Оппозиция предсказывает борьбу за возвращение прямых выборов мэра в бердске

С 23 апреля жители большинства районов и городов Новосибирской области лишены права напрямую избирать главу муниципалитета. Для этого депутаты областного собрания срочно внесли изменения в региональное законодательство.

Право выбирать главного муниципального начальника теперь передается депутатам. При этом и они выбирают не из числа любых кандидатов, а из специального списка, предложенного "конкурсной комиссией", состоящей наполовину из назначенцев губернатора, а в сельских поселениях - наполовину из выдвиженцев главы района.

Интересно, что измененный закон Новосибирской области делает два исключения: для столицы области - Новосибирска и для поселка Кольцово, имеющего статус наукограда.

Новую выборную систему в регионе продолжают анализировать политики, политологи и журналисты. Свое видение высказал "Радио Свобода" один из бердских оппозиционеров, бывший сенатор Алексей Мананников (в соавторстве с Михаилом Соколовым).

В Кольцове уже четверть века мэром избирается Николай Красников, прошедший типичный для представителя нынешней власти путь: от активиста демократического "Выбора России" до члена путинской "Единой России".

В Новосибирске, где последние выборы мэра прошли год назад и завершились победой кандидата от коммунистов Анатолия Локтя, неожиданная отмена выборов мэра могла вызвать новую непредсказуемую волну недовольства, поэтому сторонники губернатора Городецкого решили не рисковать.

Накануне сессии областного Законодательного собрания жители Барабинска, Бердска и Оби протестовали против отмены прямых выборов глав администраций. Депутаты городского совета Оби почти единогласно проголосовали за сохранение прямых выборов мэра. Официально не заявлявший свою позицию мэр Оби Александр Мозжерин, не так давно победивший на выборах, ранее всегда высказывался за прямое волеизъявление горожан.

Однако накануне голосования фракция "Единой России", имеющая в региональном Заксобрании 50 мест из 76, приняла решение о консолидированном голосовании за отмену выборов.

Один из депутатов - директор Бердского электромеханического завода Виктор Осин - отказался от участия в голосовании, поскольку ранее твердо высказывался у себя в городе за сохранение прямых выборов мэра.

- С учетом ситуации в Бердске, лично я склоняюсь к прямым выборам. Каждый человек вправе высказать свое мнение. На каком основании мы исключаем человека из возможности выбора? Это неправильно, - заявил Виктор Осин.

Не обошлось и без административных курьезов. Объясняя изменение своей позиции от поддержки выборов до отказа от них, исполняющий обязанности главы Бердска Андрей Михайлов договорился до того, что местные выборы могут использовать в своих интересах иностранные спецслужбы:

- Сегодня необходимо исключить попадание случайных людей во власть. К сожалению, выборный период, по той информации, которая сегодня имеется из оперативных служб, активно предполагается использовать западными спецслужбами для дестабилизации ситуации на территориях РФ.

Поиском "врагов народа" занялся и спикер горсовета Бердска Валерий Бадьин, который высказал подозрение, что бердские журналисты, выступающие за прямые выборы - иностранные агенты и надо выяснить, не стажировались ли они за границей за счет "вероятного противника".

По ходу сессии была сделана попытка подправить закон, сохранив Бердску право избирать своего мэра. С такой поправкой выступил депутат от КПРФ Владимир Карпов, но его поддержали лишь 15 депутатов. Остальные, видимо, солидарны в Михайловым и Бадьиным, увидевшими в прямых выборах мэров происки западных спецслужб.

К мнению пикетчиков у здания Законодательного собрания утром 23 апреля депутаты "Единой России" не прислушались, равно как и к мнению людей, хорошо разбирающихся в политических технологиях. Один из них - единоросс, в прошлом вице-губернатор Новосибирской области, доктор исторических наук Виктор Козодой прокомментировал решение депутатов так:

- Они ничего не знают и ничего не боятся. Невольно приходишь к мысли, что многие депутаты вообще не понимают сути вопроса, не понимают разницы между областным и муниципальным уровнем власти. Повторяются вслух какие-то "мантры", не имеющие никакого внутреннего содержания. Решают узкие тактические задачи, стратегический "проигрыш" будет гораздо глубже. И он обязательно будет, - заявил Виктор Козодой.

- В 2013 году "Единой России" очень хотелось отменить второй тур на выборах мэра Новосибирска, - поддерживает Козодоя журналист Валерий Лавский. - Тогда умные и порядочные люди говорили единороссам: "Не надо этого делать". А они сделали, благодаря чему спустя полгода коммунист стал мэром Новосибирска. Теперь единороссы не менее сильно захотели отменить прямые выборы мэров. По этому поводу снова забеспокоились умные и порядочные люди. "Не надо этого делать", - вновь настойчиво говорили они единороссам, - вы же снова "огребете по полной". Но, как подтвердила сегодня партия, "закон одних и тех же граблей" еще никто не отменял. Закон суров, но это закон, и его надо выполнять.

Что беспокоит власти - понятно: прямые выборы в малых городах Новосибирской области в последние годы приносили регулярные сюрпризы. В Куйбышеве и Оби выборы выигрывали нежелательные для областного центра кандидаты, что заставляло областное руководство искать нестандартные способы отстранения их от власти, считают Мананников и Соколов.

Самый скандальный результат принесли выборы мэра в Бердске с населением более 100 000 человек. Мэром был избран молодой программист из Академгородка Илья Потапов, активист Российского коммунистического союза молодежи и кандидат от КПРФ. Безосновательно решив, что народная поддержка дает ему право вести "номенклатурный" образ жизни, Потапов согласился получить 3 млн от областного депутата, бизнесмена Александра Илющенко. Взятки привела мэра Бердска в тюрьму. Несмотря на задержание Потапова с поличным, коммунисты и после вынесения приговора называют его преследование политически мотивированным.

Взявшие власть в Бердске после ареста мэра решили бороться не со взятками, а с мерещащимися им повсюду "иностранными агентами" и свободными прямыми выборами.

Свои аргументы против отмены всенародного голосования при выборе глав выдвинули за круглым столом, организованном накануне новосибирскими справедливороссами. В работе круглого стола приняли участие представители законодательной и исполнительной власти, политологи и общественники.

Тон критическому настрою обсуждения, как сообщает пресс-служба СР, задал депутат Заксобрания от фракции "Справедливая Россия" Игорь Умербаев. Он заявил, что путем отмены выборов региональная власть пытается "закрыть глаза" на реальные проблемы местного самоуправления.

- Большинство этих проблем заключается не в плохой системе выборов, а в том, что сама система местного самоуправления содержит глубокие противоречия. С одной стороны, она задумывалась как способ привлечения максимально широких народных масс к управлению муниципалитетом. С другой стороны, бюджетная система сформирована так, что местная власть зачастую просто не имеет средств на исполнение своих функций. Но вместо того, чтобы менять систему финансирования, принять законы о наполняемости местных бюджетов, региональная власть как бы говорит людям: "Это все потому что вы выбирать не умеете, а вот профессионалы поставят грамотных и хороших назначенцев", - отметил депутат.

Секретарь бюро Совета регионального отделения СР в Алтайском крае Владислав Вакаев рассказал об опыте соседнего региона, который уже отказался от выборности глав муниципалитетов. На Алтае кампания по отмене выборности началась в 2010 году, достигнув своего пика к 2011 году. В результате на сегодняшний день не сохранилась ни в одном из районов, перечислил негативные последствия отмены муниципальных выборов Вакаев:

- Муниципальные главы становятся встроены непосредственно в вертикаль власти. А все мы знаем принцип работы вертикали - любая инициатива наказуема и ведет к проблемам. Нет стимула для развития и реализации каких-то идей и проектов на муниципальном уровне. Кроме того, отмена муниципальных выборов привела к снижению доверия к власти, увеличению уровня ее коррумпированности, а также к закрытию социальных лифтов. Все это в итоге ведет к росту социального напряжения, накоплению острых проблем на муниципальном уровне.

Владислав Вакаев также подчеркнул, что кампания по отмене выборности совпала с подготовкой к выборам в Госдуму и Заксобрание - отменяя выборность, региональная власть пыталась создать для себя благоприятные условия при проведении выборной кампании. Главный вывод, сделанный экспертом из соседнего региона: отменяя выборность глав "Единая Россия" в погоне за сиюминутными политическими выигрышами, создает долгосрочные экономические, социальные и политические проблемы.

Политолог Сергей Козлов, декан факультета политики и международных отношений СибАГС подчеркнул, что отмена выборов на любом уровне ощутимо снижает легитимность власти. По словам эксперта, лишившись единственного способа оказать влияние на власть, население потеряет к власти всякое доверие и перестанет проявлять инициативу.

- Отмена выборов на любом уровне существенно снижает легитимность власти. Я живу в Бердске и от многих жителей слышны возмущения в духе: "Как так, Новосибирск имеет право выбирать мэра, а мы нет? Мы не люди что ли?". Это будет удар не только по легитимности назначенного главы города, но и по легитимности областных властей. С учетом того что губернатор уже имел неосторожность заявить, что бердчане сами лишили себя права на выборы, избрав такого непорядочного мэра, - комментирует Сергей Козлов.

Оживленная дискуссия возникла вокруг Бердска, который, несмотря на решение местных депутатов, оказался в числе муниципалитетов, где отменили выборы и где общественность высказалась против такого решения.

- Жители Бердска усвоили урок, когда выбрали мэром Илью Потапова, - сказал Дмитрий Алексеев, зампредседателя совета ветеранов СОБРа Новосибирской области. - Если бы нам сохранили выборы, мы подошли бы к ним с куда большей ответственностью. В Новосибирской области к таким вопросам надо подходить конкретно и адресно. Страсти в Бердске кипят настолько, что каким бы хорошим ни был назначенец, народные волнения не успокоятся, пока не вернут выборы. Монополия в политике - плохо для любого общества.

Лидер фракции СР в региональном Заксобрании Александр Замиралов отметил, что Россия уже прошла период "управляемой демократии", когда федеральная власть, осознав ошибочность шага по отмене выборов губернаторов, начала отказываться от системы "назначений".

- Недоверие к своему - народу это шаг назад. И если в каком-то регионе граждане сами решают, что их муниципалитету нужен назначенный руководитель, то это их право. Но когда таким образом назначают главу Бердску, где много образованных и способных людей, готовых работать на благо города, это абсолютно неправильно. Эту позицию высказывали не раз, на самых разных уровнях, в том числе на встрече с губернатором, - подчеркнул Замиралов.

Отмена выборов приведет к росту недоверия населения к местной власти, а также к ее монополизации и падению качества, власть зачастую становится коррумпированной и безынициативной. К такому выводу пришли участники круглого стола. И эсэры выразили уверенность, что борьба только начинается: это станет одной из главных тем выборной кампании 2015 года на муниципальном уровне и приведет к активизации оппозиции.

Московская область

Источник: Лобненское ИА (inlobnya.ru), Лобня

Дата: 24 апреля 2015

СОСТОЯЛОСЬ СОБРАНИЕ ЛОБНЕНСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ"

16 апреля в Лобне прошло общее собрание местного отделения партии "Справедливая Россия", на котором были избраны руководящие и контрольные органы, обсуждена деятельность парторганизации, намечены планы на будущее.

Председателем Совета отделения в Лобне единогласно избран Р.Гуров. Его кандидатура была рекомендована Бюро Совета регионального отделения партии "Справедливая Россия" в Московской области.

Оренбургская область

Источник: Законодательное Собрание Оренбургской области (zaksob.ru), Оренбург

Дата: 24 апреля 2015

Дата добавления: 2015-08-03