Государство и МО как S. (Чепрасов)

Возможность государства и муниципальных образований быть стороной гражд. отношений не обусловливается наличием у них статуса юр лица.

Сами территории — государство и муниципальные образования вступать в гражданские правоотношения не могут.

Российская Федерация, любой ее субъект представлены многими структурными звеньями, начиная с президентов, глав администрации и др.

Законодательством предусмотрены два варианта возможного участия государства и муниципальных образований в гражданских правоотношениях. Во-первых, от имениРФ и ее субъектов, а также МО могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде соответственно органы гос власти и ОМС в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Например, Президент РФ и палаты Федерального Собрания РФ могут действовать в гражданско-правовой сферена основе соответствующих положений КРФ.

Все названные органы вступают в двух разных ипостасях: как властные органы гос власти, субъекты административного права и как субъекты гражданского права — юридические лица, наделенные собственником имуществом на праве оперативного управления. По своим обязательствам они отвечают находящимися в их распоряжении денежными средствами, а при недостаточности последних субсидиарную ответственность несет собственник, т. е. государство.

Выборные и иные органы местного самоуправления являются юридическими лицами в соответствии с уставом муниципального образования.

Никаких ограничений государственным органам и органам местного самоуправления для участия в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, не установлено. Важно лишь одно: они могут и должны действовать только в пределах предоставленной им компетенции.

Эти органы обладают специальной правоспособностью. Сделки, заключенные ими с отступлением от установленной компетенции, могут быть признаны недействительными.

Государство и муниципальные образования могут быть наследниками по закону и по завещанию. Обширны договорные и внедоговорные отношения с участием государства и муниципальных образований.

Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны СРФ или казны МО.

Иначе регулируется участие государства и муниципальных образований в предпринимательстве. Постановлением Правительства установлен четкий перечень субъектов государственного сектора экономики. Ими являются государственные унитарные предприятия, в том числе казенные; государственные учреждения; хозяйственные общества, в уставном капитале которых более50% акций (долей) находится в государственной собственности; хозяйственные общества, относящиеся к государственному сектору экономики.

У государства и муниципальных образований выделяются три направления предпринимательской деятельности. Первое — участие в предпринимательской деятельности через посредство создаваемых коммерческих и некоммерческих организаций. Различают три вида таких организаций. Это государственные и муниципальные унитарные предприятия, которым имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения. Два других вида — казенные предприятия и учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления. Собственники имущества вправе изъять у них излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество ираспорядиться изъятым по своему усмотрению. Собственникже определяет порядок распределения доходов казенного предприятия. Если учреждению в соответствии с учредительнымидокументами предоставлено право осуществлять приносящуюдоходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

Второе направление предпринимательской деятельности — участие в управлении приватизированным государственным и муниципальным имуществом, когда акции созданных на его основеоткрытых акционерных обществ закреплены в государственнойили муниципальной собственности. Представителями могут назначаться государственные или муниципальные служащие, атакже иные лица, которые осуществляют свою деятельность наосновании положения, утвержденного Правительством РФ.

Третье направление — занятие предпринимательской деятельностью непосредственно самих органов государства и органов местного самоуправления. Они осуществляют предпринимательство наряду с выполнением других функций. По общему правилу такого рода деятельность им запрещена. Согласно ГК РФ государственные органы и органы местного самоуправления не могут быть участниками полных товариществ и полными товарищами в товариществах на вере. Они не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчикамитовариществ на вере.

Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования как субъекты гражданского права и предпринимательской деятельности никаких преимуществ друг перед другом не имеют.

Каждый из них в отдельности, несут ответственность по своим обязательствам. РФ не отвечает по обязательствам СРФ и МО.

Юридические лица, созданные РФ, ее субъектами, МО, не отвечают по их обязательствам.

Дата добавления: 2015-08-13