Анализ финансовой устойчивости Пенсионного фонда РФ

Пенсионный фонд РФ, располагающий значительными целевыми финансовыми ресурсами, должен функционировать в устойчивом режиме, так как особенностью пенсионной системы является долговременное выполнение пенсионных обязательств.

Критерием эффективности любой пенсионной системы являются: платежеспособность и наличие финансовых ресурсов для развития системы; коэффициент замещения; наличие или отсутствие дефицита средств пенсионной системы; наличие или отсутствие пенсионных резервов. Перечисленные критерии и показатели связаны между собой и в совокупности характеризуют устойчивое состояние пенсионной системы.

Таблица 1. Распределительный баланс бюджета ПФР

Наименование
Доходы, млрд. руб.	656,47	804,47	1026,87	1271,05	1275,71	2150,00
Расходы, млрд. руб.	1299,11	1537,26	1786,46	2357,79	3008,66	4406,86
Дефицит, млрд. руб.	-642,64	-732,79	-759,59	-1086,85	-1732,95	-2256,86
ВВП (факт. цен), млрд. руб.
Доля дефицита в ВВП, в %	3,0	2,7	2,3	2,6	4,4	5,0

В современных условиях ПФР не имеет случаев задержки и невыплаты пенсий из-за отсутствия средств для этих целей. Кроме того, ПФР обеспечивает свою платежеспособность в условиях ежегодно увеличивающегося объема пенсионных и социальных обязательств пенсионной системы. Так, в 2005 г. объем средств на выплату пенсий в РФ составлял 1291,13 млрд. руб., то уже в 2010 г. пенсионные выплаты увеличились в 3,5 раза – до 4 335,79 млрд. руб. Однако платежеспособность системы обеспечивается не собственными доходами системы, а средствами из федерального бюджета, направляемых на возмещение недостатка собственных средств. В таблице 1 приведены данные о балансе бюджета ПФР с 2005 по 2010 г. Дефицит бюджета с каждым годом увеличивается.

Соловьев А. К., доктор экономических наук на основе актуарных расчетов сделал прогноз текущей финансовой обеспеченности до 2050 г. (рис.1), где также отмечен рост дефицита [22; С. 61]

Рис. 1. Текущая финансовая обеспеченность пенсионных выплат

Вывод: пенсионная система является платежеспособной только при финансовой поддержке федерального бюджета, что характеризует пенсионную системы как нестабильную.

Показателем эффективности пенсионной системы может служить коэффициент замещения К_з, определяется по формуле (1):

К_з=(В × Ч_п) × 1/П, (1)

где В - вставка взносов в пенсионный фонд,

Ч_п – число плательщиков пенсионных взносов,

П – число пенсионеров.

Тогда К_з на 2011 год составит: К_з = 20 × 68474/38598 = 35,5 %.

В большинстве развитых стран коэффициент замещения составляет 50 -70%, и как следствие, уровень жизни пенсионеров и поэтому продолжительность жизни являются достаточно высокими. В соответствии с принятой конвенцией МОТ, коэффициент замещения не должен опускаться ниже 40%. Следует, пенсионная системы РФ не эффективна. По прогнозам Министерства экономического развития коэффициент замещения в будущем будет понижаться, так как определяющее значение для формирования доходов Пенсионного фонда РФ имеет заработная плата, поскольку она является базой исчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. А также, то обстоятельство, что в ближайшем будущем может резко сократиться число лиц трудоспособного возраста, от 20 до 60 лет, уплачивающих пенсионные взносы.[20; С. 48]

Отсутствие страхового резерва в ПФР также характеризует отечественную пенсионную систему как неустойчивую в данный период времени. В 2005 г. при введении в действие уменьшенной ставки ЕСН на 8% (с 28% до 20% от ФОТ), резерв ПФР был использован для финансирования пенсий, что привело систему в неустойчивое состояние.

Наличие необходимых ресурсов для развития подтверждает ее способность к развитию. В 2010 г. средства на развитие составили 63 540,2 тыс. рублей, что в 1,5 раза больше, чем в 2005 г. Ежегодно повышается технологическая оснащенность системы, ведется работа по обучению и

повышению квалификации персонала ПРФ. ПФР ежегодно расширяет сферу своей деятельности, так с 1 октября 2008 г. ПФР реализует добровольное страхование граждан РФ.

Из ежегодного послания президента РФ о бюджетной политике в 2010-2012 годах: «Пенсионная система должна обеспечить достойный уровень граждан пожилого возраста». С начала действия пенсионной реформы пенсии наблюдается существенное увеличение пенсий (рис. 2).

Рис. 2. Динамика среднего размера назначенных пенсий в 1995-2011 г.

Правительство выполняет свое обещание, и сегодня средний размер пенсий по старости составляет 8169 рублей. Но какой ценой, опять же, за счет увеличения дотаций из федерального бюджета и нагрузкой на трудоспособное население.

Дата добавления: 2015-08-18