Нормы труда и сдельные расценки

Повышение эффективности рыночной экономики требует точ­ного учета трудовых затрат на всех стадиях общественного произ­водства и определения для этого меры труда. Определение меры труда, контроль за ее выполнением рассматриваются как одна из важнейших задач организации рыночной экономики.

Конкретным выражением меры труда являются нормы труда, устанавливаемые в процессе его нормирования. В практике рабо­ты нормы определяются или через количество рабочего времени, необходимого для выполнения определенной работы (нормы вре­мени, нормы численности), или через объем работы, который должен быть выполнен в единицу времени (нормы выработки, нормы обслуживания). Использование того или иного вида норм зависит от конкретных условий производства.

Норма времени и норма выработки, указанные в ст. 160 ТК РФ, являются давно применяемыми и наиболее распространенными видами норм. В настоящее время они используются для опреде­ления производственных заданий рабочим-сдельщикам, расчета нормированных заданий рабочим-повременщикам, нормирования наиболее стабильных работ, выполняемых служащими и инженер­но-техническими работниками.

Расширение сферы нормирования и развитие под влиянием технического прогресса новых форм организации труда обуслови-

346 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

ли необходимость использования таких видов норм, как норма об­служивания и норма численности.

Эти нормы призваны устанавливать количество единиц обору­дования, объем производственных площадей, рабочих мест, кото­рые работник должен обслуживать в единицу времени (нормы об­служивания), либо количество работников, необходимых для вы­полнения определенного объема работ (нормы численности).

Определение необходимых затрат рабочего времени и четкий контроль за его использованием вызываются требованиями рынка и организации общественного производства.

Организация рыночного производства невозможна без установ­ления и соблюдения основных пропорций в развитии отдельных отраслей, в распределении материальных и трудовых ресурсов. Среди исходных материалов при балансовых расчетах особое место занимают нормы труда и рассчитанные на их основе укрупненные нормативные данные о необходимых затратах труда на выпуск тех или иных видов продукции. Нормы труда являются основой расче­тов многих экономических предприятий. На основе установления необходимых затрат рабочего времени по каждой операции опреде­ляются производственные мощности, рассчитываются загрузка оборудования и рабочих мест, потребность в кадрах, расход зара­ботной платы на единицу продукции и т. д. Нормирование труда является условием существования любого скооперированного про­изводства. Чтобы организовать труд в масштабах всего обществен­ного производства и на отдельном предприятии, необходимо знать, какое количество и качество труда требуется для выполнения за­данной работы.

На основе установления норм труда на отдельные виды рабо­чих процессов и операций рассчитываются и соблюдаются необ­ходимые количественные пропорции между цехами, производст­вами, рабочими местами.

Особое значение приобретает нормирование в условиях высо­комеханизированного и автоматизированного производства, пред­полагающего высокую степень кооперации. Без него невозможно установление единства, непрерывности, согласованности в работе системы машин. Без точных норм невозможна реализация пре­имуществ машинного производства.

Не меньшее значение имеют нормы внутри предприятия как эталоны рациональной организации труда на каждом рабочем месте.

Действующие нормы пересматриваются в течение всего года по мере осуществления технических, хозяйственных и организа­ционных мероприятий, повышающих производительность труда на отдельных агрегатах, рабочих местах и операциях или обеспе­чивающих улучшение организации труда в целом.

Глава И. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

Важную роль играет нормирование в качестве одного из ос­новных элементов организации заработной платы. Принцип рас­пределения «каждому — по труду» основывается на необходимо­сти точного определения меры труда. Эту задачу выполняют нор­мы. Но, будучи мерой труда, нормы затрат рабочего времени в то же время являются и мерой вознаграждения за труд. Это создает материальную заинтересованность работников в результатах сво­его труда и воспитывает их в духе добросовестного отношения к труду.

С развитием производства все большее значение приобретает социально-воспитательная роль нормирования. Нормы труда по­зволяют оценивать и сравнивать результаты работы целых коллек­тивов и отдельных их членов, повышают действенность использо­вания рабочей силы, дисциплинируют, стимулируют к творческому поиску и в конечном счете формируют уважительное отношение к труду. Привлечение трудящихся к пересмотру норм, к поиску ре­зервов сокращения затрат рабочего времени усиливает воспита­тельное значение нормирования труда.

Однако, как отмечается в ст. 160 ТК РФ, достижение высоко­го уровня выработки продукции отдельным работником, бригадой за счет применения по собственной инициативе новых приемов труда и передового опыта, совершенствования своими силами ра­бочих мест не является основанием для пересмотра норм.

Нормирование труда в условиях рыночного производства вы­полняет ряд важнейших функций. В настоящее время нормы яв­ляются:

основой рациональной организации производства и труда на предприятиях;

основой организации заработной платы всех категорий работ­ников как производственной, так и непроизводственной сферы;

средством учета индивидуальных и коллективных результатов труда, а также распространения и закрепления передового опыта.

Ни одну из этих функций нельзя рассматривать как домини­рующую, каждая из них реализует важные задачи нормирования труда, направленные на обеспечение рабочего времени, на повы­шение эффективности его использования.

Чтобы норма отражала действительную меру труда, она долж­на быть обоснована с организационно-технических, психофизио­логических, экономических и правовых позиций.

На одинаковые работы, выполняемые в одинаковых организа­ционно-технических условиях, должны устанавливаться нормы равной напряженности. Организационно-техническое обоснование предполагает тщательный анализ содержания нормируемой рабо­ты и производственных условий ее выполнения. Это значит, что в процессе нормирования необходимо выбрать наиболее прогрес­сивные для данного предприятия технологический порядок обработ-

348 Раздел III ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

ки, оборудование, инструмент, оснастку, установить оптимальные режимы работы оборудования, формы обслуживания и организа­ции рабочих мест.

Психофизиологическое обоснование норм ставит своей задачей обеспечить высокую производительность при сохранении работо­способности и здоровья работников путем установления рацио­нальных режимов труда и отдыха, безопасных методов труда.

Экономическое обоснование предполагает рассмотрение необхо­димости сокращения не только времени выполнения отдельных операций, но и производственного цикла в целом.

Рассчитанная на основе глубокого анализа всех производст­венных возможностей норма становится образцом, эталоном, с которым необходимо сравнивать фактические затраты рабочего времени Такую норму можно назвать научно обоснованной.

Правовое обеспечение норм — завершающий этап трансформации нормы труда в правовую категорию. Он означает, что данная науч­но обоснованная норма труда, во-первых, утверждается в качестве оптимальной для данных условий производства и, во-вторых, ста­новится обязательной для работников (они обязаны выполнять норму) и для администрации (она обязана обеспечивать условия ее выполнения).

Статья 162 ТК РФ устанавливает важные правовые требова­ния, которые должны соблюдаться при введении, замене и пере­смотре норм труда. Эти требования сводятся к двум правилам, во-первых, введение, замена и пересмотр норм производятся ад­министрацией с учетом мнения представительного органа работ­ников и, во-вторых, о введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за 2 месяца.

В ст. 162 ТК РФ подчеркивается локальный порядок введения, замены и пересмотра норм труда, что характерно для перехода экономики страны на рыночные отношения, при которых государ­ственное централизованное нормирование сводится к минимуму.

Важно далее отметить, что согласованные между администра­цией и выборным профсоюзным органом нормы труда могут за­крепляться в коллективном договоре^. При этом следует иметь в виду, что в коллективный договор нежелательно включать нор­мы труда временного характера и экспериментальные нормы тру­да, поскольку такой договор в настоящее время заключается на срок до 3 лет.

Установленное в ч. 2 ст. 162 ТК РФ правило об извещении не позднее чем за 2 месяца работников о введении новых норм тру­да касается прежде всего тех работников, труд которых будет нор-

Глава И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

¹ См п 3 ст 11 Федерального закона от 12 января 1996 г «О профессиональ­ных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ 1996 № 3 Ст 148

мироваться. При этом правило об официальном извещении явля­ется обязательным, оно не может быть заменено установлением факта участия работников в обсуждении проекта норм труда до их утверждения на собрании или при одобрении условий коллек­тивного договора.

Следует полагать, что извещение (не позднее двухмесячного срока) касается не только введения новых норм труда, но и пере­смотра действующих норм.

Перечень вводимых новых норм и пересматриваемых "норм труда должен быть вывешен на видном месте для ознакомления работников. Администрация и профком обязаны организовать разъяснение работникам причин введения новых и пересмотра действующих норм труда, информировать их, какие организаци­онно-технические мероприятия проведены для обеспечения вы­полнения новых норм труда.

Если введение новых норм труда и пересмотр действующих проведены поспешно, без должного организационно-технического обеспечения, без согласования с соответствующим профсоюзным органом, работники и профком вправе потребовать от админист­рации отмены установленных норм.

Возникшие в связи с этим споры разрешаются в соответствии с главой 6 ТК РФ и Федеральным законом от 23 ноября 1995 г «О порядке разрешения коллективных трудовых споров»¹.

Нарушение требований ст. 162 ТК РФ о порядке введения, за­мены и пересмотра норм труда, в том числе обязанностей адми­нистрации по извещению не позднее двухмесячного срока работ­ника о введении новых норм труда, дает основание работнику требовать оплаты труда по прежним нормам.

Органы, утвердившие единые и типовые нормы, полномочны осуществлять замену и пересмотр этих норм.

К категории единых норм труда относятся нормы, разработан­ные и утвержденные компетентными межотраслевыми, отрасле­выми или ведомственными органами для работ, выполняемых по одинаковой технологии в аналогичных условиях производства в од­ной или нескольких отраслях народного хозяйства

К категории типовых норм труда (ст. 161 ТК РФ) относятся нормы, разработанные и утвержденные указанными выше органа­ми в порядке, установленном Правительством РФ для примене­ния на работах, выполняемых по типовой технологии

Основное различие между едиными и типовыми нормами тру­да заключалось в том, что первые носили обязательный характер при применении их на предприятиях, а вторые — рекомендатель­ный, с учетом местных организационно-технических условий

¹ СЗ РФ 1995 №48 Ст 4557

350 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Глава 11. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

Однако с переходом на рыночные экономические отношения как единые, так и типовые нормы труда стали носить для пред­приятий рекомендательный характер. Как правило, такие нормы включаются в содержание отраслевых (тарифных) соглашений.

Следует полагать, что в настоящее время замена и пересмотр единых и типовых (межотраслевых, отраслевых, ведомственных) норм может осуществляться по согласованию соответствующих объединений работодателей и работников на началах социального партнерства.

Определение расценок при сдельной оплате труда. Сдельная рас­ценка — основной элемент любой разновидности сдельной опла­ты труда. Она представляет собой определенный размер оплаты за производство единицы продукции или рабочей операции.

В условиях рассматриваемой сдельной системы расценка опре­деляется по одной из следующих формул:

^Н

_или =

где R — сдельная расценка, Т_тр— тарифная ставка, соответствую­щая разряду выполняемой работы, Н^р— норма выработки, Н — норма времени.

При определении сдельных расценок необходимо соблюдать соответствие единиц времени, за которые берутся тарифные став­ки, единицам времени, относительно которых устанавливаются нормы (час, смена). Если установлена сменная норма выработки, то при расчете расценки используется дневная (сменная) тариф­ная ставка, если же установлена часовая норма выработки, для определения расценки используется часовая тарифная ставка.

В массовом и крупносерийном производстве, где выпускается повторяющаяся продукция, при расчете расценки, как правило, применяют нормы выработки. В мелкосерийном и единичном производстве, когда в течение одной смены рабочий выполняет разные операции по производству разных изделий, расчет расцен­ки практически может быть произведен лишь исходя из нормы времени.

Величина сдельной расценки находится в прямой зависимости от размера тарифной ставки и нормы времени и в обратной зави­симости от нормы выработки. Увеличение или уменьшение норм времени вызывает такое же увеличение или уменьшение сдельной расценки. Зависимость между сдельной расценкой и нормой вы­работки не носит прямо пропорционального характера. Расценка уменьшается на меньшую величину по сравнению с увеличением нормы выработки.

Свои особенности имеют правила определения сдельных рас­ценок не только в производственных отраслях народного хозяйст-

ва, но и в других отраслях, например в организациях государст­венной торговли.

В торговле сдельная оплата применяется в основном в мелко­розничной торговой сети (палатки, ларьки, киоски и т. п.). Про­давцам здесь устанавливаются индивидуальные сдельные расценки за определенный размер фактического товарооборота. Таким обра­зом, размер оплаты ставится в прямую зависимость от полученной выручки. Расценки устанавливаются соответствующими управле­ниями торговли с учетом объема товарооборота на одного работ­ника и запланированного фонда заработной платы, они дифферен­цируются по видам товаров, а на товары с резкими колебаниями спроса — и по сезонам продаж.

В магазинах, где преобладают бригадные формы организации труда, применяется оплата труда по коллективным сдельным расцен­кам. В состав бригад, оплачиваемых по этой системе, входят, как правило, работники прилавка: продавцы, кассиры, контролеры, а также заведующие отделами, секциями, магазинами, не освобож­денные от работы за прилавком. Коллективная сдельная расценка определяется делением суммы окладов членов бригады на величи­ну планового товарооборота магазина. Фактический заработок бри­гады определяется как произведение коллективной расценки на объем фактического товарооборота. Распределение бригадного за­работка происходит пропорционально окладу и отработанному вре­мени членов бригады.

Коллективные сдельные расценки пересматриваются, если из­меняются цены на товары, структура товарооборота и оклады ра­ботников. В магазинах, торгующих сезонными товарами или имеющих неравномерный товарооборот по месяцам года, коллек­тивные расценки лучше определять исходя из среднемесячного товарооборота по квартальному, а не по годовому плану. Это по­зволяет свести к минимуму влияние помесячных колебаний объе­ма товарооборота на размер заработной платы.

В последнее время в торговле стала применяться и такая сдельная система оплаты, при которой фонд оплаты труда всех работников магазина устанавливается в процентах к плановому товарообороту по заранее установленным нормативам. В этом случае для всех без исключения работников рассчитываются сдельные расценки за единицу планового товарооборота. Руково­дящим работникам определяются индивидуальные расценки, а продавцам — коллективные.

Сдельная коллективная оплата в торговле создает заинтересо­ванность всех работников магазина в увеличении общего товаро­оборота, облегчает перестановку работников и внедрение прогрес­сивных форм торгового обслуживания.

В организациях, где применяется сдельно-прогрессивная систе­ма оплаты труда, специфическими элементами этой системы яв-

Глава 11. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

ляются исходный уровень выполнения норм (исходная база), с ко­торого начинается увеличение сдельной расценки, и шкала про­грессивных доплат, показывающая размер увеличения сдельной расценки при определенном уровне выполнения сверх исходной

базы.

За работниками — авторами изобретений или рационализатор­ских предложений, изменяющих технические нормы и расценки, прежние расценки сохраняются в течение 6 месяцев со времени введения новых норм и расценок. За другими работниками, ока­завшими изобретателю или рационализатору помощь во внедрении предложения, прежние расценки сохраняются в течение 3 месяцев. Прежние расценки сохраняются и в тех случаях, когда изобре­татель или рационализатор ранее не выполнял работу, нормы и расценки на которую изменены в связи с внедрением его пред­ложения, и переведен на эту работу после внесения предложения. Указанные положения следует рассматривать как определен­ные материальные льготы и преимущества работникам (авторам изобретений и рационализаторских предложений), которые обеспе­чили технический прогресс на производстве и изменение норм труда и расценок. Наряду с авторами изобретений и рационализа­торских предложений льготы и преимущества установлены и дру­гим работникам, оказавшим изобретателю и рационализатору по­мощь во внедрении.

При этом следует иметь в виду, что должностные лица из числа администрации, которые в силу своих трудовых обязанно­стей оказывают помощь во внедрении изобретений и рацпредло­жений, не пользуются льготами.

В соответствии со ст. 163 ТК РФ администрация организации обязана обеспечивать нормальные условия работы для выполне­ния работниками норм выработки. Такими условиями считаются:

1) исправное состояние машин, станков и приспособлений;

2) своевременное обеспечение технической документацией;

3) надлежащее качество материалов и инструментов, необхо­димых для выполнения работы, и их своевременная подача;

4) своевременное снабжение производства электроэнергией, газом и иными источниками энергопитания;

5) безопасные и здоровые условия труда (соблюдение правил и норм по технике безопасности, необходимое освещение, ото­пление, вентиляция, устранение вредных последствий шума, из­лучений, вибрации и других факторов, отрицательно влияющих на здоровье работников, и т. д.).

Статья 163 ТК РФ устанавливает 2 важнейших положения, оп­ределяющих гарантии выполнения норм труда: во-первых, возлага­ет на администрацию организации обязанность обеспечить нор­мальные условия для выполнения норм и, во-вторых, дает офици­альный перечень нормальных условий работы. Хотя в ст. 163 ТК

РФ обеспечение нормальных условий работы связывается только с выполнением норм выработки, следует полагать, что речь все же должна идти о всех нормах труда, перечисленных в трудовом зако­нодательстве.

Если администрация не выполнила своих обязанностей по обеспечению нормальных условий работы, в результате чего ра­ботник не выполнил установленные нормы труда, последний счи­тается невиновным в невыполнении этих норм.

T»4

Дата добавления: 2015-08-18