На социально-психологическое самочувствие сотрудников.

Прокуроры и следователи, реализуя свои функции и полномочия, вступают в сложные, зачастую конфликтные отношения с представителями различных групп и слоев населения, общественных организаций, министерств и ведомств, правоохранительных органов, государственных и частных хозяйствующих субъектов. Естественно, что на социально-психологическое самочувствие сотрудников прокуратуры оказывают интенсивное влияние различные общесоциальные, “макросистемные” факторы, важное место среди которых занимает престиж органов прокуратуры.

Престиж – это сравнительная оценка обществом или группой и ее членами социальной значимости различных объектов, их позиций и положения в обществе, свойств и характеристик, символов и знаков этих свойств; другими словами, мера признания обществом заслуг какой-либо социальной группы (учреждения) и результат соотнесения ее основных характеристик со шкалой ценностей, сложившейся в данной общности.

Признание особой социальной значимости и ценности того или иного учреждения выступает побудителем и мотиватором определенных желаний, чувств, намерений и поведения членов общности, вызывающим стремление к социальному признанию, одобрению, к отождествлению, к занятию соответствующего положения. Таким образом, оценка престижности – действенный регулятор социального поведения.

Еще несколько лет назад слово "престиж" имело определенный негативный оттенок, поскольку указывало на социальную привлекательность какого-либо объекта, основанную скорее не на содержании его деятельности, а на внешних, формальных характеристиках. Но сейчас "престиж" все больше употребляется в значении "влияние, авторитет"; именно престиж обеспечивает уважение людьми того или иного социального института.

Все вышесказанное актуально и для органов прокуратуры: если ранее авторитет этого надзорного органа по сути задавался и определялся всей советской системой властных отношений и внутригосударственной политикой, то в современных условиях становления новых социальных отношений поддержание авторитета прокуратуры – это забота не только государственных институтов власти, но и самих прокурорских работников, независимо от должности и структурного подразделения.

В последнее время важность проблемы престижа органов прокуратуры заметно возросла. В печати и электронных средствах массовой информации в адрес прокуратуры и ее сотрудников появляются немало критических публикаций и высказываний. Однако большая часть профессиональной деятельности прокурорских работников, как правило, остается за рамками информирования общественности. Акцент делается на сугубо негативных фактах (нередко ангажированно).

Как свидетельствуют многочисленные опросы общественного мнения, организованные различными социологическими службами, уровень общественного доверия к прокуратуре неуклонно снижается и в настоящее время не превышает 10 – 12%.

Высокие престиж и уровень доверия граждан играют существенную роль в профессиональной мотивации работников прокуратуры. Каждому человеку необходимо ощущение своей нужности, полезности выполняемой им работы. Нереализованные потребности в общественном признании приводят к ухудшению социально-психологического самочувствия прокурорских работников, снижению активности, разочарованию в избранной профессии, росту текучести кадров и другим негативным последствиям.

Велика роль престижа прокуратуры и для каждого законопослушного гражданина и общества в целом. Если граждане уверены, что работники прокуратуры и других правоохранительных органов хорошо справляются со своей работой, у них появляется чувство защищенности. Это крайне важно, поскольку нужность и эффективность любых государственных институтов определяется тем, какой вклад они вносят в социальное самочувствие граждан, в какой мере они обеспечивают их безопасность, насколько им доверяют.

Высоко оценивая роль и назначение органов прокуратуры, каждый второй прокурорский работник вместе с тем считает, что реальное влияние прокуратуры на жизнь общества явно недостаточно (67% сотрудников выразили озабоченность снижением престижа прокуратуры). Установлено: чем выше уровень органа прокуратуры в общей иерархической структуре ведомства, тем более негативно сказывается фактор снижения престижа прокуратуры на социально-психологи­ческом самочувствии ее сотрудников.

Выявлена и другая важная закономерность: при высоких оценках престижа сотрудники прокуратуры первостепенное значение придают деятельности самой прокуратуры; а при низких – неблагоприятному влиянию внешних факторов – социально-экономическим и политическим процессам в обществе, действиям властных структур и средств массовой информации, здесь срабатывают хорошо изученные механизмы психологической защиты, самореабилитации, глушения и вытеснения неприятной информации о собственных промахах и неудачах. Необходимо вырабатывать более критичную самооценку, мобилизующую сотрудников на преодоление ошибок.

Следует подчеркнуть, что именно характер и эффективность деятельностипрокуратуры по обеспечению законности и правопорядка является важнейшим (но далеко не единственным) фактором формирования престижа органов прокуратуры в российском обществе. На мнение граждан о деятельности прокуратуры влияет отношение к этому учреждению представителей государственной власти – президента, правительства, парламента, органов местного самоуправления; представителей других правоохранительных органов, а также "лидеров мнений" – общественных деятелей и известных людей. Обществом оценивается уровень влиятельности и степень независимости прокуратуры.

Немаловажную роль в формировании престижа играют и другие факторы:

уровень, динамика и структура преступности;

криминальная ситуация в стране в целом и, соответственно, уровень социального самочувствия граждан (уровень социальной защищенности, правового благополучия),

а также оперативность прокурорского реагирования; степень раскрываемости преступлений (особенно в этом плане показательны преступления, получившие широкий общественный резонанс);

количество и качество судебных разбирательств;

уровень профессионализма и степень личной ответственности прокурорских работников.

Естественно, что на престиж прокуратуры значительно влияет публичное поведение ее руководителей, ведущих прокуроров и следователей, а также их индивидуальные авторитет и репутация.

Безусловно, нельзя сбрасывать со счетов и социальный статус (высокие нравственные качества, общественный вес, материальное благополучие) прокурорских работников. Особенно это актуально в современных условиях, когда устоявшаяся система ценностей подверглась значительной трансформации и престижность учреждения не в последнюю очередь определяется уровнем социальной состоятельности его работников.

Важно также, как общество оценивает деятельность других правоохранительных органов, поскольку понятие престижа включает месторасположение оцениваемого объекта в социуме, что вовсе не означает их конкуренции, тем более что собственно престиж не может быть самоцелью деятельности прокуратуры.

Первым шагом на пути к формированию адекватного общественного мнения о прокуратуре должно стать надлежащее информирование общественности о том, что представляет из себя этот институт, какое место он занимает в структуре власти, каково содержание и направление его деятельности. Источники таких знаний разнообразны, это:

опыт личного взаимодействия с представителями прокуратуры;

сообщения друзей, родственников, имевших контакты с прокурорскими работниками;

публичное поведение самих прокуроров;

информация о деятельности прокуратуры, поступающая по неформальным каналам (в первую очередь это слухи, легенды, мифы, распространяемые представителями криминального мира стереотипные суждения).

Но, безусловно, важнейшую роль в формировании представлений о прокуратуре, ее престижа играют средства массовой информации. СМИ способны подобно прожектору "высвечивать" проблемы, трудности, недостатки в деятельности прокуратуры и выносить их на суд общественности, показывать достигнутые результаты, но они могут и подобно "кривому зеркалу" давать искаженное отражение нелегкого труда прокурорских работников, делая акцент на недостатках и игнорируя достижения в борьбе с преступностью.

Прокурорские работники оценивают центральные СМИ “скорее отрицательно” (57% опрошенных); значительно благоприятнее воспринимается региональная пресса.

Надо заметить, что отношение к СМИ и их деятельности отражает позицию прокурорских работников к более широкой проблеме – открытости прокуратуры для общества. Надежным индикатором этой позиции является отношение прокурорских работников к критическим высказываниям СМИ в адрес прокуратуры. Сотрудники, работающие “на земле”, продемонстрировали более прогрессивные установки по отношению к прессе, большую готовность к открытости. Они в меньшей степени испытывают напряженность во взаимоотношениях с журналистами. В большей мере озабочены характером взаимодействия со СМИ работники прокуратур субъектов Российской Федерации.

В целом, хотя нетерпимость и ограничительная установка применительно к СМИ сохраняется, прослеживается существенная положительная динамика. Прокуратура стала несравненно более открытой, более доступной для граждан и СМИ. Этому способствовал ряд нормативных актов, в том числе приказ Генерального прокурора РФ “О задачах органов прокуратуры по взаимодействию со средствами массовой информации, совершенствованию общественных связей” от 8 июля 1998 г. № 45, ориентирующий практику на деловое сотрудничество и использование СМИ в интересах укрепления правопорядка, формирования позитивного отношения к органам правоохраны. Увеличилось число выступлений в прессе руководящих работников Генеральной прокуратуры РФ и прокуроров субъектов Федерации.

Актуальными остаются проблемы укрепления связей с общественностью и СМИ, формирования психологической готовности у сотрудников прокуратуры к работе в условиях открытости. Значительная часть населения плохо представляет себе деятельность прокуратуры – ее содержание, функции, направления. Наблюдается колоссальный разрыв между тем, что делает прокуратура и как эта деятельность отражается в массовом сознании, поэтому столь необходимо создание позитивного, благоприятного образа – имиджа прокуратуры. Именно это понятие в современных терминах наиболее сопоставимо с определением престижа.

Деятельность по повышению престижа прокуратуры следует хорошо продумывать и планировать, включая комплекс систематических мероприятий. В первую очередь необходимо формировать позитивный имидж собственно самой организации – системы органов прокуратуры, в соответствии с формой и содержанием прокурорской деятельности.

Первым шагом на пути к формированию адекватного общественного мнения о прокуратуре должно стать надлежащее информирование общественности о том, что представляет из себя этот институт, какое место он занимает в структуре власти, каково содержание и основные направления его деятельности. Для этого желательно использовать самые разнообразные средства, способы, методы подачи информации.

Сотрудникам прокуратуры, руководителям отдельных подразделений необходимо преодолеть устаревшие стереотипы и установки на закрытость. Как отмечено в приказе Генерального прокурора РФ № 45, в настоящее время углубление деловых отношений и контактов с общественностью и средствами массовой информации следует рассматривать как одну из важнейших служебных обязанностей прокурорских работников. Эта сторона деятельности столь же важна, как и выполнение других функций по поддержанию законности и правопорядка.

---

Дата добавления: 2015-08-18