Неисполнение обязанностей налогового агента (ст. 199.1 УК).

Предмет преступления - налоги и (или) сборы, подлежащие в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд).

Объективную сторону преступления составляет совершенное в крупном размере неисполнение обязанностей по:

1) исчислению налогов и (или) сборов;

2) удержанию налогов и (или) сборов;

3) перечислению налогов и (или) сборов.

Крупным размером признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 500 тыс. руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10% подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 1 млн. 500 тыс. руб. (примечание к ст. 199 УК).

Преступление имеет формальный состав. Преступление является оконченным с момента неперечисления налоговым агентом в личных интересах в порядке и сроки, установленные налоговым законодательством, в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд) сумм налогов и (или) сборов в крупном или особо крупном размере, которые он должен был исчислить и удержать у налогоплательщика.

Субъективная сторона - прямой умысел. Мотивом преступления являются личные интересы виновного. Личный интерес может выражаться в стремлении извлечь выгоду имущественного, а также неимущественного характера, обусловленную такими побуждениями, как карьеризм, протекционизм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса и т.п.

Субъект - специальный: налоговый агент.

Согласно ст. 24 Налогового кодекса РФ, налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с налоговым законодательством возложена обязанность по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд) налогов.

Такие обязанности могут быть возложены только на те организации и на тех физических лиц, которые являются источниками выплаты доходов, подлежащих обложению налогами (например, на добавленную стоимость, на доходы физических лиц, на прибыль).

Субъектом преступления может быть физическое лицо, имеющее статус индивидуального предпринимателя, а также лицо, на которое в соответствии с его должностным или служебным положением возложена обязанность по исчислению, удержанию или перечислению налогов (руководитель или главный (старший) бухгалтер организации, иной сотрудник организации, специально уполномоченный на совершение таких действий, либо лицо, фактически выполняющее обязанности руководителя или главного (старшего) бухгалтера).

Неисполнение обязанностей налогового агента, совершенное в особо крупном размере, образует квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 199.1).

Особо крупным размером признается сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 2 млн. 500 тыс. руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 20% подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 7 млн. 500 тыс. руб. (примечание к ст. 199 УК).

11. Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов (ст. 199.2 УК). Предмет преступления - денежные средства либо имущество, за счет которых в порядке, предусмотренном законодательством РФ о налогах и сборах, должно быть произведено взыскание недоимки по налогам и (или) сборам. Недоимкой является сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Под денежными средствами и имуществом организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых в установленном порядке должно производиться взыскание недоимки по налогам и (или) сборам, понимаются денежные средства налогоплательщика (плательщика сборов) на счетах в банках, их наличные денежные средства, а также иное имущество, перечисленное в ст. ст. 47 и 48 Налогового кодекса РФ.

Объективная сторона выражается в сокрытии в крупном размере (на сумму более 250 тыс. руб.) указанных денежных средств или имущества.

Под сокрытием денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов, следует понимать деяние, направленное на воспрепятствование принудительному взысканию недоимки по налогам и сборам в крупном размере.

Преступление имеет формальный состав.

Субъективная сторона - прямой умысел <1>.

--------------------------------

<1> В соответствии с правовой позицией, сформулированной Конституционным Судом РФ (Определение от 24 марта 2005 г. N 189-О // Вестник Конституционного Суда РФ. 2005. N 5), по данной статье УК допускается возложение уголовной ответственности за предусмотренное в ней преступление только при условии доказанности умысла виновного и направленности содеянного на избежание взыскания недоимки по налогам и (или) сборам.

Субъект - специальный:

- собственник или руководитель организации;

- иное лицо, выполняющее управленческие функции в этой организации;

- индивидуальный предприниматель.

§ 6. Преступления в сфере внешнеэкономической деятельности

1. Контрабанда (ст. 188 УК). Предмет преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 188, - товары или иные предметы в крупном размере (на сумму, превышающую 250 тыс. руб.) <1>.

--------------------------------

<1> Постановлением Конституционного Суда РФ от 27 мая 2008 г. N 8-П (СЗ РФ. 2008. N 24. Ст. 2892) нормативное положение ч. 1 ст. 188 УК признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой оно позволяет - во взаимосвязи с примечанием к ст. 169 данного документа - при привлечении к уголовной ответственности за контрабанду, совершаемую путем перемещения через таможенную границу Российской Федерации недекларированной или недостоверно декларированной иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации в крупном, то есть превышающем в эквиваленте 250 тыс. руб., размере, признавать его таковым исходя из всей перемещаемой суммы, включая и ту ее часть, которую закон разрешает ввозить в Российскую Федерацию без письменного декларирования. Нормативное положение ч. 1 ст. 188 - в той мере, в какой Постановлением Конституционного Суда РФ от 27 мая 2008 г. N 8-П оно признано не соответствующим Конституции РФ, - утрачивает силу и не подлежит применению, а основанные на нем решения судов и иных органов подлежат пересмотру в соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции РФ.

Предметом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 188, является любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, признаваемое товаром в соответствии с Таможенным кодексом РФ и Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" <1>, включая транспортные средства, отнесенные ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам, а также иные не являющиеся товарами предметы, для которых законодательством установлен определенный порядок и правила их перемещения через таможенную границу РФ (например, используемые для международных перевозок транспортные средства, которые не обладают признаками товаров, рукопись научной статьи либо иной не имеющий цены товара объект интеллектуальной собственности на материальном носителе, в частности полезная модель, промышленный образец).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4850.

Исходя из положений ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" <1> предметом контрабанды, наряду с другим имуществом, является наличная иностранная валюта, валюта РФ, дорожные чеки, внешние и (или) внутренние ценные бумаги в документарной форме.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4859.

Определяя размер контрабанды, следует исходить из регулируемых государством цен на товары, незаконно перемещенные через таможенную границу, а в случае отсутствия таких цен - из фактической (рыночной) стоимости товаров на момент совершения преступления. При отсутствии сведений о цене товара его стоимость может быть установлена на основании заключения экспертов.

Объективная сторона выражается в перемещении через таможенную границу РФ указанных товаров или предметов. Перемещение через таможенную границу означает:

1) ввоз на таможенную территорию;

2) вывоз с таможенной территории;

3) пересылка почтой;

4) использование трубопроводного транспорта;

5) использование линий электропередач.

Место совершения преступления - таможенная граница, то есть пределы таможенной территории РФ, периметры свободных таможенных зон и свободных складов. Таможенная граница РФ совпадает с Государственной границей РФ, а также включает в себя пределы находящихся в исключительной экономической зоне РФ и на ее континентальном шельфе искусственных островов, установок и сооружений, особых экономических зон, являющихся частью таможенной территории РФ.

По ст. 188 наказуемо перемещение товаров или иных предметов, совершенное:

- помимо или с сокрытием от таможенного контроля;

- с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации;

- (сопряженное) с недекларированием или недостоверным декларированием.

Состав преступления - формальный.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект - общий.

Предмет преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 188, - специальный:

- наркотические средства;

- психотропные веществ и их аналоги, инструменты и оборудование, находящиеся под специальным контролем и используемые для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;

- сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, взрывчатые, радиоактивные вещества;

- радиационные источники;

- ядерные материалы;

- огнестрельное оружие;

- взрывные устройства;

- боеприпасы;

- оружие массового поражения;

- средства доставки оружия массового поражения;

- иное вооружение, иная военная техника, материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки;

- иное вооружение и иная военная техника, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу РФ;

- стратегически важные сырьевые товары или культурные ценности, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу РФ.

Под стратегически важными сырьевыми товарами понимаются товары, ввоз (вывоз) которых на территорию РФ регулируется государством в соответствии с перечнями, установленными федеральными законами или иными нормативными правовыми актами.

Культурными ценностями, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу, являются движимые предметы художественного, исторического и археологического достояния народов РФ, указанные в Законе РФ от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей" <1>, включая культурные ценности, не подлежащие вывозу из РФ.

--------------------------------

<1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 20. Ст. 718.

Поскольку для отнесения предметов контрабанды к наркотическим средствам, психотропным веществам, их аналогам, сильнодействующим, ядовитым, отравляющим, взрывчатым, радиоактивным веществам, а также для определения вида указанных средств и веществ требуются специальные познания, суды при рассмотрении дел данной категории должны располагать соответствующими экспертными заключениями.

Если для решения вопроса о том, являются ли предметы контрабанды огнестрельным оружием, взрывными устройствами, боеприпасами, оружием массового поражения, средствами его доставки, иным вооружением, требуются специальные познания, то по делу также необходимо проведение экспертизы.

Признаками особо квалифицированного состава (ч. 3 ст. 188) являются:

а) контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения;

б) контрабанда, совершенная с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль.

К названным выше должностным лицам, в частности, относятся должностные лица, обладающие правом находиться в зонах таможенного и пограничного контроля, осуществлять надзор за перемещением грузов; должностные лица, освобожденные на основании ст. 386 Таможенного кодекса РФ от определенных форм таможенного контроля и использующие свое служебное положение для совершения контрабанды. Руководители коммерческих или иных организаций независимо от формы собственности и иные лица, выполняющие управленческие функции в таких организациях (например, в организации, являющейся таможенным перевозчиком или таможенным брокером), виновные в совершении контрабанды, при отсутствии квалифицирующих признаков подлежат ответственности по ч. 1 или ч. 2 ст. 188.

Совершение контрабанды, сопряженное с любым физическим воздействием (например, с нанесением ударов, связыванием) на лицо, осуществляющее таможенный контроль, с целью принудить его не препятствовать незаконному перемещению товаров или иных предметов через таможенную границу РФ, образует второй особо квалифицирующий признак. Однако если насилие выразилось в убийстве лица, осуществлявшего таможенный контроль, либо в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью потерпевшего, содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных п. "в" ч. 3 ст. 188 и соответствующими статьями гл. 16 УК о преступлениях против жизни и здоровья.

Контрабанда, совершенная организованной группой, образует еще один особо квалифицированный состав (ч. 4 ст. 188). Причем так квалифицируются действия всех участников организованной группы, а не только тех, кто непосредственно перемещал товары или иные предметы контрабанды через таможенную границу РФ (например, действия участников организованной группы, которые приобрели товар за границей в целях его ввоза на таможенную территорию РФ, содействовали его незаконному перемещению в пункте таможенного контроля или фальсифицировали документы, представленные при таможенном оформлении товаров, выступали в качестве транспортных экспедиторов контрабандного груза) <1>.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 2008 г. N 6 "О судебной практике по делам о контрабанде" // БВС. 2008. N 8.

2. Незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК). Предметом преступления, предусмотренного ч. ч. 1 и 2 ст. 189, являются заведомо могущие быть использованными при создании вооружения и военной техники, в отношении которых установлен экспортный контроль:

- сырье;

- материалы;

- оборудование;

- технологии;

- научно-техническая информация.

Наказуемы также заведомо могущие быть использованными при создании вооружения и военной техники, в отношении которых установлен экспортный контроль:

- незаконное выполнении работ;

- незаконное оказание услуг.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 189, включает следующие деяния в отношении предмета преступления, соответствующих работ и услуг:

1) незаконный экспорт иностранной организации или ее представителю;

2) незаконная передача иностранной организации или ее представителю.

Преступление имеет формальный состав.

Субъективная сторона - прямой умысел.

Субъект - специальный: лицо, наделенное правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Под лицом, наделенным правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность, понимаются:

- руководитель юридического лица, созданного в соответствии с законодательством РФ и имеющего постоянное место нахождения на территории РФ;

- физическое лицо, имеющее постоянное место жительства на территории РФ и зарегистрированное на территории РФ в качестве индивидуального предпринимателя (примечание к ст. 189).

Ответственность по ч. 1 ст. 189 наступает при отсутствии признаков контрабанды (ст. 188 УК) и государственной измены (ст. 275 УК).

Совершение деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 188 УК, группой лиц по предварительному сговору образует квалифицированный состав (ч. 2 ст. 189).

В отличие от преступлений, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 189, предмет преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 189, а также соответствующие работы и услуги заведомо для виновного могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, в отношении которых установлен экспортный контроль.

Признаком данного особо квалифицированного состава преступления является также совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 189, организованной группой.

3. Невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (ст. 190 УК). Предметом преступления признаются вывезенные за пределы РФ предметы:

- художественного,

- исторического и

- археологического достояния народов РФ и зарубежных стран.

Объективную сторону преступления составляет невозвращение в установленный срок на территорию РФ указанных предметов, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством РФ.

Преступление имеет формальный состав.

Субъективная сторона - прямой умысел.

Субъект - общий.

4. Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК). Предмет преступления - средства в иностранной валюте, подлежащие в соответствии с законодательством РФ обязательному перечислению на счета в уполномоченный банк РФ.

Объективная сторона состоит в невозвращении в крупном размере (на сумму, превышающую 5 млн. руб.) из-за границы указанных средств.

Субъективная сторона преступления - прямой умысел.

Субъект - специальный: руководитель организации.

5. Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица (ст. 194 УК). Предмет преступления - таможенные платежи, взимаемые с организации или физического лица.

Объективную сторону преступления образует уклонение от уплаты таможенных платежей, совершенное в крупном размере.

Согласно примечанию к ст. 194, крупным размером признается сумма неуплаченных таможенных платежей, превышающая 500 тыс. руб.

Преступление имеет формальный состав.

Субъективная сторона - прямой умысел.

Субъект - специальный: лицо, обязанное уплатить таможенные платежи.

Признаком квалифицированного состава преступления (ч. 2 ст. 194) является уклонение, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в особо крупном размере.

Уклонение от уплаты таможенных платежей признается совершенным в особо крупном размере, если сумма неуплаченных платежей превышает 1 млн. 500 тыс. руб.

Глава 18. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ИНТЕРЕСОВ СЛУЖБЫ

В КОММЕРЧЕСКИХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

§ 1. Понятие и виды преступлений против интересов службы

в коммерческих и иных организациях

Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях - это предусмотренные нормами гл. 23 УК (ст. ст. 201 - 204) совершенные с умыслом общественно опасные деяния, направленные против интересов службы в коммерческих и иных некоммерческих организациях, не являющихся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением.

Видовым объектом являются интересы службы в коммерческих и иных организациях.

- Под коммерческой организацией следует понимать организацию (юридическое лицо), которая в качестве основной цели своей деятельности преследует извлечение прибыли (например, хозяйственное товарищество и общество, производственный кооператив, государственное и муниципальное унитарное предприятие).

- К иным организациям относятся некоммерческие организации, не являющиеся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением (например, потребительский кооператив, общественное объединение или религиозная организация, благотворительные и иные фонды, а также учреждение, которое создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера). Исходя из непосредственного объекта преступлений, предусмотренных гл. 23 УК, их можно разделить на два вида:

преступления против интересов законной службы в коммерческих или иных организациях:

- злоупотребление полномочиями - ст. 201;

- коммерческий подкуп - ст. 204;

преступления против интересов законной деятельности частных нотариусов, аудиторов, руководителей и служащих частных детективных и охранных служб:

- злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами - ст. 202;

- превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб - ст. 203.

§ 2. Преступления против интересов законной службы

в коммерческих или иных организациях

1. Злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК). Объективная сторона преступления заключается в использовании своих полномочий вопреки законным интересам организации, если это повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Если указанное деяние причинило вред интересам исключительно коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия. Если же вред причинен интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, уголовное преследование осуществляется на общих основаниях.

Состав преступления - материальный.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальными целями - извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесение вреда другим лицам.

Субъект преступления - специальный: лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Согласно примечанию 1 к ст. 201, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, признается лицо:

- выполняющее функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа;

- постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях.

Признаком квалифицированного состава (ч. 2 ст. 201) является причинение тяжких последствий.

2. Коммерческий подкуп (ст. 204 УК). Предмет преступления - деньги, ценные бумаги, иное имущество.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 204, выражается в:

1) незаконной передаче лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, имущества за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением;

2) незаконном оказании ему услуг имущественного характера за деяния в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.

Под коммерческой организацией следует понимать организацию (юридическое лицо), которая в качестве основной цели своей деятельности преследует извлечение прибыли (например, хозяйственное товарищество и общество, производственный кооператив, государственное и муниципальное унитарное предприятие).

К некоммерческой организации, которая не является органом государственной власти или органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, в соответствии с гражданским законодательством, относятся потребительский кооператив, общественное объединение или религиозная организация, благотворительные и иные фонды, а также учреждение, которое создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Состав преступления - формальный.

Субъективная сторона - прямой умысел.

Субъект - общий.

Совершение указанных деяний группой лиц по предварительному сговору или организованной группой образует квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 204).

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 204, заключается в:

1) незаконном получении лицом, выполняющим управленческие функции, имущества за деяния в интересах дающего;

2) незаконном пользовании услугами имущественного характера за деяния в интересах дающего.

Субъект - специальный: лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации. Лица, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в коммерческой или иной организации независимо от формы собственности либо в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, а также поверенные, представляющие в соответствии с договором интересы государства в органах управления акционерных обществ (хозяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады) которых закреплена (находится) в федеральной собственности, не могут быть признаны должностными лицами и в случае незаконного получения ими ценностей либо пользования услугами за совершение действия (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым служебным положением признаются субъектом преступления, предусмотренного ст. 204.

Деяние, предусмотренное ч. 3 ст. 204, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо сопряженное с вымогательством предмета подкупа, образует еще один особо квалифицированный состав (ч. 4 ст. 204).

Лицо, совершившее деяния, предусмотренные ч. 1 или ч. 2 ст. 204, освобождается от уголовной ответственности, если:

- в отношении его имело место вымогательство;

- оно добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело <1>.

--------------------------------

<1> См. также: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. N 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" // БВС. 2000. N 4.

§ 3. Преступления против интересов законной деятельности

частных нотариусов, аудиторов, руководителей

и служащих частных детективных и охранных служб

1. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202 УК). Основной непосредственный объект - интересы службы (нормальная деятельность) частных нотариусов и аудиторов. Дополнительный непосредственный объект - права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства.

Объективная сторона заключается в использовании частным нотариусом или аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности.

Вид состава - материальный. Обязательный признак объективной стороны - причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и целями извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам.

Субъект - специальный: частный нотариус или частный аудитор.

То же деяние, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица, образует квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 202).

2. Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб (ст. 203 УК). Основной непосредственный объект - интересы службы (нормальная деятельность) частной охранной или детективной службы. Дополнительный объект - здоровье человека.

Объективная сторона выражается в превышении виновными полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если это деяние совершено с применением насилия или с угрозой его применения.

Вид основного состава преступления - формальный.

Субъективная сторона - прямой умысел.

Субъект - специальный: руководитель или служащий частной охранной или детективной службы.

То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, образует квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 203). Вид квалифицированного состава - материальный. К тяжким последствиям относится, в частности, причинение тяжкого вреда здоровью <1>.

--------------------------------

<1> Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. N 272-ФЗ (СЗ РФ. 2008. N 52 (ч. I). Ст. 6227) с 1 января 2010 г. ст. 203 УК будет изложена в следующей редакции:

"Статья 203. Превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей

1. Совершение частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, действий, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, регламентирующим осуществление частной охранной и детективной деятельности, и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет.

2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения либо с использованием оружия или специальных средств и повлекшее тяжкие последствия, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет".

Глава 19. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

§ 1. Понятие и виды преступлений

против общественной безопасности и общественного порядка

Родовым объектом преступлений, предусмотренных разделом IX УК, являются общественная безопасность и общественный порядок.

Видовыми следует признавать следующие объекты:

- общественная безопасность (гл. 24 УК);

- здоровье населения и общественная нравственность (гл. 25 УК);

- экология (гл. 26 УК);

- безопасность движения и эксплуатации транспорта (гл. 27 УК);

- сфера компьютерной информации (гл. 28 УК).

Преступления против общественной безопасности - это предусмотренные нормами гл. 24 УК (ст. ст. 205 - 227) виновно совершенные общественно опасные деяния, направленные против общественной безопасности.

Под безопасностью понимается "состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз" (ст. 1 Закона РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности" <1>).

--------------------------------

<1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 15. Ст. 769.

Непосредственным объектом преступлений, предусмотренных гл. 24 УК, могут быть отдельные сферы общественной безопасности, по которым выделяют следующие их группы:

преступления против общественной безопасности:

- террористический акт - ст. 205;

- содействие террористической деятельности - ст. 205.1;

- публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма - ст. 205.2;

- захват заложника - ст. 206;

- заведомо ложное сообщение об акте терроризма - ст. 207;

- организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем - ст. 208;

- бандитизм - ст. 209;

- организация преступного сообщества (преступной организации) - ст. 210;

- угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава - ст. 211;

- массовые беспорядки - ст. 212;

- пиратство - ст. 227;

преступления против общественного порядка:

- хулиганство - ст. 213;

- вандализм - ст. 214;

преступления, заключающиеся в нарушении правил безопасности при производстве различного рода работ:

- нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики - ст. 215;

- прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения - ст. 215.1;

- приведение в негодность объектов жизнеобеспечения - ст. 215.2;

- приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов - ст. 215.3;

- нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ - ст. 216;

- нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах - ст. 217;

- нарушение правил пожарной безопасности - ст. 219;

преступления, заключающиеся в нарушении правил обращения с общеопасными предметами:

- нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий - ст. 218;

- незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами - ст. 220;

- хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ - ст. 221;

- незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств - ст. 222;

- незаконное изготовление оружия - ст. 223;

- небрежное хранение огнестрельного оружия - ст. 224;

- ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств - ст. 225;

- хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств - ст. 226.

§ 2. Преступления против общественной безопасности

1. Террористический акт (ст. 205 УК). Главный непосредственный объект террористического акта совпадает с видовым объектом - общественная безопасность. Дополнительными непосредственными объектами могут быть жизнь и здоровье людей, собственность, окружающая среда, государственная власть и т.д. Предмет не является обязательным признаком терроризма, однако если деяния виновного сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии, то ответственность наступает по ч. 3 ст. 205.

Объективную сторону преступления образуют следующие действия:

1) совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий;

2) угроза совершения взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

Взрыв - это сопровождающееся сильным звуком воспламенение вследствие мгновенного химического разложения веществ и образования сильно нагретых газов. Средствами совершения взрыва могут быть взрывчатые вещества и взрывные устройства. Для их определения должна быть проведена экспертиза.

При поджоге имеет место преднамеренный вызов пожара, то есть неконтролируемого горения, причиняющего материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства (ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" <1>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3649.

Иными действиями, о которых говорится в ст. 205, могут быть затопление, обвал, заражение питьевой воды и т.д.

Имущественный ущерб может быть определен как значительный с учетом стоимости уничтоженного или поврежденного имущества, значимости этого имущества для потерпевшего, например, в зависимости от рода его деятельности, материального положения или финансово-экономического состояния юридического лица - собственника имущества и т.д. Если потерпевшим является физическое лицо, то при оценке причиненного ущерба, по нашему мнению, можно исходить также из примечания 2 к ст. 158 УК.

Взрыв, поджог и иные действия при терроризме должны иметь одно общее свойство - создавать опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных общественно опасных последствий. Если указанные действия не создают опасности для жизни людей, собственности, иных объектов охраны от преступления, предусмотренного ст. 205, ответственность по этой статье исключается.

Органы власти - это органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Согласно Конституции РФ (ст. 11), государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ и суды РФ. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Поскольку органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, объектом воздействия террористов, согласно ст. 205, они не могут быть признаны.

Угрозу можно определить как запугивание, обещание причинить кому-нибудь неприятность, зло, в рассматриваемом случае - совершить действия, создающие опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных тяжких последствий. Способы ее передачи (устно или письменно) юридического значения не имеют.

Состав преступления - формальный (состав опасности).

Субъективная сторона террористического акта характеризуется прямым умыслом и специальной целью воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями.

Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее 14 лет.

Квалифицирующими признаками (ч. 2 ст. 205) являются совершение действий, предусмотренных ч. 1 ст. 205:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) повлекших по неосторожности смерть человека;

в) повлекших причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий.

Деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, характеризуются сочетанием двух различных форм вины, то есть умысла (по отношению к деяниям) и неосторожности (по отношению к их последствию). В целом, согласно ст. 27 УК, такое преступление признается совершенным умышленно.

Признаками особо квалифицированного состава (ч. 3 ст. 205) являются совершение действий, предусмотренных ч. 1 или ч. 2 ст. 205:

а) сопряженных с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ;

б) повлекших умышленное причинение смерти человеку.

Согласно Федеральному закону от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" <1>, объектами использования атомной энергии признаются:

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4552.

ядерные установки - сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства;

сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами;

сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях;

другие содержащие ядерные материалы сооружения, комплексы, установки для производства, использования, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов;

пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов - не относящиеся к ядерным установкам и радиационным источникам стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения радиоактивных отходов;

тепловыделяющая сборка ядерного реактора - машиностроительное изделие, содержащее ядерные материалы и предназначенное для получения тепловой энергии в ядерном реакторе за счет осуществления контролируемой ядерной реакции;

облученные тепловыделяющие сборки ядерного реактора - облученные в ядерном реакторе и извлеченные из него тепловыделяющие сборки, содержащие отработавшее ядерное топливо.

Ядерные материалы, радиоактивные вещества и источники радиоактивного излучения являются средством (орудием) совершения терроризма, предусмотренного ч. 3 ст. 205.

Согласно вышеуказанному Закону:

ядерные материалы - это материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества;

радиоактивные вещества - это не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение;

радиационные источники - это не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение.

Согласно примечанию к ст. 205, лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, освобождается от уголовной ответственности, если:

- оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления террористического акта,

- в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Для освобождения требуется одновременное наличие обоих условий. Поэтому, если лицо способствовало предотвращению осуществления террористического акта, но в его действиях обнаружены признаки иного состава преступления, оно будет освобождено от ответственности именно за терроризм, однако привлечено к ответственности за иное преступление (например, за хищение оружия).

Упомянутые в примечании к ст. 205 органы власти - это прежде всего органы исполнительной власти, осуществляющие борьбу с терроризмом, а также участвующие в пределах своей компетенции в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности.

2. Содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК). Объективную сторону преступления образуют следующие деяния:

1) склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК;

2) вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений;

3) финансирование терроризма.

Склонить к совершению преступления - значит убедить лицо в необходимости принятия решения о таком участии.

Вербовка подразумевает совершение действий по привлечению конкретного лица к совершению преступлений, предусмотренных ст. ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК.

Вовлекать в совершение преступления - значит побудить, привлекать лицо к участию в нем в любом качестве: соисполнителя, пособника, укрывателя и т.д. Вовлечение в совершение преступления предполагает активные действия, связанные с психическим или физическим воздействием на вовлекаемое лицо. Практика показывает, что вовлечение лица в преступление может проявляться, например, в форме предложения (совершить преступление). Способами вовлечения в совершение преступления, как свидетельствует, в частности, диспозиция ч. 1 ст. 150 УК, могут быть обман, обещание, угроза, насилие.

Вооружение лица в целях совершения преступлений террористического характера означает снабжение, оснащение оружием для его использования при совершении любого из преступлений, предусмотренных ст. ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК.

Согласно примечанию 1 к ст. 205.1, под финансированием терроризма понимается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. ст. 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Преступление, предусмотренное ст. 205.1, имеет формальный состав.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Обязательной является при вооружении и подготовке лица цель - совершение любого из преступлений, предусмотренных ст. ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК.

Субъект основного состава - общий.

Субъект квалифицированного состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 205.1, - специальный: лицо, использовавшее для его совершения свое служебное положение.

Лицо, совершившее преступление, предусмотренное ст. 205.1, подлежит освобождению от уголовной ответственности, если:

- своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало и (или) совершению которого содействовало;

- в его действиях не содержится иного состава преступления.

3. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2 УК). Объективную сторону преступления образует любое из нижеперечисленных деяний:

1) публичные призывы к осуществлению террористической деятельности;

2) публичное оправдание терроризма.

Понятия террористической деятельности и терроризма даются в Федеральном законе от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2006. N 11. Ст. 1146.

Террористическая деятельность - это деятельность, включающая в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Терроризм - это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Согласно примечанию к ст. 205.2, под публичным оправданием терроризма понимается публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.

Состав преступления - формальный.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект - общий.

Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации, образуют квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 205.2).

4. Захват заложника (ст. 206 УК). Объективная сторона преступления включает:

1) захват лица в качестве заложника;

2) удержание лица в качестве заложника.

Состав - формальный.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и целью понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения как условия освобождения заложника.

Субъект - вменяемое лицо, достигшее 14 лет.

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 206) образуют захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья;

в) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;

г) в отношении заведомо несовершеннолетнего;

д) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;

е) в отношении двух или более лиц;

ж) из корыстных побуждений или по найму.

Признаками особо квалифицированного состава (ч. 3 ст. 206) являются:

а) совершение преступления организованной группой;

б) наступление по неосторожности смерти человека или иных тяжких последствий.

Деяния, предусмотренные ч. 1 или ч. 2 ст. 206, если они повлекли умышленное причинение смерти человеку, образуют еще один особо квалифицированный состав (ч. 4 ст. 206).

Условиями освобождения виновного от уголовной ответственности, согласно примечанию к ст. 206, являются:

- освобождение (добровольно или по требованию властей) заложника;

- отсутствие в его действиях иного состава преступления.

Дата добавления: 2015-08-05