Казань – 2013 г.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

“Казанский (Приволжский) федеральный университет”

ФИЛОСОФСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ПОЛИТОЛОГИИ

Специальность: 020200 – политология

КУРСОВАЯ РАБОТА

Взаимоотношения России и Евросоюза

Студентка __ 4 __ курса

Группа__ 1893-z _________

“____” __________2013 г. ___________________ (Басирова Р. М.)

Научный руководитель

Кандидат философских наук,

доцент кафедры политологии

“____” __________2013 г. _________________ (Гиниятов Ф.М.)

Казань – 2013 г.

Содержание

Введение 3

1. История становления взаимоотношения России и Евросоюза 5

2. Проблемы и противоречия взаимоотношения России и Евросоюза 16

Заключение 24

Список использованных источников 27

Введение

Международные организации – сравнительно «молодой» субъект международных отношений, очень немногие из них отметили столетние юбилеи. Процесс создания и развития международных организаций привел к созданию широкой, взаимно пересекающейся системы этих организаций, которая имеет свою логику развития и одновременно отражает противоречивость и взаимозависимость международных отношений. Характерной чертой современных международных отношений являются интеграционные процессы, которые развиваются в разных регионах мира, и охватывают различные сферы отношений государств. Важное значение в развитии этих процессов принадлежит международным организациям, которые содействуют сотрудничеству государств в сфере осуществления ими суверенных прав. Такая международная организация как Европейский Союз привлекает особое внимание, так как именно она является фундаментом общеевропейского дома.

Европейский Союз стал крупнейшим центром экономического и политического развития Европы, примером совершенно новых отношений между современными государствами. Принимая во внимание, что интеграционный процесс в Европе неуклонно набирает силу, как в политическом, так и в валютно-экономическом плане, вполне очевидно, что Европейский Союз в Европе и в мире будет постепенно занимать одну из ведущих лидирующих положений. Поскольку Россия также принадлежит к европейской цивилизации, то особенно важно извлечь из европейского опыта развития все положительные уроки, а также налаживать сотрудничество с Европой, несмотря на трудности взаимопонимания.

Актуальность данной темы состоит в том, что на современном этапе стратегическое партнерство между Россией и Европейским Союзом является существенной проблемой в политической дискуссии о приоритетах и перспективах российской внешней политики и направлениях экономического развития страны, а также в определении международной безопасности.

Целью курсовой работы является раскрытие особенностей взаимоотношения России и Евросоюза.

В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть, изучить историю становления взаимоотношения России и Евросоюза

- раскрыть специфику структуры Евросоюза и России;

- рассмотреть проблемы и противоречия взаимоотношения России и Евросоюза.

Объектом исследования работы является внешняя политика России и Европейского Союза.

Предметом исследования выступают взаимоотношения России и Европейского Союза на современном этапе.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Материалом для исследования послужили данные различных источников: учебная литература и периодика по международным организациям российских и зарубежных авторов, ресурсы всемирной сети Интернета.

1. История становления взаимоотношения России и Евросоюза

Европейский Союз – интеграционная организация, главной целью которой служит построение «как можно более тесного союза европейских народов»^[1].

Членом Союза имеет право стать любое европейское государство, соблюдающее демократические принципы общественного строя: «принципы свободы, демократии, уважении прав человека и основных свобод, а также принцип правового государства»^[2].

Для вступления в состав Европейского Союза необходимо, кроме того, наличие в стране достаточно высокого уровня экономического развития, сопоставимого со средними показателями Европейского Союза, и осуществление правовой реформы с тем, чтобы заблаговременно привести внутреннее законодательство государства-кандидата в соответствие с нормами права Европейского Союза.

Европейская интеграция обеспечила стабильность, мир и экономическое процветание на протяжении последних пятидесяти лет. Она помогла поднять уровень жизни, создать внутренний рынок, ввести единую общеевропейскую валюту – евро, а также укрепить роль Союза в мире.

Наиболее принципиальные достижения Союза:

- построение общего рынка, на основе которого образован единый внутренний рынок Европейского Союза – «пространство без внутренних границ, в котором, согласно положениям настоящего договора, обеспечивается свободное перемещение товаров, лиц, услуг и капиталов» (статья 14 Договора об учреждении Европейского сообщества);

- строительство экономического и валютного союза. Его основой служит единая денежная единица Европейского Союза – евро (в этом процессе пока не участвуют Великобритания, Дания и Швеция, которые по разным причинам сохранили в обращении свои национальные валюты);

- создание Шенгенского пространства и введение единой визы для иностранцев на основании Шенгенских соглашений;

- разработка и проведение институтами Европейского Союза общей политики в разных областях: общая аграрная политика Евросоюза, политика конкуренции, иммиграционная, транспортная, экологическая политика;

- формирование права Европейского Союза – самостоятельной правовой системы, которая регулирует многие важные сферы общественных отношений с участием государств-членов, юридических лиц и рядовых граждан;

- введение института гражданства Союза как устойчивой правовой связи граждан государств-членов непосредственно с Европейским Союзом;

- принятие законодательства о Европейском акционерном обществе – единой организационно-правовой форме юридических лиц, которая может использоваться для осуществления предпринимательской деятельности на всей территории Европейского Союза;

- разработка законодательства и принятие организационных мер в уголовно-правовой сфере с целью превратить Европейский Союз в целом в «пространство свободы, безопасности и правосудия» (статья 2 Договора о Европейском Союзе): нормативные акты по борьбе с терроризмом, фальшивомонетничеством, отмыванием денег и другими формами «транснациональной» преступности; установление минимальных стандартов защиты прав лиц, ставших жертвами преступлений; создание Европейского полицейского ведомства (Еворопол); подготовка к введению «европейского ордера на арест»;

- превращение Европейского Союза в самостоятельного участника международных отношений, установление Союзом партнерских отношений с иностранными государствами.

Европейский Союз был создан после Второй Мировой Войны. Процесс европейской интеграции начался 9 мая 1950 года, когда Франция официально предложила заложить «первый конкретный фундамент европейской федерации»^[3]. В самом начале объединились шесть стран (Бельгия, Германия, Франция, Италия, Люксембург и Нидерланды).

После присоединения в четыре этапа других европейских государств (1973 г.: Дания, Ирландия и Великобритания; 1981 г.: Греция; 1986 г.: Испания и Португалия; 1995 г.: Австрия, Финляндия и Швеция), в Евросоюз входили 15 стран-членов.^[4]

Затем, с расширением Европейского Союза в мае 2004 года в состав Евросоюза вошли новые страны из восточной и южной Европы (Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Словения, Венгрия, а также Мальта и Кипр). С 1 января 2007 года в состав Европейского Союза входят также Болгария и Румыния. На очереди, с некоторыми оговорками, Хорватия и Турция – ближайшие кандидаты на вступление в Евросоюз.^[5]

Европейский Союз основан на принципе верховенства закона и демократии. Союз – это не новое государство, создаваемое из ныне существующих стран, его нельзя сравнить и с другими международными организациями.

Страны – члены Евросоюза делегируют часть своего суверенитета единым институтам власти, представляющим интересы Союза как единого целого в вопросах, представляющих общеевропейский интерес. Все решения и процедуры вытекают из основных договоров, ратифицированных странами-членами.

Основные декларированные цели Союза:

- Введение европейского гражданства;

- Обеспечение свободы, безопасности и законности;

- Содействие экономическому и социальному прогрессу;

- Укрепление роли Европы в мире.^[6]

В настоящее время действуют три соглашения, предполагающие разную степень интеграции внутри Евросоюза: членство в Евросоюзе, членство в зоне евро и участие в Шенгенском соглашении. Членство в Евросоюзе не обязательно влечёт за собой участие в Шенгенском соглашении. Не все страны-члены Евросоюза входят в зону евро.

Примеры разной степени интеграции:

Великобритания и Ирландия подписали Шенгенское соглашение на условиях ограниченного членства. Великобритания также не сочла нужным вступать в зону евро.

Дания и Швеция в ходе референдумов также решили сохранить национальные валюты.

Норвегия, Исландия и Швейцария не являются членами Европейского Союза, однако входят в Шенгенскую зону.

Черногория и Республика Косово не являются ни членами Евросоюза, ни участниками Шенгенского соглашения, однако евро является официальным платежным средством в этих странах.^[7]

В последние годы интеграционные процессы в Европейском Союзе интенсивно развиваются вглубь. Это вызвано, во-первых, завершением формирования единого внутреннего рынка стран-членов, в рамках которого в основном обеспечено свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и граждан, и, во-вторых, подписанием в 1992 г. Договора о Европейском Союзе, предусматривающего, наряду с политическим союзом, образование в 1999 г. экономического и валютного союза и введение единой валюты – евро.

В Западной Европе сообщество государств под названием Европейский Союз сформировалось как централизованное, мощное политическое и экономическое, в том числе и ведущее торговое объединение стран с перспективами дальнейшего его расширения.

Именно Евросоюз определяет лицо своей части света, чего не скажешь о североамериканской НАФТА, азиатской АСЕАН, постсоветском СНГ и уж тем более трансконтинентальном АТЭС.

Интеграция стала мощным стимулом экономического роста, ускорителем научно-технического прогресса и способствовала усилению конкурентоспособности стран-участниц на мировых рынках. Эти впечатляющие результаты были получены в ходе более чем полувекового пути, который прошла европейская интеграция.^[8]

В современном мире происходят радикальные изменения. Особенность их в том, что они происходят в исторически короткий период времени. Буквально за полтора десятка лет коренным образом трансформировалась вся геополитическая ситуация.

В первую очередь это связано с распадом СССР и тем самым с исчезновением одного из двух полюсов силы, обеспечивавших во второй половине XX века стратегическую стабильность и отсутствие мировых войн. Россия стала совсем другой страной. Укрепляются старые и развиваются новые политические, экономические и культурные связи. С уходом в прошлое острой идеологической конфронтации, с изменением отношений между ведущими мировыми державами смена элит, смена политических поколений неизбежна. Так в частности меняется геополитическая карта Европы.

В современной Европе существует множество различных институтов, союзов, альянсов и коалиций. Однако обстановка на европейском континенте определяется ключевыми игроками: а именно Европейский Союзом, ОБСЕ и НАТО. На другой стороне континента ключевым игроком выступает Россия.

Европейский Союз и Россия обречены на взаимодействие, вне зависимости от того, хотят они того или нет. Слишком многое связывает Россию и Европу – история, география, культура, экономика, чтобы можно было не только отгородиться, но даже просто дистанцироваться друг от друга. «Заменить» Европу в качестве основного партнера России ни одна страна – ни США, ни Китай, никакая иная страна – не может по объективным причинам. И самое главное – те изменения, на которых настаивает Европейская Комиссия для успешного сотрудничества, прежде всего, необходимы самой России для того, чтобы построить эффективную экономику и здоровое общество^[9].

Отличительной чертой российской внешней политики является ее сбалансированность, что, собственно, обусловлено геополитическим положением России как крупнейшей евразийской державы, требующим оптимального сочетания усилий по всем направлениям. Такой подход предопределяет ответственность России за поддержание безопасности в мире как на глобальном, так и на региональном уровне, предполагает развитие и взаимодополнение внешнеполитической деятельности на двусторонней и многосторонней основе.

Традиционным приоритетом внешней политики России на европейском направлении после сотрудничества с государствами-участниками Содружества Независимых Государств являются отношения с европейскими государствами. Главной целью на европейском направлении является создание стабильной и демократической системы общеевропейской безопасности и сотрудничества (сбалансированное развитие Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе) и, исходя из собственных потребностей в построении гражданского общества, поддержание деятельности Совета Европы.

Российская Федерация видит в Европейском Союзе одного из своих важнейших политических и экономических партнеров и будет стремиться к развитию с ним интенсивного, устойчивого и долгосрочного сотрудничества, лишенного конъюнктурных колебаний. Однако изначально политика России по отношению к Европейскому Союзу прошла три этапа.

Первый этап – это период начала 90-х, когда сам Евросоюз переживал постмаастрихтский период становления в качестве единого игрока и партнера России. Тогда у Москвы не было необходимых административных и экспертных ресурсов для адекватной оценки природы, роли и тенденций развития Европейского Союза. В результате главным достижением этого периода стало заключение Соглашения о партнерстве и сотрудничестве.

Второй этап (1996-1999 гг.) отразил общую тенденцию похолодания в отношениях России с Запада. В этом контексте Европейский Союз рассматривался Москвой скорее как элемент ее непростых взаимоотношений с Соединенными Штатами и возглавляемого последними НАТО.

Наконец, третий этап (после 1999 г., который стал переломным в отношениях России и Европейского Союза – операция НАТО против Югославии, появление Общей стратегии Европейского Союза по отношению к России) характеризуется решительным отходом России от конфронтационных позиций (так называемая внешнеполитическая «революция» Путина), и стремлением получить от политики сближения с Западом максимальные экономические выгоды, такие, как признание рыночного статуса России или вступление ее на выгодных условиях во Всемирную торговую организацию. В этот же период российские власти принимают на вооружение тезис о «европейской принадлежности» России, который в мае 2000 г. официально провозгласил президент во время саммита Россия – Европейский Союз^[10].

Российский интерес к Европейскому Союзу в новых условиях связан с рядом причин как внутреннего, так и внешнего характера. Хотя Россия все больше сосредоточивается на самой себе, она стремится избежать международной изоляции, которой просто не может себе позволить. Более того, тесное взаимодействие с внешним миром является необходимым условием реорганизации России и ее развития.

Европа не только близка, но и чрезвычайно важна для России с экономической точки зрения. Только на страны Евросоюза приходится более двух пятых торгового оборота страны. Кроме того, по самому факту своего рождения Россия – неотъемлемая часть Европы в географическом смысле, по факту принятия христианства на заре своей государственной истории – составная часть западной цивилизации.^[11]

Итак, по итогам почти пятнадцатилетнего этапа взаимодействия Европейского Союза и России можно сделать вывод, что внешнеполитические стратегии России и Европейского Союза претерпели существенные изменения. Если в начале 90-х гг. обе стороны не были сильно заинтересованы друг в друге и старались дистанцироваться друг от друга, то уже в начале третьего тысячелетия им было некуда деваться друг от друга. Все более открывающая границы глобализации и углубляющаяся интеграция Европы заставляли забывать о прошлых обидах и двигаться вперед с новыми целями. Причинами все большего потепления отношений и уделения большего внимания в стратегиях обеих сторон стали и уже упомянутые общемировые вызовы и угрозы безопасности.

Одним из наиболее важнейших факторов смены геостратегических приоритетов стало расширение Евросоюза и тем самым приближение Союза к границам России, что самым непосредственным образом влияет на изменение геополитической и геоэкономической стратегий как по отношению к самому региону ЦВЕ, так и по отношению к Евросоюзу в целом. Объективная критическая оценка состояния дел в сфере экономического сотрудничества привела стороны к выводу о необходимости новых прагматических шагов – формированию общего европейского экономического и энергетического пространств, а в сфере политического – к формированию общих пространств внутренней и внешней безопасности.

После распада СССР Евросоюз весьма четко дифференцировало свои отношения с восточной частью Европы по двум группам. Первую составили бывшие соцстраны и республики Прибалтики, с которыми Евросоюз подписал Европейские Соглашения. Вторая – это большинство стран СНГ (в том числе Россия), которые связывают с Евросоюзом Соглашения о партнерстве и сотрудничестве.

Такая разница в договорно-правовой базе отражала политический курс Евросоюза на сближение со странами Центральной Восточной Европы и отводила второстепенное значение отношениям с Россией.

Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС), вступившее в силу в декабре 1997 г., в настоящее время является основной организационной и правовой базой отношений России и Европейского Союза. Оно не сыграло решающей роли в интеграции России в Европу и мировую экономику и в целом не закрепило особые отношения между Россией и Евросоюзом. Реальность оказалась достаточно далекой от тех ожиданий, которые первоначально связывались с СПС.

Основным инструментом политики Евросоюза в отношении России последние годы была программа ТАСИС, которая, хотя и была подключена к СПС, не имела непосредственной оперативной связи с соглашением, а соответственно, ее потенциал не мог быть полностью использован для реализации целей и задач СПС^[12].

В контексте вступления России в ВТО Евросоюз не забывает о своих интересах. Как известно, в конце 2001 г. Европейский союз выдвинул требование унификации российских внутренних и внешних цен на энергоносители (и, прежде всего, на природный газ) в качестве условия вступления в ВТО^[13].

Общая Стратегия Евросоюза определяет четыре основные области для реализации двусторонних отношений:

- укрепление демократии и правового общества в России;

- интеграция России в общеевропейское экономическое и социальное пространство;

- сотрудничество в интересах укрепления стабильности и безопасности в Европе и мире;

- совместный ответ на «общие вызовы», такие как ядерная безопасность, экология и борьба с организованной преступностью. Кроме того, предусматривается усиление мер горизонтального характера, прежде всего расширение политического диалога. Российская Среднесрочная стратегия рассматривает примерно тот же круг проблем, только в более детализированном виде.^[14]

Разработка особых стратегий в отношении России – с одной стороны, и Беларуси, Украины и Молдовы – с другой, по мнению автора, стала бы нецелесообразной. Прежде всего, Россия, равно как Украина и Беларусь, непосредственно граничат с Евросоюзом.

Россия тесно связана – экономически и политически – со всеми странами в регионе. Во-вторых, в скором будущем возможно создание союзного государства между Россией и Беларусью, а также создание ОЭП. Следовательно, общая политика Евросоюза в отношении восточных соседей невозможна без участия Москвы. Наконец, исключение России из восточной политики разделило бы восточное соседство Евросоюза на две группы – Россию и остальные приграничные государства. Учитывая прогрессирующую политическую и экономическую интеграцию между странами, обосновать такое разделение весьма трудно, поэтому создание общей стратегии по отношению ко всему региону вполне оправдано.

Главной целью политики Европейского Союза в отношении России является глубокая внутренняя трансформация России на основе постепенного восприятия ею комплекса европейских норм и ценностей. Эта задача четко обозначена в программных документах Евросоюза. Ее решение позволило бы единой Европе не только получить от соседства с Россией экономические выгоды, но и ответить на ряд серьезных вызовов в сфере безопасности^[15].

Взаимоотношения между Европейским Союзом и современной Россией имеют небольшую историю, можно сказать эта история только началась. На мой взгляд, пятнадцатилетний период попыток, направленных на эффективное сотрудничество России и государств членов Евросоюза это еще не срок. И Европейский союз, и Россия заинтересованы в дальнейшей интеграции, но подходят к решению этого вопроса осторожно, не спеша, поскольку находятся в поисках взаимовыгодных путей сотрудничества.

Следует заметить, что Россия занимала на этом пути место страны с переходной рыночной нестабильной экономикой, представляла интерес для Европейского Союза как источник сырья. По сути, такое положение России глобального изменения не претерпело.

За 90-е годы в России начались процессы, связанные с падением коммунистической идеологии, демократизации политического режима, либерализации международных отношений. Все это происходило в очень короткие сроки. Не все проводимые реформы были удачны. Но общий курс, взятый Россией был одобрен Европой.

2. Проблемы и противоречия взаимоотношения России и Евросоюза

«Мы для России – партнер номер один. Сейчас у нас в Европейском Союзе 25 членов, очень скоро будет 27 – это более 500 миллионов жителей. Мы – главный экономический партнер России, и Россия тоже экономически важна для нас. Поэтому нам надо сделать все возможное, чтобы построить – как мы это называем – общее пространство России и Евросоюза, общее не только в экономике, но и в культуре»^[16].

Среди основных направлений взаимодействия России и Европейского Союза можно выделить следующие: экономика, политика, безопасность и правосудие, исследования, образование и культура.

В октябре 2000 года было принято решение о начале регулярного энергодиалога. Решение было принято на Парижском саммите, однако еще не решены вопросы увеличения поставок газа и ядерного топлива. Помимо этого направления отношений, разрабатываются и другие. Например, в 2001 была принята концепция общего европейского экономического пространства. Разработка этой концепции предполагает возможность тесного сотрудничества в секторах энергетики, науки и техники, транспорта, экологии. При этом подобное сотрудничество будет возможно только в условиях общей либерализации торговли и упрощения торговых процедур, а также гармонизации их режимов.

Программа действий в экономической сфере предусматривает:

- содействие развитию торговли и инвестиций;

- создание более благоприятных условий для деятельности экономических операторов – европейских, действующих в России и российских, которые начинают активно действовать на внутреннем рынке Европейского Союза;

- сближение законодательства (на основе норм ВТО и с учетом законодательства Европейского Союза) в области развития торговли и инвестиций, создания благоприятных условий для деятельности экономических операторов.

Европейский Союз готов помогать России в проведении экономических реформ, особенно путем предоставления финансовой и технической поддержки через программу ТАСИС, которая с 2004 г. называется Программа сотрудничества Европейского Союза и России. Она содействуют использованию в странах СНГ западноевропейского know-how в различных секторах рыночной экономики и управления на федеральном, региональном и местном уровнях^[17].

Европейский Союз и Россия ведут на регулярной основе политический диалог на всех уровнях двусторонних отношений, от встреч на высшем уровне между Главами государств до встреч дипломатов высокого ранга и политических экспертов.

С 2001 года Россия является единственной страной-партнером, с которой Комитет Европейского Союза по политике и безопасности проводит ежемесячные консультации на уровне послов. Член Европейской Комиссии, отвечающая за внешние связи, г-жа Бенита Ферреро-Вальднер, Верховный Представитель Европейского Союза по общей внешней политике и безопасности г-н Хавьер Солана и Министр иностранных дел России также проводят регулярные консультации по международным событиям и вопросам управления кризисами.

Политический диалог между Европейским Союзом и Россией сосредоточен на обмене мнениями и сотрудничестве в решении международных кризисов и конфликтов (включая Грузию, Украину, Молдову, Ближний Восток, Ирак, Иран, Западные Балканы и Афганистан).

Европейский Союз и Россия также согласны с необходимостью укреплять многосторонние механизмы для разрешения конфликтов, особенно с учетом центральной роли ООН и ОБСЕ. Растет взаимопонимание в области разоружения и нераспространения оружия массового уничтожения. Все большее внимание в двусторонних консультациях уделяется борьбе с терроризмом.

Что касается сотрудничества в сфере безопасности, разработка Политики Европейского Союза в области безопасности и обороны (ПЕСБО) придает новый импульс стратегическому партнерству между Европейским Союзом и Россией. Начавшаяся в 1999 году ПЕСБО нацелена на то, чтобы предоставить Европейскому Союзу возможности в гражданской и военной сферах, необходимые для проведения целого ряда гуманитарных операций и миссий по поддержанию мира, часто называемые «миссиями Петерсберга».

С момента создания ПЕСБО была открыта для участия партнеров Европейского Союза в проводимых Евросоюзом гуманитарных операциях и миссиях по поддержанию мира. С самого начала (с 2000 года), Европейский Союз рассматривал Россию в качестве своего основного партнера, который должен быть приглашен к участию в предстоящих операциях под эгидой Европейского Союза.

Представляется, что формирование общего пространства внешней безопасности России и Европейского Союза является отдаленной перспективой. Его строительство требует не только нового политического мышления и особой степени доверия, определенного временного задела, но и новой договорно-правовой базы между Россией и Европейским Союзом.

Сегодня пока только можно говорить о программе конкретных совместных действий в области внешней политики и безопасности (к примеру, участие России в полицейской миссии Евросоюза в Боснии и Герцеговине или по линии российского МЧС в сфере гуманитарного разминирования, в сфере совместного реагирования на чрезвычайные ситуации, природные катастрофы, техногенные и др.).

Первое, что необходимо предпринять сейчас – это реформирование ООН и создание новой системы безопасности, отвечающей постбиполярным реальностям. Второе – сотрудничество и теснейшее взаимодействие на пространстве Большого Ближнего Востока (неотъемлемой частью которого являются как Балканы, так и Кавказский регион), как в противодействии распространению ядерного оружия, так и в борьбе с терроризмом. Следовательно, в интересах России, НАТО и Евросоюза обеспечить более полную интеграцию России в развивающиеся международные структуры и институты.

Общее пространство в области свободы, безопасности и правосудия включает направления сотрудничества, ориентированные на переход к свободному движению людей и обеспечение их прав на территории стран Европейского Союза и России, вопросы применения Шенгенского визового режима и соглашения о реадмиссии, задачи и условия перехода к безвизовому режиму и свободному движению людей, сотрудничество в борьбе с трансграничной преступностью, торговлей наркотиками, отмыванием денег, торговлей людьми, сотрудничество в области юстиции, свобода правосудия, верховенство права, внутренней безопасности. Сотрудничество также включает в себя содействие развитию пограничной и другой инфраструктуры, модернизацию таможенных и пограничных постов и повышение профессионального уровня их сотрудников.^[18]

Отношения в этой сфере основаны на Плане действий против организованной преступности (2000), Совместном заявлении о борьбе с терроризмом (2002), резолюции 1373 (2001) СБ ООН, Соглашении о сотрудничестве между Европолом и Россией (2003).^[19]

В то же время Европейский Союз и Россия твердо убеждены, что усилия, направленные на обеспечение большей безопасности и улучшение охраны границ, не должны привести к возведению барьеров на пути взаимодействия в рамках закона между нашими экономиками и обществами. Граждане должны иметь большую свободу передвижения. Именно в этом и заключается смысл начавшихся переговоров по упрощению визового режима на взаимной основе.

Эти переговоры, которые начались во второй половине 2004 года, активно продолжаются параллельно с двусторонними переговорами по соглашению реадмиссии. В более длительной перспективе Европейский Союз и Россия надеются создать необходимые условия (в частности, безопасность проездных документов, охрана границ), которые позволят устранить на взаимной основе визовые ограничения^[20].

Создание общего пространства в сфере образования на сегодняшний день является самой перспективной областью в отношениях России и Европейского Союза. Практически единственной крупной инициативой, осуществленной на уровне Европейского Союза в сфере образования, является программа ТЕМПУС, цель которой состоит в содействии сотрудничеству между университетами стран СНГ и Евросоюза.

Менее развито, но постепенно расширяется сотрудничество в области среднего образования, в том числе непосредственно между школами, гимназиями и другими общеобразовательными учреждениями. Более развито сотрудничество в сфере высшего образования. Здесь необходимо выделить участие России, формализованное в 2003 г., в Болонском процессе. В 1999 г. в Италии была принята Болонская декларация, в которой 33 европейские страны заявили о намерении создать к 2010 г. единую европейскую систему высшего образования. Сам процесс проходит под эгидой Совета Европы, но при активном содействии Евросоюза.

Формирование общего пространства в области высшего образования идет достаточно интенсивно при содействии Европейской Комиссии. Для России один из важнейших вопросов на этом направлении – вопрос о взаимном признании дипломов, что является стимулом для гармонизации систем образования России и Европейского Союза^[21].

Общее пространство исследований, образования и культуры имеет своей целью развитие сотрудничества в области науки, образования и культуры, в частности через программы обмена. Такие программы помогут укрепить общий экономический и интеллектуальный потенциал, и в то же время будут содействовать развитию контактов между людьми и лучшему взаимопониманию между нашими обществами.

Когда две огромные и влиятельные организации пытаются наладить отношения, это не может произойти тихо и слажено. Проблемы при этом неизбежны, поскольку необходимо время чтобы понять и исправить слабые стороны договоров. Невозможно предусмотреть все и сразу. Все проблемы можно разделить на две группы.

По основанию пострадавшей стороны:

- Проблемы, вызывающие недовольство России к Европейскому Союзу;

- Проблемы, вызывающие недовольство Европейского Союза в отношении России;

По основанию причины:

- Связанные с собственно Европейским Союзом;

- Связанные с расширением Европейского Союза;

К первой группе проблем (не связанные с расширением Европейского Союза) можно отнести недовольство России в отношении предложения Европейского Союза о проведении диалога в рамках программы «Новое партнерство»^[22], что низводит Россию до уровня североафриканских стран. Также надо упомянуть ущемление прав русскоязычных меньшинств в Латвии и Эстонии. Упоминаются попытки противостояния сохранению внешнеполитического влияния России на постсоветском пространстве со стороны Европейского Союза.

Помимо этого существует неурегулированность вопросов перевозки грузов и пассажиров между основной территорией России и Калининградской областью. Кроме всего перечисленного обязательно надо добавить проблемы, связанные с нарушением в России прав человека и гражданских свобод, сохранением военных баз России в Грузии и Приднестровье, вмешательством России в конфликт Грузии и Абхазии, Грузии и Южной Осетии.

В то же время, по состоянию на 2004 год, переговоры по наполнению четырёх пространств практическим содержанием продвигаются медленно. Наибольших успехов стороны достигли в формировании общего экономического пространства.

Что касается вопросов внутренней и внешней безопасности, то расширение Европейского Союза, осуществлённое в 2004 году, вызвало к жизни новые проблемы, при этом отношения с Россией были низведены Евросоюзом до ранга отношений с так называемыми государствами «непосредственного соседства», куда также попали страны Северной Африки, Украина, Молдавия, Грузия.

С присоединением 10 новых стран негативное отношение к России в штаб-квартире Европейского Союза усиливается. Показательной стала проведённая 10 октября 2004 года встреча глав МИД 11 стран — членов Европейского Союза (Польша, Чехия, Венгрия, Словакия, Эстония, Латвия, Литва, Дания, Швеция, Финляндия и Австрия), на которой было выдвинуто требование поднять роль «малых стран» во внешней политике Европейского Союза, а более конкретно — ужесточить политику Европейского Союза в отношении России.

Новым объектом критики с сентября 2004 года стали предложения президента России Владимира Путина по государственному переустройству России.

Претензии России к Европейскому Союзу касаются:

- предложений Европейского Союза о ведении диалога с Россией в рамках программы «Новое партнерство» — единого плана сотрудничества Европейского Союза с граничащими с ним государствами, что ставит Россию на уровень североафриканских государств;

- неурегулированности вопросов перевозки грузов и пассажиров между основной территорией России и Калининградской областью;

- ущемления прав русскоязычных меньшинств в Латвии и Эстонии;

- попыток Европейского Союза противостоять сохранению внешнеполитического влияния России на постсоветском пространстве;

Претензии ЕС к России касаются:

- нарушений прав человека в Чечне и гражданских свобод;

- сохранения российских военных баз в Приднестровье и Грузии, вмешательства России во внутригрузинские конфликты (Абхазия и Южная Осетия);

- заниженных внутрироссийских цен на энергоносители по сравнению с мировыми ценами;

- взимания Россией компенсационных выплат с европейских авиакомпаний за использование ими беспосадочного транссибирского маршрута.

Отсутствие прогресса в отношениях между Россией и Европейским Союзом привело, в частности, к переносу саммита Россия — Европейский Союз, планировавшегося на 11 ноября 2004 года. Саммит всё же состоялся 25 ноября 2004 года, но был практически полностью посвящён обсуждению итогов президентских выборов на Украине и не принёс никакого прогресса в отношениях между Европейским Союзом и Россией.

Заключение

Задачи, поставленные для написания данной работы были рассмотрены в предыдущих главах работы.

В первой главе рассмотрена и изучена история становления взаимоотношения России и Евросоюза, раскрыта специфика структуры Евросоюза и России;

Во второй главе были рассмотрены проблемы и противоречия взаимоотношения России и Евросоюза.

Рассмотрев Европейский Союз с момента его создания и поняв принципы, на которых он был создан, необходимо отметить, что Евросоюз представляют собой определённую систему, которая основана как на договорных, так и на юридических нормах.

Таким образом, сегодня Европейский Союз приобретает огромное значение как для обеспечения, так и для реализации интересов государств. Он создает благоприятные условия для будущих поколений. Функции организации с каждым днем активно развиваются и охватывают все более обширные спектры жизни мирового сообщества.

Трудно недооценить важность России для Евросоюза. Россия является крупнейшим соседом Европейского Союза, серьезной мировой силой и очень важным торговым партнером, обладающим значительным потенциалом. Точно так же и Европейский Союз является ключевым партнером для России, как с политической, так и с экономической точки зрения.

В данной работе предлагается теоретический обзор отношений России и Евросоюза, включая проблемы и перспективы взаимоотношений на современном этапе. Следовательно, исходя из исследования, можно сделать следующие выводы.

Евросоюз — экономическое и политическое объединение 27 европейских государств, подписавших Договор о Европейском союзе (Маастрихтский договор). Союз является субъектом международного публичного права, имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет в них большую роль.

Европейский Союз – важнейший торговый партнер России. На него приходится 37% объема всей ее торговли, а после расширения этот показатель возрос до 50%.

Основной целью политики Европейского Союза в отношении Восточных соседей, является углубление экономического сотрудничества, а также интенсификация совместных действий в борьбе со всякого рода трансграничными опасностями.

Результатом такого рода кооперации должно быть возникновение основанной на общих ценностях зоны политической и экономической стабильности, которая охватила бы Евросоюз и его ближайшее окружение.

В рамках Европейской политики добрососедства Европейский Союз намерен предоставить России доступ на свои внутренние рынки, предложить финансовую помощь. В свою очередь, Россия должна продемонстрировать большую приверженность демократическим реформам и принципам рыночной экономики, а также уважения прав человека.

Российская Федерация будет развивать отношения с Европейским союзом как с одним из основных торгово-экономических и внешнеполитических партнеров, выступать за всемерное укрепление механизмов взаимодействия, включая последовательное формирование общих пространств в сферах экономики, внешней и внутренней безопасности, образования, науки, культуры.

Развитие взаимовыгодных двусторонних связей с государствами Западной Европы является важным ресурсом продвижения национальных интересов России в европейских и мировых делах, содействия переводу российской экономики на инновационный путь развития.

Россия открыта для дальнейшего расширения прагматичного, взаимоуважительного сотрудничества с государствами Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы с учетом реальной готовности к этому каждого из них.

В отношениях с государствами Центральной и Восточной Европы актуальной остается задача сохранения наработанных человеческих, хозяйственных и культурных связей, преодоления имеющихся кризисных явлений и придания дополнительного импульса сотрудничеству в соответствии с новыми условиями и российскими интересами.

При анализе различных аспектов и перспектив отношений между Россией и странами Европы следует исходить из того, что характер этих отношений будет определяться как развитием интеграционных процессов в Европе, так и развитием ситуации в самой России, проведением дальнейших экономических и политических преобразований, созданием демократических институтов гражданского общества.

Список использованных источников

1. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями - 1986 // Справочная Правовая Система «Гарант».

2. Бекяшев К.А. Международное публичное право. М.,- 2010.

3. Бекяшев К.А, Ходаков А.Г. Статут Международного Суда ООН // Международное публичное право. // М.,- 1996.

4. Додонов В.Н., Румянцев О.Г. Международное право, под общей ред. Акад. МАИ, В.Н.Трофимовой, М- 2007.

5. Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. Действующее международное право: учеб. пособие для студентов и аспирантов,- 2009.

6. Колосов Ю.М., Кузнецов В.И.. Международное право. Учебник. Изд. 2-е, доп. И перераб. / Отв. Ред. - М., 2010.

7. Кольяр К.И. Международные организации. М.,- 2013.

8. Крылов С.Б. История создания Организаций Объединенных Наций. М., - 1960.

9. Лукашук И.И. Пятидесятилетие ООН и новый мировой правопорядок. М.,- 2008.

10. Мартенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизационных народов. М.,- 2006.

11. Мацель В.М., Позняк В.П., Сычев А.Н., Международные организации. М.,- 2010.

12. Моравецкий В.С. Функции международных организаций. М.,1979.

13. Морозов Г.И. Международные организации. Некоторые опросы теории. М., 1974.

14. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. М., - 2008.

15. Потемкина О.Ю.: Европейский Союз в XXI веке: время испытаний, Москва: изд. «Весь мир»,- 2012.

16. Улахович В.Е., Международные организации. М.,- 2011.

17. Шреплер Х.А. Международные организации: Справочник. М.,2013.

18. Арбатов А., Европейская Россия: ересь, утопия, проект?/ А Арбатов - М.: Пробел-2000, 2004. – 541 с

19. Балуевский Ю.Н. Отношения России, ЕС и НАТО: конфронтация или сотрудничество? / Ю. Н. Балуевский // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. – М.: 2012. - № 12. – с. 55-57

20. Бургонов О.В., Международная интеграция – тенденция ХХI века. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 2010. – 354 с.

21. Владиславлева Т.Б. Россия и расширяющийся Европейский Союз: проблемы и перспективы / Т.Б. Владислаева // Знание. Понимание. Умение. — 2005. — № 2. — с. 112-118.

22. Данилов Д.А. Россия-ЕС: на пути к общему пространству безопасности – или на перепутье? / Д.А. Данилов // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. – М.: 2004. - № 12. – с. 105-111

23. Договор о Европейском Союзе от 7 февраля 1992 г// Режим доступа: http://www.litru.ru/?book=85489&description=1, дата обращения: 20.02.2010

24. Документы Европейского союза. В 3-х т. Т. 1. М.: Право, 2012. – 492 с.

25. Дугин А., Основы геополитики. Геополитическое будущее России. Мыслить пространством / А. Дугин. - М., 2010. – 431 с.

26. Иванов И. Россия и Европа на рубеже столетий / И. Иванов// Международная жизнь. - 2010. - № 2. - с. 25-29.

27. «Мировая экономика и международные отношения», №12, 2012.

28. Перспективы интеграции России и Единой Европы / Под ред. В.П. Колесова, М.Н. Осьмовой. – М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2005. – 525 с.

29. Раковский С.Н. Международные организации в начале XXI века (ООН, НАТО, Евросоюз и др.) // География в школе. – 2010. № 7.

30. Расширение Европейского союза и Россия. / Под ред. О.В. Буториной, Ю.А. Борко. – М.: «Деловая литература», 2008. – 278 с.

[1] ст. 1 договора о европейском союзе от 7 февраля 1992 г. с изменениями, внесенными Амстердамским договором от 2 октября 1997 г.и Ниццким договором от 26 февраля 2001 г.

[2] ст. 6, ст. 49 договора о европейском союзе от 7 февраля 1992 г. с изменениями, внесенными Амстердамским договором от 2 октября 1997 г.и Ниццким договором от 26 февраля 2001 г.

[3] Копитерс Б., Эмерсон М. Европеизация и разрешение конфликтов: конкретные исследования европейской периферии / Б.Копитерс, М.Эмерсон, М.Хейссен, Т.Ковзиридзе, Г.Нутчева – М.: Изд-во «Весь мир», 2005. – с. 235

[4] Расширение Европейского союза и Россия. / Под ред. О.В. Буториной, Ю.А. Борко. – М.: «Деловая литература», 2006. – с. 89

[5] См.: там же, с. 91

[6]Договор о Европейском Союзе от 7 февраля 1992 г// Режим доступа: http://www.litru.ru/?book=85489&description=1, дата обращения: 20.02.2010

[7] Официальный сайт Евросоюза в России и странах Балтии // Режим доступа: www.ruseu.org, дата обращения: 1.03.2010

[8] Шемятенков В.Г. Европейская интеграция/ В.Г. Шеменятков. - М.: Международные отношения, 2003. - С.5.

[9] Лукьянов Ф. Меняется Союз, меняется Россия / Ф. Лукьянов// «Европа». - 2003. - №11(34). – с..3-5

[10] Бордачев Т.В. Россия: конец европеизации?/ Т. В. Бордачев //Россия в глобальной политике. - 2004. - № 2, Март - Апрель 2004. – с.137

[11] Иванов И. Россия и Европа на рубеже столетий / И. Иванов// Международная жизнь. - 2010. - № 2. – с. 28

[12] Данилов Д.А. Россия-ЕС: на пути к общему пространству безопасности – или на перепутье? / Д. А. Данилов // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. – М.: 2004. - № 12. – с. 105

[13] Арбатов А., Европейская Россия: ересь, утопия, проект?/ А Арбатов - М.: Пробел-2000, 2004. – с. 284

[14] Кузнецова Е. Мировая политика: игра по правилам и без / Е. Кузнецова // Международная жизнь. –М.: 2006. - № 2. – с. 79

[15] Перспективы интеграции России и Единой Европы / Под ред. В.П. Колесова, М.Н. Осьмовой. – М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2005. –с. 501

[16] Интервью главы Еврокомиссии накануне саммита 10.05.2005

[17] Расширение Европейского союза и Россия. / Под ред. О.В. Буториной, Ю.А. Борко. – М.: «Деловая литература», 2006. – с 193

[18] Хавлик П. Отношения между Россией и Европейским Союзом в свете расширения ЕС/ П. Хавлик. - М.: 2002. - с.167

[19] Данилов Д.А. Россия-ЕС: на пути к общему пространству безопасности – или на перепутье? / Д. А. Данилов // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. – М.: 2004. - № 12. – с. 105-111

[20] Копитерс Б., Эмерсон М. Европеизация и разрешение конфликтов: конкретные исследования европейской периферии / Б.Копитерс, М.Эмерсон, М.Хейссен, Т.Ковзиридзе, Г.Нутчева – М.: Изд-во «Весь мир», 2005. – с. 279

[21] Лами П. Россия становится для ЕС приоритетным направлением/ П. Лами // «Европа». – СПб.: 2002. - №1(19), январь. – с. 84

[22] Единый план сотрудничества Евросоюза с граничащими с ним государствами.

Дата добавления: 2015-08-03