Опыт других стран

Поучителен опыт США, где проблема наркотиков была еще более острой. Тем не менее, за достаточно короткий срок там был достигнут перелом — количество лиц, употребляющих наркотики, сократилось вдвое. Каковы слагаемые успешного «ответа»?

Во-первых, стратегия борьбы имела общенациональный характер. Во-вторых, удалось объединить усилия правительственных и неправительственных структур. Кроме того, расходы на антинаркотическую кампанию в США за последние годы составляли порядка одного миллиарда долларов ежегодно.

В ряде стран Западной Европы пошли по пути либерализации законодательства. Это Нидерланды, Германия, Италия, Швейцария и Испания. К примеру, в Голландии разрешены сбыт и употребление так называемых «мягких» наркотиков (например, продукты конопли (каннабиса) в специально отведенных местах — «кофе-шопах»).

А в Испании, которая в 1985 году ввела голландскую модель, подобная практика привела к увеличению зарегистрированных наркоманов с 200 тыс. до 1,5 млн, а страна превратилась в перевалочную базу наркотиков со всего мира. В настоящее время испанское законодательство запрещает злоупотребление наркотиками, однако какой-либо санкции за нарушение данного юридического запрета не предусмотрено. Эти факты говорят о том, что чужой положительный опыт нельзя автоматически применять без учета национальной ситуации.

В некоторых странах законодательство более сбалансировано и дифференцировано. Таких государств большинство. К ним относятся, например, Швеция, Австрия, Франция, Бельгия, Люксембург. Многие из этих стран прошли путь становления современного антинаркотического законодательства либо через либеральное, либо, напротив, через жесткое отношение к незаконному обороту наркотиков.

Немало стран, где проблема решается достаточно жестко и репрессивно, вплоть до смертной казни. Это Китай, Иран, Пакистан, Саудовская Аравия, ОАЭ, Таиланд, Малайзия, Сингапур, Нигерия. Результаты впечатляют. Самую жесткую борьбу с наркокурьерами ведет, пожалуй, Сингапур. Так, за хранение даже небольшого количества героина или кокаина можно лишиться жизни. Совсем недавно мировую общественность всколыхнула казнь 25-летнего гражданина Австралии, который был повешен в одной из тюрем города Чанги за контрабанду наркотиков. Его задержали в аэропорту Сингапура с 400 г героина. Несмотря на многочисленные просьбы австралийских властей смягчить наказание, он был приговорен к смертной казни. Власти Сингапура объясняют это очень просто: даже небольшое количество наркотического вещества может привести к десяткам смертей, поэтому виновные должны быть наказаны. Как говорится, чтоб неповадно было.

Излишне говорить, что Украина не может пойти этим путем, как кандидат в ЕС, но результаты наводят на размышления.

Глобальной тенденцией развития уголовного антинаркотического законодательства в большинстве государств мира за три последних десятилетия является его постепенное ужесточение как за счет расширения круга уголовно наказуемых деяний, в том числе и с помощью квалифицирующих признаков, так и за счет ужесточения санкций.

И наши соседи, россияне, тоже взяли за основу стратегию силового воздействия на преступность, связанную с незаконным оборотом наркотиков. Но эта стратегия смягчена тем, что отменена административная и уголовная ответственность лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. Эти лица рассматриваются как больные, преступниками они являются только в том случае, если совершают преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств.

Таким образом, опыт борьбы с наркоманией многих стран показывает, что с этим злом можно успешно бороться и побеждать. Однако его нельзя переносить механически, без учета специфики нашей страны. Прежде всего, нельзя экономить на финансировании программ по борьбе с наркобизнесом. Успех приходит тогда, когда в этой борьбе участвуют не только государственные, но и общественные институты.

Есть попытки осмыслить современные злободневные проблемы через призму высокой культуры, великого наследия ее корифеев. Никогда еще человек не был столь проблематичен для самого себя. Действительно, за душой «героя нашего времени» ни народных корней, ни христианской морали, ни сложных форм культуры. Зато налицо желание стойкой простоты и легкости бытия. В принципе, диагноз ясен: запутавшийся, ошеломленный и расщепленный человек. Но почему-то хочется верить, что он справится, а ему помогут. Может быть, Бог, а может, и сам человек…

Теперь рассмотрим характер юридической ответственности за преступления каким либо образом связанные с наркотиками. В разделе XIII Уголовного кодекса Украины содержится их перечень, (23 преступных деяния), это - контрабанда наркотических средств и психотропных веществ, использование средств, полученных от их незаконного оборота, незаконное производство, изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств, склонение к потреблению наркотических средств и т.д. Мера наказания за совершения этих преступлений может наступать ввиде штрафа до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан, и ограничения либо лишения свободы на срок от 2 лет и может достигать 12 лет с конфискацией имущества, всё зависит от его вида и степени тяжести.

Еще несколько лет назад, по статистическим данным, начался невиданный рост наркомании в Украине и тогда в СМИ писали, что наркомания – проблема будущего Украины. Так вот, возьму на себя смелость утверждать, что наркотики уже давно стали проблемой настоящего. Причем колоссальной проблемой. Немного статистики:

Больше 150 тыс. наркоманов зарегистрировано по линии МВД;

Реально – это количество в 10 – 15 раз больше, то есть около 2 млн. человек;

95% – это молодежь в возрасте 15 – 30 лет;

Каждый пятый наркоман – женщина;

Статистика от главного нарколога Украины Анатолия Виевского впечатляет еще больше – ежегодное количество наркоманов увеличивается на 5-10%;

По данным Комитета по борьбе со СПИДом, более 70% случаев заражения ВИЧ-инфекцией происходит среди наркоманов.

Что же представляет собой наркомания изнутри? Давайте попытаемся ответить на этот вопрос. Употребление наркотиков является лишь завершающей стадией огромного процесса, который включает в себя производство, доставку, формирование дилерской сети и сбыт. Если рассмотреть каждую составляющую под увеличительным стеклом, то мы увидим насквозь коррумпированную систему из таможенников пропускающих наркотики в Украину, милицию (в том числе ОБНОН) контролирующие наркоторговлю на местах и чиновников покрывающих милицию за соответствующую мзду.

С приходом новой власти сделано много ярких заявлений в прессе и на телевидении о начинающейся компании, призванной остановить наркоторговцев, и очистить от них Украину. Я тщательно слежу за СМИ, и вот, как пример, небольшая зарисовка:

За пару последних месяцев только Одесская таможня задержала более двух с половиной тонн кокаина, причем транзитного. Это важная деталь;

По сообщениям в прессе я увидел только одну статью о публичном сожжении около трехсот килограммов наркотиков. Около 270 кг героина и 3 кг (!) кокаина;

По меньшей мере, странно. Куда делось почти две с половиной тонны кокаина?

Ответ, я думаю, очевиден. Стоит задуматься – а насколько же эффективны методы, которыми власть борется с наркоманией. Получается, что для того чтобы победить распространение наркомании власть должна уничтожить саму себя. Нонсенс.

Да, нам регулярно, в средствах массовой информации подкидывают все новые и новые разоблачения наркоторговцев нашими доблестными органами внутренних дел. Но по факту мы видим показуху, в виде обезвреживания мелких и средних дилеров и, иногда, перераспределение наркотрафика.

Начну с того, чего делать нельзя. Есть в России, в Екатеринбурге фонд «Город без наркотиков». Руководитель фонда Евгений Ройзман. Фонд всячески борется с наркоторговцами и даже держит реабилитационный центр. За несколько лет работы фонд пересажал несколько сотен таджиков и цыган, но, я думаю, что столько, же их за это время появилось на рынке торговли наркотиками. Методы работы с наркоманами в реабилитационном центре карательные, условия невыносимы. В чем секрет Ройзмана? Ройзман, в свое время, был депутатом Госдумы, поэтому ему все сходит с рук. Не все сходит с рук его соратникам и продолжателям идеи в других городах. Сегодня лидер антинаркотического движения «Город без наркотиков» из Нижнего Тагила Егор Бычков приговорен к трем с половиной годам строгого режима. Вот что бывает с теми, кто пытается наступить власти на горло. Резюмируя это – заниматься борьбой с торговцами тяжелыми наркотиками должно исключительно государство. Без посредников. А как мы убедились выше, пока наше государство само с собой бороться не собирается.

Реальный метод борьбы с наркоманией – мощная система профилактики распространения наркомании, серьезный подход к реабилитации, повышение финансирования медицинских и других учреждений, которые занимаются лечением и профилактикой наркомании с параллельно проводимым ужесточением ответственности за выше перечисленные преступления.

---

Дата добавления: 2015-08-18