Председательствующий.

С Т Е Н О Г Р А М М А

Внеочередного 46 заседания

Самарской Губернской Думы пятого созыва

Г.о. Самара 10 ноября 2014 года

Заседание открывает и председательствует на нем председатель Самарской Губернской Думы В.Ф. Сазонов

На заседании Думы присутствует 42 депутата.

……….

Председательствующий.

Решение принято. Рассматривается вопрос «О предоставлении земельных участков многодетным семьям на территории Самарской области и обеспечении данных земельных участков инженерной инфраструктурой». Слово для выступления предоставляется Степновой Юлии Павловне, министру имущественных отношений Самарской области. Пожалуйста, Юлия Павловна.

Степнова Ю.П. (министр имущественных отношений Самарской области) – Уважаемый Виктор Федорович, уважаемые коллеги! Тема –предоставление земельных участков многодетным бесплатно в порядке исполнения одного из майских указов. Тема достаточно живая, она обсуждалась много раз. Я, наверное, попытаюсь как-то систематизировать ту работу нескольких подразделений, которые участвовали, мы это делали совместно с коллегами по Правительству и с коллегами из органов местного самоуправления. Соответственно, на момент поступления такой задачи проводилось, то есть первый шаг, это был анализ проблематики, почему, собственно говоря, так тяжело идет предоставление земельных участков, почему очень долго формируются, почему так тяжело идет очередь. Собственно, выявились несколько проблем: во-первых, многие муниципалитеты, особенно крупные городские округа, жаловались на отсутствие свободных территорий, которые пригодны для предоставления под эти нужды; второе, это, собственно, длительность самой процедуры постановки на учет, это задвоенность учета, потому что не было ограничений и люди могли заявляться и вставать на учет в разных муниципальных образованиях одновременно, в связи с этим не было понимания по фактическому количеству многодетных нуждающихся в предоставлении такой земли. Был заявительный порядок, то есть граждане должны были самостоятельно находить земельные участки, самостоятельно формировать и подавать заявку на предоставление в порядке бесплатном, в порядке, предусмотренном в данном муниципалитете. Соответственно, заявительный порядок препятствовал муниципалитетам в формировании массированного формирования больших, межеванию достаточно больших территорий для формирования массивов для предоставления.

И еще одна проблема, про которую говорили муниципалитеты. Когда мы начали обсуждать о том, что давайте вы будете формировать эти земельные массивы, муниципалитеты ссылались на то, что у них нет средств на межевание, на формирование, на постановку на учет. Эти проблемы были решены внесением изменений в законодательство в прошлом году, соответственно, были поправлены нормы и Закона о земле, было принято Постановление № 266 по порядку постановки на учет и предоставления, которое очень подробно расписывает процедуру. Процедуры были существенно упрощены. Следующим этапом была работа по стимулированию граждан к постановке на учет, потому что очень многие граждане просто либо не знали о том, что они имеют право на эту льготу, либо говорили о том, что это им не нужно, особенно, скажем так, пассивно относятся жители сельских территорий, потому что они не испытывают недостатка в земле, как правило. С другой стороны, там, где сельские поселения, в принципе они достаточно бодро уже отчитались о том, что они всех своих многодетных, стоящих на учете, обработали и предоставили им указанные земельные участки.

Следующим шагом была работа по предоставлению субсидий на межевание. Изменениями в законодательстве было предусмотрено, что субсидирование идет из средств областного бюджета. Была проведена работа, во-первых, по снижению цен, то есть изначально проводились, скажем так, встречи с представителями каждого муниципалитета по синхронизации заявок по снижению цен на межевание конкретных земельных участков. Эта работа и дальнейшие проведенные торги в муниципалитетах позволили по прошлому году из 61 миллиона субсидий прошлого года сэкономить 20, при том, что мы не уменьшили количество заявок. Собственно говоря, субсидирование проходит технически в 2 транша, потому что муниципалитеты заявляют, на определенное количество участков заявку дают, заключают соглашение с нами, но фактически получают деньги только после закрытия акта выполненных работ. Вот те цифры, которые минэконом докладывал в прогнозе и в отчете, там в том числе были цифры по многодетным, но там были цифры, они, скажем так, уже по закрытым заявкам по отчетности. Мы сейчас имеем сведения оперативные, то есть мы понимаем, что фактически акты в большинстве своем закрыты, как в прошлом году, концом декабря. Но мы знаем, сколько участков находится в работе, сколько фактически сформировано, сколько фактически предоставляется, эта цифра, безусловно, больше, чем те цифры, которые у нас официально подтверждены на текущий момент. Я смогу пояснить.

Следующим этапом, было, собственно, формирование земельных участков, здесь тоже выявился ряд сложностей. Это связано, во-первых, с фактическим, казалось бы, у нас очень много свободных территорий, но многие районы сталкивались с большими проблемами в выборе подходящих массивов. Например, вот только что обсуждали, в Сызрани они заявили о том, что у них есть массив на формирование 400 участков, но после того, как они обнаружили, что это земли, относящиеся к землям лесного фонда, они были вынуждены экстренно менять площадку, нашли, там чуть меньше территория, соответственно, там меньше формируется участков и они будут…

Светкина Г.Д. (председатель комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Самарской Губернской Думы, Южный избирательный округ №21, партия «Единая Россия») – Простите, Виктор Федорович, можно все-таки, Юлия Павловна, сконкретизировать доклад, потому что все мы готовились к этому правительственному часу, делали запросы во все министерства, знаем ситуацию по цифрам. Вот ответьте, пожалуйста, просто на эти вопросы. Почему те обещания, которые Вы давали здесь, на этой трибуне в 2013 году в июле, когда готовилось изменение в Закон о земле нашей Самарской области и когда Вы подтверждали полномочия свои при передаче от минстроя к вам. Они на сегодня не выполнены в той редакции, в которой Вы говорили. Вы говорили, что это обеспечит предоставление земли в кратчайшие сроки. Этого нет. Из 5 700 семей на сегодня, хотя Вы гарантировали, что 2013-2014 годы семьи получат. На сегодня только около 3 тысяч получили эти участки. Не выполнены и все те предложения от депутатов, которые шли по поводу инфраструктуры, это другому министерству, я понимаю. Но Вы, не надо говорить нам о вашей постоянной работе, которую вы проводили.

Степнова Ю.П. – Я поясню.

Светкина Г.Д. – Почему не получили землю? Почему 80 процентов земельных участков не имеют инфраструктуры?

Степнова Ю.П. – Галина Дмитриевна, не совсем корректные сведения у Вас. Вот смотрите…

Шевцов Ю.М. – (Не слышно).

Степнова Ю.П. – Я сейчас все поясню. Давайте, хорошо, окей, к цифрам. Если все знают процедуру, значит, перейдем к цифрам. Во-первых, у нас количество многодетных, надо понимать, что эта цифра, она растет, у нас, слава богу, увеличивается количество многодетных. И на момент 2012 года у нас было порядка 14 тысяч многодетных всего, не стоящих на учете, а всего. Сейчас эта цифра – больше 17 тысяч многодетных. У нас сформировано всего сейчас 10 с половиной тысяч земельных участков, 10 с половиной тысяч, из них к концу текущего года будет предоставлено 3 674. Предоставление – это тоже процедура, которая достаточно длительная и ее…

Светкина Г.Д. – Так не надо заявлять с трибуны (не слышно).

Степнова Ю.П. – Наша задача сформировать, у нас есть массивы для того, чтобы раздавать, дальше люди выбирают, но люди имеют право трижды отказаться, и люди выбирают. Более того, например, люди по очереди в Самаре, мы же понимаем, что у нас, например, Самара, Тольятти подписали акты безземелья и самарская очередь передавалась в смежные муниципалитеты, в Волжский, в Красноярский район, а тольяттинская очередь передавалась в Ставропольский район. Сама по себе передача – это достаточно серьезная процедура, и она была длительной, а после этого стали проходить фактически еженедельные встречи по выбору этих земельных участков самими многодетными. И кто-то отказывался получать в Красноярском, ждал когда Волжский сформирует, Волжский район предоставлял разные территории, в Ставропольском районе тоже люди не хотели одну деревню, хотели другую, и это не значит, что не выполнена задача. У нас сформировано сейчас 10 с половиной тысяч участков, люди получают, это процедура, которая идет. Более того, параллельно еще в мае месяце, 5-го мая, было проведено совещание под председательством Александра Петровича Нефедова, на котором определили порядок уже обеспечения инфраструктурой тех земельных участков, которые сформированы, надо тоже понимать, что это не одновременно делается. После того, как земельный массив сформирован и есть проект планировки территории, эти сведения передаются. И мы передавали первые сведения, это был как раз май, потом в октябре вторые сведения, второй массив, в минстрой, в минЖКХ для того, чтобы они вносили уже в свою программу по обеспечению инженерной инфраструктурой.

Более того, у нас параллельно сейчас рассматриваются вопросы, например, в Ставропольском районе, у меня от них недавно были, это тольяттинские многодетные, получившие в Ставропольском районе, в районе населенного пункта Мусорка, там красивая очень территория, им сформирован массив, они хотят сделать отдельное поселение, они не хотят быть частью населенного пункта с таким неблагозвучным названием, хотят какой-то Благодатный или Удачный, ну, что-то такое. И они об этом выходили с инициативой, они выходили с благодарностью о том, что работа идет, их никто не забывает. Но эта работа никогда, это четко надо понимать, она никогда, дай бог, не будет остановлена, потому что у нас задача пройти узкое горло, а дальше многодетные…

Нефедов А.П. – Юлия Павловна, остановись, тебя никто не слушает, и такой доклад невозможно слушать. Скажи цифру плановую и сколько сделали, получишь «двойку» и садись на место.

Степнова Ю.П. – 10 409 участков.

Нефедов А.П. – О! Получилось сколько?

Степнова Ю.П. – Это сформировано…

Нефедов А.П. – Выдано сколько?

Степнова Ю.П. – Из них выдано 3 674.

Нефедов А.П. – Все, объективных причин на то, что там всем не угодили очень много. Потому что все желают не просто землю взять, а землю желают взять самую хорошую, чтобы ее продать 99 процентов.

Степнова Ю.П. – Александр Петрович, если позволите…

Нефедов А.П. – И не надо вот, вот, вот, ты говорить можешь 2 часа.

Степнова Ю.П. – На эту тему я могу и 2 дня говорить.

Светкина Г.Д. – Юлия Павловна, извините, Александр Петрович, действительно очень сложный вопрос, но просто в последнее время какая-то появилась тенденция, это несколько министров, с трибун, в средствах массовой информации, их заместители выдают такие итоги или такие обещания произносят, после которых потом трудно с людьми встречаться. Гарантируют выдачу, также Юлия Павловна, я и говорю…

Нефедов А.П. – (Не слышно).

Светкина Г.Д. – 2013 год, 2014 год получат все землю. Где она?

Степнова Ю.П. – Участки сформированы. Пожалуйста, пусть получают.

Светкина Г.Д. – Они сформированы, это Вам понятно, Юлия Павловна, и нам понятно, что вы проделали большую работу, но многодетные семьи из 5700 только 3 получили. Остается 2 месяца до конца года, и ваши обещания вылетают.

Степнова Ю.П. – Наши обещания – сформировать и обеспечить финансирование.

Светкина Г.Д. – Ваши обещания – предоставить (не слышно).

Степнова Ю.П. – Галина Дмитриевна, можно еще одну ремарку на тему эмоционального фона этой работы. Надо сказать, что органы местного самоуправления не все отрабатывают, но в большинстве отрабатывают так, как нужно. Но, например, когда мы летом выезжали каждые выходные на дачные массивы и в будние дни как раз с ОМСами на территории смотреть эти участки, почему-то, например, в Сызранском районе была информация о том, что мы хотим отнять дачные массивы для того, чтобы отдать многодетным. Откуда? И так далее.

Светкина Г.Д. – Юлия Павловна, я Вам напоминаю, полномочия, когда вы забирали от минстроя, да…

Степнова Ю.П. – А мы не ропщем, мы формируем, мы предоставляем.

Светкина Г.Д. – Вы не ропщете? Тогда, значит, результаты давайте, уже пора, два с половиной года прошло.

Степнова Ю.П. – 10 с половиной тысяч участков – по-моему, это нормальный результат и экономия достаточно серьезная по бюджету.

Светкина Г.Д. – Ну, тогда «двойка».

Дроботов А.Н. – Я не согласен.

Степнова Ю.П. – Я вам благодарственные письма пришлю от многодетных.

Дроботов А.Н. – Виктор Федорович, я не согласен с такой оценкой. Потому что у нас до августа 2013 года вообще ничего не двигалось. Была сплошная круговая оборона и на территории Ставропольского района был саботаж. Нам ничего вообще не предоставляли. И только после того, как перешли полномочия минимуществу, дело сдвинулось. Начали формироваться, а потом выдаваться земельные участки. И сейчас уже вопрос стоит о том, чтобы обеспечить их инфраструктурой. Уже приходят с этим вопросом на прием люди. Но три года вообще ничего не делалось. Мы же почему так вопрос ставим чуть ли не на каждый правительственный час, чтобы не забывали, что это мы держим во внимании, на переднем крае и будем дальше так держать, чтобы точно так же занимались и дальше.

Светкина Г.Д. – Александр Николаевич уважаемый, но посмотрите другие регионы, посмотрите, как там политика выстроена по предоставлению земельных участков многодетным.

Дроботов А.Н. – Согласен, но это уже, наверное, не к Юлии Павловне. Поэтому три года до этого можно было спросить с кое-кого другого. В других регионах там по 100 процентов уже выдали всем землю.

Степнова Ю.П. – Как правило, да. Они начали работу на пару лет раньше нас.

Ушамирский А.К. – Александр Николаевич, а Вы многодетный, наверное, Вы уже проходили эту процедуру, да, получения земли?

Дата добавления: 2015-08-05