Антимонопольное регулирование торговли

Конкуренция как соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (п. 7 ст. 4 Закона о защите конкуренции).

Наличие конкуренции на товарных рынках способствует установлению равновесной цены на однородные товары, эффективному развитию производства, удовлетворению спроса потребителей, применению новых технологий, совершенствованию форм и методов организации производства и сбыта товаров, улучшению качества и расширению ассортимента товаров.

Конкуренция как движущая сила развития производства и торговли должна поддерживаться государством. С этой целью государством разработана конкурентная политика, представляющая собой комплекс последовательных мер, осуществляемых государством в целях обеспечения условий для состязательности хозяйствующих субъектов, повышения эффективности и конкурентоспособности российской экономики, модернизации предприятий и создания условий для обеспечения экономически эффективным способом потребностей граждан в товарах и услугах

При становлении рыночной экономики одной из главных задач государства является поддержка конкуренции, поскольку она выражает суть рыночной экономики. Решение этой главной задачи означает: во-первых, формирование конкурентной среды на товарных рынках, т.е. предоставление хозяйствующим субъектам возможности беспрепятственного осуществления правомерных конкурентных действий с целью привлечения покупательского спроса; во-вторых, защиту конкуренции; в-третьих, борьбу с недобросовестной конкуренцией.

Между тем в настоящее время антимонопольные органы уделяют в основном внимание применению антимонопольных мер. При этом наиболее сложной задачей является формирование конкурентной среды на товарных рынках. Отсутствие конкуренции либо ее недостаточность являются основанием для вмешательства государства в регулирование и защиту рыночных отношений.

Анализ состояния конкуренции включает в том числе изучение условий доступа на товарный рынок, долей хозяйствующих субъектов на рынках определенного товара, соотношения долей покупателей и продавцов товара, периода существования возможности оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке (ч. 8 ст. 5 Закона о защите конкуренции).

Закон о защите конкуренции распространяет свое действие как на товарные рынки, так и на рынок финансовых услуг. Вместе с тем Законом о госрегулировании торговли установлены специальные антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов в области торговли и антимонопольные требования к органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления (глава 3).

Специальные антимонопольные правила установлены в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговлю продовольственными товарами путем организации торговой сети (ритейлеров), и поставщиков продовольственных товаров. Эти правила направлены на исключение недобросовестных практик, сложившихся между некоторыми ритейлерами и поставщиками, такими, как создание контрагентам дискриминационных условий, навязывание невыгодных условий договора (ст. 13).

К антимонопольным требованиям к органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности относятся запрет принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными нормативными правовыми актами.

В частности, запрещается:

- возлагать на хозяйствующие субъекты обязанности по участию в повторной (дополнительной к федеральной) проверке качества и безопасности товаров, за исключением установленных случаев;

- понуждать хозяйствующие субъекты поставщиков и торговцев к участию в прохождении контрольных и (или) разрешительных процедур в дополнение к предусмотренным федеральными законами процедурам и являющихся условиями организации и осуществления торговой деятельности на территории субъекта РФ или муниципального образования (аттестация торговых объектов, аккредитация хозяйствующих субъектов, сертификация товаров, соответствие торговых объектов требованиям законодательства РФ);

- понуждать хозяйствующие субъекты продавать товары по ценам, определенным в порядке, установленном органами исполнительной власти субъектов РФ (за исключением случаев, когда такие органы в установленном порядке наделены правом осуществлять государственное регулирование цен на товары) или органами местного самоуправления;

- принимать иные нормативные правовые акты, решения, предусматривающие:

а) установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров между субъектами РФ, между муниципальными образованиями в границах субъекта РФ;

б) введение ограничений продажи отдельных видов товаров на территориях субъектов РФ, муниципальных образований в границах субъектов РФ;

- понуждать хозяйствующие субъекты к заключению в приоритетном порядке договоров поставки товаров с определенными хозяйствующими субъектами;

- устанавливать для хозяйствующих субъектов ограничения выбора хозяйствующих субъектов;

Дата добавления: 2015-08-03