Больничные кассы-органы страхования рабочих. Б.к в Казанской губернии.

Больн кассы -учр-я соц страх, выплач-е пособия по бол или выпл мед обслуж-е. Требование проведения закона о соц страх выдвиг рабочими в рев 1905. 1912 закон об обесп-ии раб-х на сл болезни, впервые создавший в России больн-е кассы. Кассы созд при круп предпр-х (фабр-ые кассы), а также общ кассы. Зак не распр-ся на с.х. и строит раб-х, железн-в, прислугу, Сибирь и Ср Азию. Кассы упр-сь общ собраниями, сост-ми из фабрикантов. Пособие выд-сь в теч 32 недель. за свой счет опл-ли в теч трех недель пособия пострад-им от увечья. Пособ по родам выдавалось жен-м, прораб не менее 3 мес, в теч 2 недель до и 4 недель после родов в размере половины зар. Согл зак о бол кас 23 июн 1912, леч помощь рабочим должна была орг-ся предпр-ем. его деклар 30 окт 1917 закл-а треб-ия: 1) распр-е страх на всех наемн, гор и сель бедноту; 2) распр-е стр на все виды потери труд-ти, увечья, инвал, стар, сирот, безраб; 3) возлож расходов на наним раб силы; 4) возмещ полного зар-ка в случае утраты труд-ти и безраб; 5) полное самоупр-е застр-ых во всех страх орг-ях. 25 июл 1917 закон о соц страх на сл болезни, кот расшир круг страхуемых, но оставивший в осн страх-я больничн кассу. на кассы возлож обяз-во оказ врач помощи с беспл-й выдачей лек-в, предм ухода, питания. За кор-й срок кассы создали амбулатор, больн и санатор. В Казан губер страх практ-й реализ-ии не получило, Увечные раб-ие Каз губ обеспеч-сь на осн зак 2 июн 1903 "О вознагр потерп-х всл-ие несч случ ". в РФ и Р Т, на осн зак "0 мед страх граждан РТ" осущ-ён переход к обяз-му мед страх-ю через созд-е террит-х больничных касс, обеспеч-х "всем гражданам равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи". зак РТ "Об охр здор граждан",обещ-т гражд-м право "на выб врача".

38. Социальная помощь нуждающимся в первые годы советской власти.

Окт революция уничтож обществ-е и частное содерж традиционн структуры и замен их гос сист соц обес-ия. После чего соц пом становится гос делом. Все благ-е орг-ии были переданы гос-ву, а благ-ые завед-я преобр-ны в гос-е или закрыты. 13 ноя 1917, СНК включил в меропр офиц-е сообщ-е "О соц стр".упраздн благотв-ые учр-я, общ-ва помощи инвал, Совет дет приютов имп Марии,Всерос попеч по охр мат-ва и млад-ва, Алексеевский Комитет, Александ Комитет о рани т. д. Все передано гос-ву или расформ-но. Было сохр-но (РОКК). была создана коммун-ая Междунар орг-я помощи борцам революции (МОПР)с целью оказ «морал и мат помощи» жертвам «фашизма, реакции и белого террора». Вместо упраздн-х ведомств учрежд отделы, кот курир-ли проблемы соц помощи. создается отдел призр-я несоверш-х, отдел по охране мат-ва и дет и т. д. учр-ся самост-е исполн комитеты, функц кот-х помощь и поддер опр-й кат-ии нуждающ-ся. гос поддер нужд-ся начинает осущ-ся с 1918 г, когда обр-ся (НКСО). Нач-ет оформл-ся классовый подход в предост-ии разл-х видов помощи. право на помощ гос-ва имели лица, «источ сущ-я кот-х явл соб-й труд, без экспл-ии чужого». осн виды соц обесп-я: врач пом, выдача пособ и пенс. Ист-ки фин-я: взносы предпр-й, учреж-й и др работод-ей. 1918 НкСО раздел на отделы: Охр Матер и Млад-ва; Дет Домов; дефектных детей;Мед отдел;пенсий и пособий и обеспечения инвалидов, вдов и стариков;Подотдел пайка;увечных воинов. Обесп-ем соц защитой нас-я продолжали заним и др комиссариаты.

39. Особенности соц обеспечения в период НЭПа. Возникновение общественных организаций.

С оконч гражд-й войны и введ новой эконом политики соц обесп-е вступило в нов период развития. Нэп, активно провод в нач 20-х, меняет страт-ю соц обес. Осн напр-ми деят-ти НКСО явл-сь: обесп-е крестьян и лиц “самост труда” в порядке обязат-й взаимопом; кооперация инвал-в; соц страх раб-х; гос обесп-е семей красноарм. декрет СНК "О соц страх лиц, зан-х наем трудом»: соц страх-ю подлежат лица, зан наем трудом в гос, кооперат-х, общ-х, арендных и част предпр-х, учрежд-х и хоз-вах. Страх-ем польз-сь во всех случ соц риска. органам НКСО вменялись др виды д-ти: оказ “помощи жертвам контррев-ии”, борьба с нищ-м и прост-ей, помощь при стих бед, опека и попеч-во. К кат жертв контррев-ии были причисл совет-е работники, полит эмигр, беженцы, их семьи. им оказ помощь в “ пред-ия работы, одежды, жилья, опр-я дет в приюты, мед помощи больным, времен денеж помощи, пенсий.

Трудовая помощь оказ-ся с 1919г. Организ-ся распред-ли для нищих. старики и увеч в убежища, дети в дет дом, безраб в отделы распр-я раб силы, а “тунеядцы —в спец труд-е коммуны. рост нищих не уменьшался. Недост-й размер соц пособия вынуждал “заниматься” нищенством.

40. Система социального обеспечения в годы Великой Отечественной войны.

В ВОВ внимание прав-ва было напр-но на орг соц-го обесп-я военнослуж и их семей. В правит-х указах воен лет утвержд порядок назнач пенсий и пособий лицам высш, старш, сред и младш начальственного состава, опред-ся порядок установ-я пенсий и пособий семьям военнослуж-х, учрежд-сь льготы для семей погибших и без вести пропавших фронтовиков. Важн направл-ем СР стали соц реабилит-я раненых, возвращ-е к производит-ой деятельности инвалидов, создание домов инвалидов и труд интернатов, расширение сети детских домов.

4 1.Развитие системы социального обеспечения в СССР в 1945-1985 гг.

1945-1956 – повыш-е пенсий для раб-в металлург-ой, угольной, строит-й, хим-й деят-ти; 14 июл 1956 Принят Закон о гос-х пенсиях. С 1961-1985 расшир-ся функции Министерства соц обесп-я РСФСР: выплата пенсий, обеспеч-е врачебно-трудовой экспертизы, труд устройство и проф обуч-е инвалидов, мат-быт обслуж-е пенсионеров, многодет семей и один матерей, предост-е протезно-ортопед помощи. Мат обесп-е осущ-сь на осн трех сист: 1) гос-е соц-е обесп-е велось за счет гос, респуб,и местных бюдж-в; 2) Соц страх-е финанс-сь за взносы предприятий, учрежд, орг-й и бюдж-х дотаций; 3) соц обес-е колхозников-были освоб-ны от уплаты каких-либо взносов. Хар-ми чертами СО явл всеобщ, равное право на его получ-е, доступность усл-й обесп-я, предост-е многообр-х видов и форм СО. была устан-на гос-ая монополия на соц страх. Только высш орг-м гос власти и упр-ия принадл право издавать осн норм-ые акты, регламентир-шие порядок организаций соц страх-ия.

42. Нарастание негативных явлений в соц сфере 70-80гг. 20 века.

В 70-80-х получили шир-е распростр-е застой явл-я. Страна теряет темпы экон-го разв-я, отстает от Запада в уровне и кач жизни. Нараст негат-х тенденций привело к тому, что страна оказ-сь на грани экон-го и соц-го кризиса. Его причины: гос-во не принимало мер по решению обострив-ся пробл, игнор экон-их законов. Затратный хар-р огосударствл-я ориентировал страну на застой и отставание от прогресса, росту соц напряж-ти. Недостат темп жилищ-го строит-ва, сокращ квартир, уменьшилось число людей, улучш-х свои жил-е усл-я. Обостр положение с прод-ми питания. пробл в развитии страны нарастали быстрее, чем реш-сь. набирала силу инфляция и скрытая инфл-я, отставал рост з\п. Она вызвала повыш-е цен на многие товары и дефицит самих товаров. Уравниловка в оплате труда стимул-ла распростр-ю психологии “маленького человека”. Росло пьянство, разбой. В труд положении оказались здравоох, нар образов-е, эколог ситуация. поражали соц апатия, правовой нигилизм, эконом преступления. Происх падение ур рождаемости, кризис института семьи и брака.

43. Социальная помощь и поддержка населения России в 90-х годах 20 века.

90 годы протек в усл-х эконом кризиса и роста соц проблем, кот возникли в рез-те распада соц-го, эконом-го и геополитич-го пространства. Это выдвинуло на 1 план защ и поддерж уязвимых слоев нас-я. дети, пенс, инвал, беженцы, малоим, военнослуж. формы соц поддерж нас-я (талонн, карточ, целевая денеж компенсац). Приним-ся законод меры в обл семьи, матер-ва и дет, защиты инвал, пенсион, военносл-х: О гос пенсиях О доп мерах по охр мат-ва и дет, Об улучш пенс-го обеспеч О повыш мин-го размера опл труда. Всего 25 зак, напр-х на защ гр. была разраб программа по сод-ю занятости, напр-я на сокращ раб времени без сокр-я численности раб-х, предоставление льгот. Предусм-сь квоты для приема инвал-в на работу. Меры поддержки и защиты нетрудоспос и малообесп слоев нас-я: улучш пенс обесп-ия,помощ семьям с детьми, малообесп, инвал. 1994 федер прогр «Дети России», вкл-ая серию цел программ: Дети-сир,Дети Север,Дети Черноб,Планир-е семьи,Развит индустрии дет пит-я. 1995 фз «О соц обсл-ии граждан пож возр и инв», «Об осн со». утвержд-ся Перечень гарант-х соц услуг. виды помощи: мат-но-быт, санит-гиг и соц-мед, консульт. Реализ-ю правит-х мер в обл соц защ осущ-ло Министерство. произош отход от принц-в соц обесп-я к системе соц защиты, прин в европ-х странах. Система соц служб склад из гос, муниц-х и негос институтов помощи. форм деят-ти: мат помощь;на дому;в усл стационара;врем приют;консультат;патронаж;реаб и адап. фин из спец страх фондов: Пенс фонда,соц страх, занятости, мед страх, соц защ. 1994 был созд Департ соц защиты.1996 ФЗ«О благотвор-ти», склад-ся сеть общ-х и благотвор-х учрежд-й, кот занимаются пробл соц помощи.

44 .Общественная и частная практика соц поддержки населения в соврем России. В 90-е находят свое развитие террит-е соц-е центры как институты помощи нужд-ся. Классиф-я: гос-е, ведом-е, муниц-е, гос-благот-е. по хар-ру д-ти (добров-я-регламентир-я). Гос службы курирует Мин-во соц защиты нас-я. Соврем-я структура благотвор-го сектора представлена фондами: гос, промыш предпр-й, коммер орг-й, частных лиц. Благотвор-е фонды позвол им получать дополн-е средства для реализ соц программ. Благ-е фонды предпочитают оказ помощь: малоим и пенсион, дет организ-м, религ-м. На последнем месте налоговые льготы. Ведущую роль в благотвор-ти коммерч организ-й играют коммерч банки, кот произв отчисления от налогооблаг-й прибыли: на соцпомощь, на культуру, образов, церковь, спорт, здравоохр-е. Частные фонды, связаны с им конкр-го человека (Ярошинской, Каспарова). Благотвор-й фонд Ярошинской осн целью счит фин-ие программы по изуч последствий эколог катастроф, сбор инф-ии, помощь пострад-м. У Каспарова цели иные: фин соц прог в поддержку наименее защищ-х граждан пенс-го возраста.. Есть общ, защищ-е отдельные слои нас. Есть ставящие целью решение социокульт просветит-х задач. Соврем благ-е учреж имеют разл-е ист финанс — не только частн пожерт, но и гос отчисл. На совр этапе в благотв включ-сь церковь. Свою д-ть осущ-т в приходах через верующих или служителей церкви.

Дата добавления: 2015-08-05