Иным сведениям

(п.1 ст.22 Закона)

Использование данного права законодатель также не увязывает с какими-либо сигналами о нарушениях закона. В противном случае невозможно было бы осуществлять многие прокурорские функции. Скажем, обязанность надзирать за соответствием законам правовых актов, издаваемых различными органами и должностными лицами, может быть исполнена лишь тогда, когда прокурор имеет свободный доступ ко всем актам, изданным соответствующим органом в тот или иной отрезок времени.

Необходимые документы могут быть истребованы и в прокуратуру. Требование прокурора о представлении документов, материалов и иных сведений может быть выражено как в письменной, так и в устной форме. Вопрос решается в зависимости от ситуации. Во всяком случае обращение должностного лица о представлении письменного запроса должно быть удовлетворено.

Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно (п.2 ст.6 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Требование прокурора о представлении ему необходимых документов распространяется и на сферу уголовно-процессуальных правоотношений.

Пределы требований прокурора о представлении ему документов, материалов и иной информации обозначены законом.

Так, сведения, составляющие государственную тайну, могут быть представлены лишь прокурорам, имеющим соответствующий допуск, который оформляется в порядке, установленном Законом РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. (в редакции от 6 октября 1997 г.). При этом прокурор вправе знакомиться лишь с теми сведениями и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения должностных обязанностей (ст. 21, 25).

Врачебную тайну составляют информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении. Представление этих сведений без согласия гражданина или его законного представителя допускается лишь в установленных законом случаях, в том числе по запросу органов дознания и следствия, прокурора и суда в связи с проведением расследования или судебного разбирательства (п.3 ч.4 ст.61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан), а также при наличии оснований, позволяющих полагать, что вред здоровью гражданина причинен в результате противоправных действий (п.5), в том числе при рассмотрении прокурором сообщения в порядке ст.140 УПК РФ, а также иных материалов о правонарушениях.

Закон также охраняет банковскую тайну. Справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией им самим, судам и арбитражным судам (судьям), Счетной палате Российской Федерации, органам государственной налоговой службы и налоговой полиции, таможенным органам Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, а при наличии согласия прокурора – органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве.

Справки по счетам и вкладам физических лиц выдаются кредитной организацией им самим, судам, а при наличии согласия прокурора – органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве (ст.26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990 г. в редакции от 7 августа 2001 г.)

В соответствии с п.7 ч.2 ст.29 УПК РФ (вступает в силу с 1 января 2004 г.) только суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать решение о производстве выемки предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях.

Охраняется законом и тайна нотариальных действий. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против него возбуждено уголовное дело в связи с совершением им нотариального действия (ст.16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. с изменениями от 30 декабря 2001 г.). Справки о совершении нотариальных действий выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия лишь в связи с имеющимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами (ст.5). Прокурору не предоставлено право получения этих сведений при осуществлении надзорных действий, а также при проведении проверки в порядке ст.109 УПК РСФСР.

Закон обеспечивает охрану сведений, составляющих коммерческую тайну (ст.139 ГК РФ). Коммерческую тайну предприятия и предпринимателя не могут составлять:

учредительные документы и устав;

документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью (регистрационные удостоверения, лицензии, патенты);

сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в государственный бюджет;

документы о платежеспособности;

сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и об условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест;

документы об уплате налогов и других обязательных платежей;

сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения, а также о других нарушениях законодательства Российской Федерации и размерах причиненного при этом ущерба;

сведения об участии должностных лиц предприятия в организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Кроме того, государственным и муниципальным предприятиям запрещено относить к коммерческой тайне данные:

о размерах имущества предприятия и его денежных средствах;

о вложении средств в доходные активы (ценные бумаги) других предприятий, в процентные облигации и займы, в установленные фонды совместных предприятий;

о кредитных, торговых и иных обязательствах предприятия, вытекающих из законодательства РФ и заключенных им договоров;

о договорах с кооперативами, иными негосударственными предприятиями, творческими и временными трудовыми коллективами, а также отдельными гражданами.

Предприятия и лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, руководители государственных и муниципальных предприятий обязаны представлять прокурору эти сведения (постановление Правительства РФ «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» от 5 декабря 1991 г. №35.

Наконец, законом предусмотрена недопустимость разглашения данных предварительного следствия (ст.161 УПК РФ). В случае, если у прокурора в ходе надзорной деятельности возникла необходимость ознакомиться с материалами уголовного дела, которое расследует (расследовал) неподнадзорный ему орган, он должен обратиться к соответствующему прокурору, следователю или дознавателю.

Дата добавления: 2015-08-18