определение сирот в учебные заведения. Так, в течение 1814—1825 гг. Комитет о раненых установил пенсии от своего ведомства 326 семьям, из государственной казны — 294 семьям.

Примечательно, что довольно рано военное ведомство и сама армия стали брать на себя призрение части сирот военнослужащих. По петровским указам 1719 и 1721 гг. в гарнизонах создавались школы, где за счет армейского бюджета содержались и учились дети погибших вплоть до офицерских детей недворянского сословия. В 1798 г. с учреждением Императорского Военно-сиротского дома все гарнизонные школы были преобразованы в его отделения. В марте 1801 г. функционировало 66 гарнизонных школ-отделений. Из общей сети военно-школьных отделений в 16 отделениях училось по 200—400 детей, в 41 отделении — по 50—150 детей. Всего в 66 школьных отделениях Императорского Военно-сиротского дома пользовались призрением и получали начальное образование 16 400 учащихся из семей военнослужащих.

После революции 1917 года в результате резкого ухудшения экономического положения России существовавшая ранее система социального обеспечения была упразднена, хотя ее положения в дальнейшем были использованы в формировании законодательства РСФСР и СССР.

Военнослужащие Красной Армии стояли на полном государственном довольствии и сверх того получали 50 рублей в месяц. Нетрудоспособные члены семей военнослужащих обеспечивались всем необходимым по местным потребительским нормам согласно постановлениям органов Советской власти.

В трудных условиях разрухи и голода Советская власть принимала необходимые меры для обеспечения семей красноармейцев продовольствием. В декретах СНК РСФСР устанавливалось обеспечение семей военнослужащих всеми необходимыми предметами потребления. Это сыграло значительную роль в организации и становлении массовой армии.

В 1924 году был принят Кодекса о льготах и преимуществах для военнослужащих РККА и Красного Флота СССР и их семей, согласно которому устанавливались следующие виды льгот: в области трудового землепользования и сельского хозяйства; по налогам и сборам; жилищные льготы; в области труда и социального страхования; в области народного образования; в области народного здравоохранения; при переездах по железным дорогам и водным путям; почтовые льготы; денежные пособия; судебные льготы; по обязательному окладному страхованию. Кодекс предусматривал бесплатный проезд военнослужащих в кредит за счет военного и морского ведомства в оба конца по "требованию" в случаях предоставления кратковременного отпуска, отпуска по болезни и по особо уважительным причинам. Лицам командного состава, кроме того предусматривался бесплатный проезд к новому месту службы. Представлялись также льготы по бесплатному провозу багажа.

В последующие годы Советом министров СССР утверждались "Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц уволенных с военной службы в отставку, и их семей". Последним таким документом стало Положение, утвержденное постановлением СМ СССР от 17 февраля 1981 года № 193. В этом Положении был указан перечень основных льгот, которыми пользовались в то время военнослужащие и члены их семей. Это были: льготы по налогам и сборам; жилищные льготы; льготы в области здравоохранения; льготы в области образования; льготы по перевозкам; почтовые льготы; льготы по труду и социальному страхованию; денежные пособия.

Защита государства является долгом и обязанностью каждого гражданина Российской Федерации. Военнослужащие являются особой категорией граждан в обществе, их предназначение - служба интересам всего общества и государства, его защита и охрана порядка. Эта служба накладывает ряд существенных ограничений на их правовой статус и правовое положение в обществе. Как известно, основные средства существования военнослужащего, его личное благополучие связано с его службой. Он не может заниматься предпринимательской деятельностью или какой-либо иной деятельностью по извлечению доходов, противоречащей требованиям военной службы. В отличие от других граждан, регламентации подлежат и свобода передвижения военнослужащего, и многие другие его права и свободы.

В результате распада Советского Союза, последующего за ним кризиса и дефолта не позволило государству на должном уровне заботиться о военнослужащих. В результате чего данная категория населения оказалась в крайне тяжелом положении, вызванном низким денежным довольствием военнослужащего. В это время военнослужащим задерживали выплату заработной платы, а иногда выплачивали ее в натуральном виде – тушенкой. Постепенно престиж военной службы падал. Данной ситуации способствовала разбалансировка процесса боевой учебы, «дедовщина», выполнение армией «полицейских функций», ведение боевых действий в горячих точках, в том числе внутри страны, деградация кадрового состава, плохое материально-техническое обеспечение Вооруженных Сил.

Как показывают результаты социологических исследований, в качестве основных причин нежелания служить в армии и на флоте называются: негативные явления во взаимоотношениях между военнослужащими, проходящими службу по призыву; осознание своей второсортности в связи с необходимостью заниматься таким не престижным делом, как военная служба; отсутствие интереса к военной профессии и освоению воинских специальностей; опасения за свою жизнь и состояние здоровья.

Сегодня, одним из слагаемых военной безопасности Российской Федерации является состояние её Вооружённых Сил, которое определяется не только уровнем технической оснащённости и облученности войск, но и морально-психологическим состоянием личного состава, которое напрямую зависит от уровня социально защищённости военнослужащих. По мнению О.В. Филиппова, «Успешная социальная политика в вооруженных силах одна из главных составляющих поддержания их высокой боеготовности и доверия к государству. Поэтому эффективное управление социальной сферой в вооруженных силах представляет собой важную и одновременно сложную задачу для высшего военного руководства».

В настоящее время государство целенаправленно проводит политику для улучшения положения военнослужащих в обществе, основными мероприятиями которыми является повышении денежного довольствия военнослужащих, обеспечение жильем, повышение физической подготовки. Руководство страны уделяет особое внимание социальной защите военнослужащих. Дмитрий Медведев поставил конкретные задачи по обеспечению военнослужащих жильем, существенного увеличения денежного довольствия и пенсий.

Например, в США военный является представителем одной из престижнейших профессий. «В США военной службе уделяется первостепенное внимание в частности, там разработана целостная стратегия повышения престижности военной службы, которая включает помимо денежного довольствия достаточное обеспечение военнослужащих дополнительными выплатами, льготами и услугами. Пособия и доплаты призваны компенсировать им непредвиденные расходы, связанные с изменением места службы, временной бытовой неустроенностью, дороговизной жизни в отдельных регионах и т.п». Развиты также виды помощи не из государственного бюджета, а за счет общественных организаций.

В соответствии с Федеральным Законом №76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» к военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту); сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву).

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

супруга (супруг);

несовершеннолетние дети;

дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях

по очной форме обучения;

лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации.

Военнослужащий как любой член общества обладает правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными правовыми документами РФ. Права военнослужащих условно можно разделить на общественные и особые. К общественным правам и свободам относят: защиту свободы, чести и достоинства военнослужащих, право на свободу передвижения и выбор места жительства, свободу слова, право на участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетах, свободу совести и вероисповедания, право на участие в управлении делами государства и общественными объединениями, право на труд и отдых, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, на образование и права в области культуры. Вместе с тем все эти права и свободы соотносятся со сложностью, уникальностью профессиональной деятельности.

К особым правам, направленным на социально-экономическую и правовую поддержку, относят: социальную защиту военнослужащих и членов их семей, в том числе при увольнения (потере кормильца); получение денежного довольствия, дополнительных выплат; продовольственное и вещевого обеспечение; торгово-бытовое обслуживание; социальное страхование и материальное возмещение вреда при несении военной службы;

обжалование неправомерных действий; получение юридической помощи, защиту в суде, совершение нотариальных действий с участием данных категорий, право на хранение, ношение, применение и использование оружия в порядке, определяемом правовыми документами РФ.

Федеральный Закон №76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» закрепляет ограничение в следующих правах для военнослужащих:

Военнослужащие не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы. При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими организациями, за исключением случаев, когда непосредственное участие в управлении указанными организациями входит в должностные обязанности военнослужащего, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя свое служебное положение;

- использовать в целях, не связанных с исполнением обязанностей военной службы, финансовые средства и имущество воинской части, а также другое государственное имущество, за исключением случаев использования указанного имущества за установленную плату, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- получать гонорары за публикации и выступления, связанные с исполнением обязанностей военной службы;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением обязанностей военной службы, за исключением ценных подарков (в том числе именных) и денежных сумм, которыми военнослужащие награждаются в порядке поощрения в соответствии с общевоинскими уставами;

- принимать без разрешения Президента РФ награды иностранных государств, международных и иностранных организаций;

- выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности органов государственной власти с соответствующими органами государственной власти иностранных государств либо международными организациями;

- использовать служебное положение в интересах политических партий и общественных, в том числе религиозных, объединений, а также для пропаганды отношения к ним;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Обязанности военнослужащих подразделяются на общие, должностные и специальные.

К общимобязанностям военнослужащих относят защиту государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечение безопасности государства, отражение вооруженного нападения, а также выполнение задач в соответствии с международными обязательствами нашего государства составляют сущность военного долга, который обязывает военнослужащих:

- быть верным Военной присяге (обязательству), беззаветно служить народу Российской Федерации, мужественно и, умело защищать Российскую Федерацию;

- строго соблюдать Конституцию и законы РФ, требование общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров;

- дорожить воинской честью, боевой славой и войсковыми товарищами;

- совершенствовать воинское мастерство, содержать в постоянной готовности к применению вооружения и военную технику, беречь военное имущество;

- быть дисциплинированными, бдительными, хранить государственную и военную тайну;

- соблюдать общепризнанные принципы и нормы зарубежного права и международные договоры Российской Федерации.

Должностные обязанности военнослужащих и порядок их исполнения определяются федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами РФ. Командиры являются единоначальниками и отвечают в мирное и военное время за постоянную боевую и мобилизационную готовность, успешное выполнение боевых задач, боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, материальное и бытовое обеспечение, медицинское облуживание и др.

Военнослужащие, находящиеся на боевом дежурстве (боевой службе), в суточном и гарнизонном нарядах и в других случаях, исполняют специальные обязанности. При этом они могут быть наделены дополнительными правами (на применение оружия, силы, предъявления требований, обязательных для исполнения, подчинения строго определенным лицам и другими правами), которые определены федеральными законами Российской Федерации и общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Права, свободы, гарантируемые государством, а также обязанности и ответственности военнослужащих образуют статус военнослужащего. При этом граждане приобретают статус военнослужащего с началом военной службы и утрачивают его с окончание военной службы. Для проходящих военную службу устанавливаются категории состава: солдаты и матросы, сержанты и старшины, прапорщики и мичманы, а также офицеры: младшие, старшие, высшие. Принадлежность к тому или иному составу определяет статус военнослужащего, его субординационную позицию, материальное положение и др.

В Федеральном Законе №53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» дается определение понятию «военная служба» - это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях.

В Российской Федерации военная служба осуществляется по призыву (для солдат и матросов, сержантов и старшин) и по контракту - для всех составов военнослужащих. В последнее время предпринимаются определенные шаги для формирования профессиональной армии и организации службы солдат, и матросов, и старшин на добровольной контрактной основе. Однако пока комплектование солдатского и сержантского состава Вооруженных сил осуществляется преимущественно по призыву, на основе воинской обязанности.

В мирное время призыву на воинскую службу подлежат граждане мужского пола, в возрасте от 18 до 27 лет, которые не имеют права на освобождение или отсрочку от призыва.

В соответствии с Федеральным Законом №53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются следующие граждане:

- признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

- проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

- проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

- прошедшие военную службу в другом государстве.

Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане:

- имеющие предусмотренную государственной системой аттестации ученую степень;

- являющиеся сыновьями (родными братьями):

военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов;

граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Не подлежат призыву на военную службу граждане:

- отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;

- имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;

- в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Статья 24 данного закона регулирует право граждан на отсрочку от военной службы

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам:

- признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года;

- занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);

- являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

- имеющим ребенка и воспитывающим его без матери;

- имеющим двух и более детей;

- имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет;

- поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего профессионального образования и специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях;

- имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель;

- избранным депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов муниципальных образований или главами муниципальных образований и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, - на срок полномочий в указанных органах;

- зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах в качестве кандидатов на замещаемые посредством прямых выборов должности или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления, - на срок до дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов включительно, а при досрочном выбытии - до дня выбытия включительно.

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:

- обучающиеся по очной форме обучения в:

имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях по образовательным программам среднего (полного) общего образования, - на время обучения, но до достижения указанными гражданами возраста 20 лет;

имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам начального профессионального или программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения не получили среднее (полное) общее образование, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и до достижения указанными гражданами возраста 20 лет;

имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения получили среднее (полное) общее образование и достигают призывного возраста в последний год обучения, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по:

программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

программам магистратуры, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра и поступили в указанные образовательные учреждения в год получения квалификации (степени) "бакалавр", - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

Дата добавления: 2015-08-09