Из истории пенсионного страхования в России

Государственное пенсионное страхование в России зародилось значительно

позднее, чем в большинстве развитых стран – в начале ХХ века и не получило широ-

кого распространения.

До 1917 года – обеспечивались пенсиями только государственные служащие.

В период с 1920 по 1932 годы – пенсионное обеспечение основывалось не на ос-

нове возраста, а на основе утраты трудоспособности и наступления инвалидности.

Пенсиями по старости обеспечивались отдельные категории граждан: препода-

ватели высших учебных заведений по достижении ими возраста 65 лет, начиная с 1924

года; в 1928 году – рабочие текстильной промышленности, в 1929 году – рабочие ве-

дущих отраслей тяжелой промышленности и транспорта.

В 1929 году впервые были установлены различия в размерах пенсии по инвалидно-

сти и пенсии по старости, а также порядок выплаты пенсий продолжающим работать.

В 1932 году пенсионное обеспечение охватило рабочих всех отраслей народного

хозяйства. Были законодательно введены пенсионные возраста: 55 лет – для женщин и

60 лет- для мужчин.

Конституция 1936 года закрепила всеобщие права на пенсионное обеспечение

рабочих и служащих. На колхозников социальное страхование не распространялось.

Следующий этап развития системы государственного пенсионного страхования

начался в 1956 году с принятием Закона о государственных пенсиях. Закон увеличил

размеры назначаемых пенсий по отдельным группам пенсионеров в два раза. Данный

Закон действовал до 1990 года, то есть 34 года.

В 1964 году был принят Закон о пенсиях и пособиях членам колхозов в соответст-

вии, с которым впервые с 1965 года колхозники приобрели право на пенсию: мужчи-

ны по достижении возраста 65 лет, а женщины – 60 лет. И лишь с 1968 года члены кол-

хозов получили право на пенсию по старости наравне с рабочими и служащими (с 60

и 55 лет, соответственно мужчины и женщины).

К середине 60-х годов в стране сложилась государственная система всеобщего

пенсионного обеспечения по старости.

До 80-х годов пенсии по государственному социальному страхованию представ-

ляли собой гарантированные ежемесячные денежные выплаты, размер которых зави-

сел от прошлого заработка.

При социализме пенсии выплачивались из государственного бюджета и были же-

стко ограничены сверху финансовыми возможностями государства. В 1990 г. в связи с

хронической нехваткой бюджетных средств был образован Пенсионный фонд Россий-

ской Федерации (ПФР), в который все работодатели должны были начислять пенсион-

ные взносы − определенную долю (до 28%) фонда оплаты труда. Принцип назначения

пенсий сохранился уравнительно-распределительным, а их размеры определялись фак-

тически собранными Пенсионным фондом средствами. Эти обстоятельства не стимули-

ровали работодателей к полному перечислению взносов в Пенсионный фонд. Кроме то-

го, продолжала сокращаться доля работающего населения, что приводило к дополни-

тельному снижению поступлений. В результате, несмотря на дотации из бюджета и заме-

ну пенсионных начислений на единый социальный налог (ЕСН), размер пенсий был ни-

же прожиточного уровня, а сами пенсии выплачивались с задержками. Сложившаяся си-

туации с недостатком средств в государственной системе пенсионного обеспечения вы-

звала необходимость реформирования пенсионного обеспечения на страховых принци-

пах и дополнение государственного пенсионного обеспечения за счет средств работода-

телей и работников по примеру развитых европейских стран.

Законодательную основу пенсионной реформы составили федеральные законы «О

государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.01 № 166-ФЗ,

«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.01 № 167-ФЗ,

«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01 № 173-ФЗ и «Об инвестировании

средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федера-

ции» от 24.07.02 №111-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями.

Эти законы устанавливают трудовые (по старости, инвалидности, потери кор-

мильца) и социальные пенсии (для граждан, не имеющих права на трудовую пенсию).

Дата добавления: 2015-08-18