amp;copy; 2004 г.

Мир в начале тысячелетия. МЕЖДУНАРОДНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРОЦЕССА МЕНЯЕТ ОБЛИК МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

Автор: Ю. ШИШКОВ

amp;copy; 2004 г.

На протяжении многих тысячелетий за пределы микроэкономических хозяйств выходили, как правило, лишь конечная и начальная стадии процесса воспроизводства - сбыт конечного продукта и закупка необходимого сырья и орудий труда. Центральное же звено воспроизводства - сам производственный процесс - неизменно локализовался в рамках конкретной общины, крестьянского хозяйства, ремесленной мастерской, мануфактуры, фабрики, завода или рудника. Казалось бы, иначе и быть не может: ведь этот процесс по природе своей привязан к определенному географическому месту, участку земли, производственным сооружениям и протекает внутри конкретного трудового коллектива.

Однако в XVII - XIX вв. сначала на базе мануфактуры, а потом механизированной фабрики возник принципиально иной тип разделения труда - расчленение технологического процесса изготовления конечного продукта на отдельные операции и распределение их между несколькими работниками, а позднее - несколькими машинами. Такое разделение производственного процесса долгое время замыкалось в рамках одного предприятия или концерна. Даже первый автомобильный гигант Форда в Ривер Руж был единым комплексом. В Детройтском институте изящных искусств есть зал с четырьмя настенными росписями знаменитого мексиканского художника Диего Риверы. На них он в начале 30-х годов прошлого века отобразил весь производственный цикл этого фордовского детища, от выплавки стали до штамповки автомобилей.

Со временем разделение производственного процесса вышло за пределы отдельных предприятий, а потом и за пределы национальных экономик, то есть стало развиваться не только в межфирменном, но и в международном хозяйственном пространстве. Участники такого транснационального производственного процесса, как бы далеко ни находились они друг от друга (в разных странах или даже на разных континентах), согласованно трудятся над изготовлением того или иного конкретного изделия, работая по единому конструкторскому и дизайнерскому замыслу, соблюдая единые стандарты, заданный ритм и другие условия совместного производства, как если бы эти участники были подразделениями одного предприятия.

На этой почве развился и специфический тип международного разделения труда - международное разделение производственного процесса (МРПП). В мировой научной литературе этот феномен именуют по-разному: аутсорсинг¹, фрагментация производства², промежуточная торговля, вертикальная специализация³, нарезание ломтиков стоимостной цепочки⁴ и т.п. Но в любом случае имеется в виду распределение технологических стадий производства товара или услуги между производителями, расположенными в двух или более странах. Так складываются довольно обширные сетевые структуры международного производственного кооперирования, охватывающие порой сотни и даже тысячи звеньев.

Развитие МРПП имеет далеко идущие последствия для мировой торговли как таковой, для эволюции хозяйственных отношений между развитыми и развивающимися странами, для сокращения технико-экономического и социокультурного разрыва между Севером и Югом мирового сообщества.

ФРАГМЕНТАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА И РОСТ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

Международная торговля давно растет опережающими темпами по сравнению с мировым валовым продуктом. Это предопределено рядом

Рис. 1. Индексы объемов мирового производства аграрных товаров, минерального сырья и готовых изделий.

объективных причин, среди которых обычно называют быстрое развитие международной транспортной инфраструктуры, удешевление перевозок, ослабление протекционизма и, разумеется, стремительное углубление международного разделения труда.

Решающую роль среди названных причин играет разделение труда, которое непрерывно эволюционирует в ногу с техническим прогрессом, а иногда и опережает его. Сначала оно носило межотраслевой характер, когда, скажем, индийский хлопок обменивался на британские хлопчатобумажные ткани. Со временем такое разделение труда отошло на второй план, уступая ведущую роль внутриотраслевому, когда полупродукты той или иной товарной группы обмениваются на готовые изделия той же группы либо в пределах данной товарной группы одни готовые изделия (например, автомобили или телевизоры) ввозятся, а другие вывозятся.

Внутриотраслевое разделение труда имеет место, прежде всего и главным образом в рамках обрабатывающей промышленности, которая и в индустриальном ядре мирового хозяйства, и на его развивающейся периферии в силу технико-технологических причин растет гораздо быстрее сельского хозяйства и добывающей промышленности. С 1950 по 2002 г. объем мирового производства готовых изделий (в неизменных ценах) увеличился в 10.1 раза, тогда как продукция добывающих отраслей выросла в 4.2 раза, а сельского хозяйства - лишь в 3.5 раза (см. рис. 1). Это обусловлено тем, что обрабатывающая промышленность позволяет бесконечно диверсифицировать производство на сколь угодно дробные отрасли и подотрасли, отпочкование которых автоматически увеличивает количество полупродуктов, циркулирующих между все более узко специализирующимися обособленными производствами, как внутри национальных хозяйств, так и в межстрановом пространстве.

Такая дифференциация продукции обрабатывающих отраслей промышленности влечет за собой рост числа операций купли-продажи полупродуктов и конечных продуктов между их производителями и потребителями. А поскольку они продаются по полной стоимости (включая стоимость сырья, амортизационные расходы, добавленную стоимость и налоги), то стоимостной объем товарооборота неизменно превышает объем стоимости, добавленной в процессе производства. Поэтому темпы роста торговли закономерно превышают темпы роста производства. Это достаточно очевидно на международной арене, где статистика торговли налажена значительно лучше, чем внутри стран. Так, за полвека, с 1950 по 2000 г., объем мирового экспорта рос в 3.6 раза быстрее, чем объем мирового товарного производства, в том числе в аграрно-продовольственном секторе - в 1.8 раза, в добывающей промышленности - в 2.7 раза, в обрабатывающей - в 5 раз⁵.

Этим в решающей мере определяется и воспроизводственная открытость национальных экономик, измеряемая процентным отношением стоимости внешнеторгового оборота страны (либо отдельно ее экспорта или импорта) к стоимости ее валового внутреннего продукта. Полная воспроизводственная открытость мировой экономики (отношение товарного экспорта + импор-

Таблица 1. Процентное отношение мирового экспорта товаров к мировому товарному производству (в ценах и валютных курсах 1990 г.)¹

 	1950 г.	1960 г.	1970 г.	1980 г.	1990 г.	2000 г.
Экспорт товаров в целом	16.6	21.3	26.1	32.6	39.4	59.9
Изделия обрабатывающей промышленности	18.5	22.7	30.1	39.4	50.8	81.8
Агропродукты и продовольствие	23.6	27.5	31.6	35.9	32.3	37.2
Минеральное сырье и топливо	10.5	16.3	18.8	21.6	22.8	29.4

-----

¹ Чтобы получить представление о полной воспроизводственной открытости (включающей также импорт), данные этой таблицы следует увеличить примерно вдвое.

Рассчитано по: UNCTAD. Handbook of International Statistics за соответствующие годы; WTO. International Trade Statistics 2003. Geneva, 2003. P. 31.

та к ВВП) повысилась с 16% в 1950 г. до 37% в 2000 г.

Следует, однако, учитывать, что ВВП включает не только чистый продукт, амортизацию основного капитала и косвенные налоги в сфере товарного производства, но и аналогичные компоненты в сфере услуг. Причем эта вторая сфера в последние десятилетия растет значительно быстрее, чем материальное производство, а ее доля в общем, объеме ВВП неуклонно повышается. Если в 1970 г. она составляла 54.2 % мирового ВВП, то в 2001 г. - 64.1%⁶. Такое изменение структуры ВВП обусловлено не только ростом роли различных коммерческих и государственных услуг в жизни общества, но и тем, что производительность труда в этой сфере повышается медленнее, чем в материальном производстве. Поэтому затраты труда и капитала на единицу продукции здесь снижаются медленнее, а следовательно, при прочих равных условиях, стоимость произведенных услуг растет несколько быстрее, чем стоимость произведенных товаров. Понятно, что в силу таких обстоятельств измерение динамики воспроизводственной открытости национальных экономик путем соотнесения объема одной лишь товарной торговли к ВВП приводит к занижению этого показателя за счет увеличения нетоварной составляющей валового продукта.

Более точное представление об этой динамике дает соотнесение внешней торговли товарами с продукцией товарного производства по рыночным ценам (см. табл. 1). Этот метод еще в 70-х годах предложил П. Хвойник, отмечавший, что "во-первых, услуги во внутренней сфере, составляющие значительную часть ВВП, не имеют никакого отношения к экспорту; во-вторых, специфические виды услуг непосредственно во внешней торговле (в связи с транспортировкой, страхованием и т.д.), а также платежи по нетоварным операциям и прочие виды международного движения капитала проходят по статьям "невидимой торговли" платежного баланса и не отражаются на статистике товарного экспорта"⁷.

Характерно, что в 70 - 90-х годах прошлого столетия открытость национальных экономик быстро повышалась главным образом за счет международного обмена продукцией обрабатывающей промышленности. Степень открытости мировой сферы материального производства по экспорту за вторую половину XX в. повысилась в целом в 3.6 раза, в том числе по экспорту агропродуктов и продовольствия - в 1.6 раза, минерального сырья и топлива - в 2.8, продукции обрабатывающей промышленности - в 4.4 раза. И это естественно, так как именно в последнем случае наиболее активно происходит упомянутая выше дифференциация производства и мультипликация актов купли-продажи полупродуктов на пути от исходного производителя к конечному потребителю.

Растущий вклад в этот процесс вносит МРПП на базе так называемой вертикальной специализации участников изготовления того или иного конечного продукта. Подобная специализация развивается как в рамках ТНК, так и между ТНК и самостоятельными производителями. Исследование, проведенное американскими экономистами на основе таблиц "затраты - выпуск" по 13 основным мировым экспортерам (10 ведущим странам Запада, Мексике, Южной Корее и Тайваню, на долю которых приходится 3/5 мировой торговли), показали, что к 1990 г. более 21% общего объема их экспорта были сопряжены с международной вертикальной специализацией. Причем такие товаропотоки возросли с 1970 г. почти на 30%, обеспечив около 1/3 всего прироста экспорта этих стран⁸.

МРПП имеет место в различных отраслях обрабатывающей промышленности, но более всего в тех, которые входят в группу 7 Международной

Таблица 2. Доля частей и компонентов в экспорте и импорте изделий машиностроения 28 странами Западной Европы, Северной Америки и Восточной Азии¹, %

Товарные подгруппы раздела 7 МСТК	1985 г.	1996 г.
экспорт	импорт	экспорт	импорт
Электрогенераторы (71)	46.0	37.4	41.3	29.2
Специальные машины (72)	24.7	22.2	22.4	20.3
Металлообрабатывающие (73)	19.5	18.1	20.0	19.0
Общее пром. оборудование (74)	15.8	12.9	16.7	16.8
Офисная техника (75)	38.3	37.3	37.6	36.1
Телекоммуникационная (76)	50.5	44.9	65.9	64.4
Электронное оборудование (77)	25.7	26.0	22.1	22.3
Автомобили (78)	27.9	28.7	29.4	29.9
Прочие транспортные средства (79)	22.8	26.9	28.5	35.6
Разные готовые изделия (8)	2.3	1.8	3.1	3.2
Всего	23.2	22.0	30.6	23.4

-----

¹ Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Гонконг, Дания, Индонезия, Ирландия, Испания, Италия, Канада, Китай, Южная Корея, Малайзия, Мексика, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Финляндия, Франция, Швейцария, Швеция, Япония.

Рассчитано по: Ng F., Yeats A. Production Sharing in East Asia. The World Bank. Wach., 1999. Policy Research Working Paper N 2197. P. 10, 47.

стандартной торговой классификации (машины и транспортные средства). До второго пересмотра МСТК в 1967 г. статистически отследить динамику такой торговли не было возможности, так как прежняя классификация (на пятизначном уровне) идентифицировала лишь около 800 товаров, из которых только 10 составляли компоненты конечного продукта. Лишь в последние годы, когда многие страны перешли на более детальную классификацию⁹, расширившую число позиций промежуточных изделий до 200, появились исследования, опирающиеся на солидный количественный анализ МРПП¹⁰. Правда, и сейчас выделение частей и компонентов касается только двух крупных товарных групп: "машины и средства транспорта" и "мебель", оставляя в тени значительную часть других готовых изделий, в частности химических товаров.

Впрочем, в наши дни на долю машин и транспортных средств приходится 42% всего мирового товарооборота и 56% мировой торговли готовыми изделиями. Поэтому данные об МРПП в этой отрасли достаточно показательны. Анализ внешней торговли 28 ведущих стран - экспортеров и импортеров машин и транспортных средств показал, что с 1985 по 1996 г. экспорт готовых изделий товарной группы 7 (исключая части и компоненты) увеличился в 2.5 раза, импорт - в 4.1 раза, тогда как экспорт частей и компонентов в рамках этой товарной группы за тот же период возрос в 3.7 раза, а импорт - в 4.2 раза. Соответственно повысилась и доля частей и компонентов в общем объеме экспорта и импорта машин и транспортных средств (см. табл. 2).

Международная торговля теми продуктами обрабатывающей промышленности, производство которых характеризуется высоким уровнем МРПП, развивается значительно активнее, чем остальными. Так, с 1990 по 2000 г. среднегодовой прирост (в текущих ценах) мирового товарного экспорта в целом составил 6.4%, экспорт же продукции обрабатывающей промышленности, где этот уровень выше среднего, рос на 7% в год, в том числе машин и транспортных средств - на 8%, из них офисного и телекоммуникационного оборудования - на 12.4%¹¹. Сопоставьте последнюю цифру с показателями доли частей и компонентов в подгруппах 75 и 76 (табл. 2), и причина такого опережающего роста станет очевидной.

Итак, быстрое развитие международного обмена полупродуктами, в первую очередь частями и компонентами готовых изделий, ускоряет рост международной торговли, опережающий темпы роста материального производства. Это, в свою очередь, повышает степень воспроизводственной открытости национальных экономик и усиливает их взаимозависимость. Так, удельный вес полупродуктов, ввозимых в Англию из-за рубежа, в общей массе полупродуктов, используемых в ее обрабатывающей промышленности, повысился с 13.4% в 1974 г. до 21.6% в 1993 г., в том числе в электромашиностроении - с 14.9 до 34.6%, а в производстве транспортных средств - с 14.3 до 32.2%¹². Мир постепенно покрывается все более густой сетью производственно-кооперационных связей, втягивающих все страны в глобальную воспроизводственную систему. По каналам этой сети непрерывно циркулируют потоки полуфабрикатов, частей, компонентов и готовых изделий. При этом удельный вес промежуточных продуктов в таких потоках неуклонно повышается.

РАЗДЕЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРОЦЕССА МЕЖДУ РАЗВИТЫМИ И МЕНЕЕ РАЗВИТЫМИ СТРАНАМИ

Исходная движущая сила МРПП та же, что и у международного разделения труда в целом, - снижение относительных издержек труда и капитала на единицу произведенного продукта и повышение таким путем ценовой конкурентоспособности данного товара. Издержки труда и издержки капитала тесно взаимосвязаны. Чтобы сократить затраты труда, можно внедрить более производительное оборудование, вплоть до автоматического, почти полностью вытесняющего живой труд. Но для предпринимателя важно не само по себе такое вытеснение, а снижение стоимости единицы продукции. Если высокопроизводительное оборудование стоит больше или хотя бы столько же, сколько удается сэкономить на оплате труда вытесненного им персонала, то такая модификация лишена смысла. Издержки труда и капитала взаимосвязаны и по другой линии: чем сложнее технология производства того или иного изделия либо его компонента, тем более квалифицированным должен быть живой труд, обеспечивающий такой производственный процесс. Но чем выше квалификация труда, тем он дороже. Таким образом, любому менеджеру постоянно приходится искать оптимальное соотношение оплаты живого труда и стоимости оборудования (точнее, той части его стоимости, которая переносится на единицу продукта в процессе производства). И делать это в условиях неуклонно возрастающей технологической сложности производства и соответственно повышающейся оплаты труда обслуживающего персонала.

Эта задача облегчается тем, что изготовление того или иного конечного продукта включает множество стадий, часть из которых относится к низкотехнологичным и не требует квалифицированного труда, часть - к среднетехнологичным и предполагает работников средней квалификации, а часть - к высокотехнологичным, предполагающим наличие высококвалифицированных кадров. Благодаря этому открывается возможность в отношении отдельных стадий (в первую очередь трудоемких и низкотехнологичных) искать оптимальное решение не на пути дальнейшего вытеснения живого труда, а посредством вытеснения самих этих стадий производства за пределы страны, туда, где аналогичный по уровню квалификации труд стоит существенно дешевле. Разница в издержках по этой статье в разных странах весьма значительна. Так, в 1990 - 1994 гг. среднемесячные издержки на оплату труда в обрабатывающей промышленности в Японии составляли 1795 долл. на одного занятого, в Южной Корее - 1318, на Филиппинах - 205, а в Индонезии - 84 долл.¹³ Так что в этом отношении выбор весьма широкий.

Однако он довольно жестко ограничен важным условием - квалификацией местной рабочей силы. Она должна соответствовать уровню техноемкости и сложности той конкретной операции, которая выносится за рубеж. Это может быть и изготовление какой-либо части конечного продукта, и сравнительно простая сборка последнего из частей и компонентов, изготовленных в более развитых странах. Поэтому в каждом конкретном случае за рубеж выносится либо производство тех или иных деталей, либо сборка готового продукта. Как видно из табл. 2, МРПП - это дорога с двусторонним движением: доли частей и компонентов в импорте и экспорте 28 исследуемых стран во многих подгруппах довольно близки.

Более детальный анализ на основе так называемых видимых сравнительных преимуществ¹⁴ показывает, что развитые страны с относительно дорогой рабочей силой склонны специализироваться на производстве и экспорте частей и ком-

Таблица 3. Доля частей и компонентов продукции машиностроения, по которым имеются сравнительные преимущества, % к общему числу товарных позиций частей и компонентов

Страны	Производственно-экспортные операции	Импортно-сборочные операции	Соотношение преимуществ^1
1985 г.	1996 г.	1985 г.	1996 г.	1985 г.	1996 г.
США	58.3	66.7	16.7	16.7	0.29	0.25
Япония	21.7	25.7	25.0	13.4	1.15	0.52
Тайвань	15.0	31.7	16.7	16.7	1.11	0.53
Гонконг	16.7	21.7	28.3	23.3	1.69	1.07
Сингапур	25.0	26.7	36.7	41.7	1.46	1.56
Малайзия	20.0	20.0	46.7	45.0	2.34	2.25
Таиланд	10.0	20.0	36.7	45.0	3.67	2.25
Филиппины	10.0	13.3	66.7	31.7	6.67	2.38
Китай	6.7	8.3	36.7	26.7	5.47	3.22
Южная Корея	0.0	10.0	25.7	40.0	 	4.00
Мексика	18.3	16.7	70.0	70.0	3.83	4.19
Индонезия	0.0	6.7	63.3	50.0	 	7.46

-----

¹ Отношение импортно-сборочных операций к производственно-экспортным (в разах). Источник: Ng F., Yeats A. Production Sharing in East Asia. P. 32.

понентов, а менее развитые страны, где рабочая сила дешевле, - на сборке конечных продуктов из импортных частей. Как видно из табл. 3, доля частей, по которым США, Япония и Тайвань имели в 1996 г. видимые конкурентные преимущества в производстве и экспорте, в два и более, раз превосходили долю тех, по которым эти страны обладали преимуществами в импорте и сборке конечного продукта. Ведущим производителям машин и транспортных средств стало еще выгоднее специализироваться на изготовлении высокотехнологичных и качественных деталей и компонентов, передавая многие несложные сборочные операции своим партнерам в менее развитых странах. У остальных стран чаша весов, напротив, склоняется пока в пользу импортно-сборочных операций. Причем у Китая доля таких операций в 1996 г. перевешивала долю экспортных в 3.2 раза, у Южной Кореи - в 4, у Мексики - в 4.2, а у Индонезии - даже в 7.5 раза.

И все же нетрудно заметить, что и менее развитые страны за 11 лет смогли расширить долю тех частей и компонентов, по которым они обрели сравнительные преимущества как производители и экспортеры. У Гонконга и Филиппин она возросла на 1/3, у Таиланда - вдвое, а Южная Корея и Индонезия вообще начали в 1985 г. с нуля и довели ее до 10 и 6.7% соответственно. В результате у всех развивающихся стран (кроме Мексики и Сингапура) соотношение видимых конкурентных преимуществ изменилось в пользу производства и экспорта частей и компонентов. Иначе говоря, они несколько сблизились в этом отношении с США, Японией и Тайванем. Если, скажем, Филиппины в 1985 г. отставали от Японии по соотношению преимуществ в 5.8 раза, то в 1996 г. - уже в 4.6 раза. Это закономерный процесс технико-экономического "взросления" развивающихся стран по мере растекания по планете промышленных технологий.

Существуют три основных канала такого растекания. Первый - это ввоз высокотехнологичных полупродуктов, не производимых в импортирующей стране, для повышения качества изготовляемых из них конечных продуктов. Со временем ввозящая их страна может научиться производить такие полупродукты высокого качества самостоятельно. Второй канал - это купля-продажа лицензий. Однако она сопряжена с риском подрыва рыночных позиций компании - продавца лицензии. Поэтому ТНК предпочитают продавать свои устаревшие технологии, а новейшие использовать лишь в своих зарубежных филиалах. Статистика свидетельствует, что трансакции между материнскими компаниями и их филиалами составляют более 80% всех международных технологических трансакций¹⁵. Третий и самый важный канал перетекания технологий из более развитых стран в менее развитые - это прямые инвестиции первых в экономику вторых в форме создания там совместных предприятий. Огромную роль в таком растекании играет развертывание транснациональными корпорациями своих производственных сетей по всему миру.

Наглядным примером здесь может служить ведущий производитель полупроводников, американская компания Intel, на долю которой приходится четверть мировых исследований и разработок в этой области и такая же часть мировых продаж этих компонентов электронного оборудования. Она постоянно наращивает свой рыночный потенциал, инвестируя во все новые и новые предприятия в различных странах. В одном лишь 2001 г. ее капиталовложения составили 7.3 млрд. долл. Наиболее капиталоемкие стадии производства полупроводников (изготовление кремниевых плат и их наполнение) осуществляется преимущественно в США, более трудоемкие операции сборки и тестирования выносятся в страны с относительно дешевой рабочей силой. Из 13 предприятий, изготовляющих полупроводники и другие компоненты компьютеров, девять расположены в семи городах США, два - в Израиле, по одному - в Ирландии и Малайзии. Из 11 сборочных предприятий три находятся в Малайзии, по два - на Филиппинах, в Китае и Коста-Рике. К концу 2001 г. на всех этих предприятиях было занято 86.2 тыс. человек, из них около 2/3 в США, 11% - в Малайзии, 8 - на Филиппинах, 4 - в Ирландии, 3 - в Израиле, 2 - в Коста-Рике и 1% - в Китае¹⁶.

Подобным же образом действуют и другие ТНК в этой области: Toshiba, Motorola, Hitachi, Infenion, Philips, Samsung и др. В результате деятельности этих ТНК страны - реципиенты их филиалов заметно увеличили свою долю на мировом рынке полупроводников. У Тайваня к 2000 г. она возросла до 10.6%, у Китая - до 8.8, у Малайзии - до 7.8, у Южной Кореи - до 3.2% и т.п. В целом доля восьми стран этой группы на мировом рынке (включая, кроме того, Филиппины, Таиланд, Ирландию и Коста-Рику) увеличилась с 7% в 1985 г. до 41.7% в 2000 г., тогда как совокупная доля развитых стран (США, Японии, Англии, Германии, Франции, Италии), а также Гонконга сократилась за тот же период с 73 до 38.9%¹⁷. Так производство полупроводников шаг за шагом перетекает из стран мирового научно-технического авангарда в менее развитые страны второго эшелона.

Такие же процессы происходят и в других отраслях обрабатывающей промышленности. При этом крупные корпорации в целях получения более дешевых импортных частей и компонентов все активнее используют контрактные формы взаимодействия с предприятиями, не входящими в систему данной ТНК. Так, глобальный рынок контрактных производственных связей в электронной промышленности за четыре года расширился с 58 млрд. долл. в 1998 г. до 139 млрд. долл. в 2002 г., то есть в 2.4 раза¹⁸. Это значит, что сети МРПП все дальше выходят за рамки отдельных ТНК, образуя поистине глобальные производственные системы. Благодаря этому процесс изготовления конечного продукта почти полностью опирается на аутсорсинг, то есть на поставки более дешевых частей и компонентов извне. "Это повышает масштабы и значение такого снабжения, поскольку глобальные стоимостные цепочки разрезаются на все более и более тонкие звенья специализированных функциональных и географических составляющих", - отмечают эксперты ЮНКТАД¹⁹.

Такое расчленение технологического процесса на все более дробные стадии и размещение последних в различных регионах мира открывает перед менее развитыми странами новые, не известные в прошлом возможности приобщения к научно-техническому прогрессу. Конечно, такое приобщение начинается с простейших трудоемких операций. Но не следует забывать, что подобные операции не самостоятельны, а интегрированы в единый производственный процесс и потому подчинены жесточайшей технологической дисциплине в смысле соблюдения стандартов качества, сроков поставки и многих других требований, отвечающих мировому уровню конкурентоспособности данного готового изделия. Снижая издержки производства, головная компания не может поступиться качеством своей продукции, иначе ее тут же потеснят конкуренты, а ее торговой марке будет причинен непоправимый ущерб.

Все это вынуждает поставщиков деталей, компонентов или собранных ими конечных изделий решительно подтягиваться до уровня мировых стандартов. Для этого в менее развитой стране (часто не без помощи головной компании) организуются разного рода производственное обучение, школы мастерства и т.п. Некоторая часть персонала обучается за рубежом на предприятиях самой головной компании. Управленческий же персонал комплектуется в основном из людей, получивших высшее образование в вузах развитых стран. Со временем и по историческим меркам довольно быстро общая квалификация местных кадров, уровень их производственной культуры повышаются настолько, что становится возможным перейти к освоению более сложных стадий производственного процесса, скажем, от сборки компьютеров к изготовлению компонентов этого электронного оборудования или, наоборот, от изготовления относительно несложных частей и

Таблица 4. Торговля США продукцией автомобилестроения с Бразилией и Китаем, млн. долл.

Год	Бразилия	Китай
импорт частей	экспорт частей	импорт автомобилей	импорт частей	экспорт частей	импорт автомобилей

Таблица 5. Ведущие ТНК Юго-Восточной Азии в области электроники, 2001 г.

Название ТНК	Страна базирования	Активы	Занятость
всего, млн. долл.	в том числе за рубежом, %	всего, человек	в том числе за рубежом, %
Samsung Electronics	Южная Корея		9.2		32.5
Flextronics International	Сингапур		72.5		72.5
First Pacific Company	Гонконг		98.1		99.9
LG Electronics	Южная Корея		56.9		49.4
Singtel	Сингапур		81.6		81.6
Advanced Semiconductor Engineering	Тайвань		24.0		31.0
Taiwan Semiconductor Manufacturing	Тайвань		19.5		 
Delta Electronics	Тайвань		51.3		51.2
United Microelectronic Corporation	Тайвань		16.0		11.8
Acer	Тайвань		50.4		50.4
Samsung Corporation	Южная Корея		29.8		 

компонентов к производству техноемких готовых изделий.

Такая тенденция отчетливо прослеживается, например, в развитии обмена продуктами автомобилестроения между США и двумя менее развитыми странами (см. табл. 4). Сначала американские автомобильные ТНК выносили туда производство частей и компонентов, которые отчасти импортировались в США, отчасти поставлялись в третьи страны. Затем в Бразилии и Китае налаживается собственная сборка автомобилей и притом настолько конкурентоспособных, что они успешно продаются в самих Соединенных Штатах.

Постепенно менее развитая страна создает собственное производство, выходит на мировой рынок, теснит там, как показано выше, конкурентов из стран с относительно более дорогой рабочей силой, повышает свой уровень экспортных и других доходов. Вместе с ними растет и общее благосостояние населения, а следовательно, и уровень оплаты труда в той отрасли, с которой начиналось подключение к международной системе производства данного конечного продукта. И история повторяется: начинаются поиски партнеров в странах следующего по уровню оплаты труда эшелона. Туда выносятся некоторые простейшие операции и т.д. В этом нетрудно убедиться на примере тех же стран Восточной Азии, которые к началу нынешнего столетия имели уже собственные ТНК в той же электронной промышленности (см. табл. 5) и создают свои филиалы в менее развитых странах.

РОССИЯ В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ

В условиях перехода к рынку и ослабления прежнего жесткого протекционизма неконкурен-

стр. 22

тоспособное российское гражданское машиностроение стало быстро терять рынки сбыта и свертывать производство. Как видно на рис. 2, Россия ввозит машин и транспортных средств намного больше, чем вывозит. Среднегодовое превышение импорта этих изделий над экспортом в 1992 - 1994 гг. было трехкратным, в 1995 - 1998 гг. оно составило 2.5 раза, в 1999 - 2003 гг. - 2.2 раза. Это значит, что мы относимся к числу стран, отстающих по уровню развития машиностроения и существенно зависимых от импорта машин и оборудования из более развитых стран.

В таких условиях Россия, как и другие подобные страны, обречена, осуществлять стратегию импортзамещения, то есть модернизировать отечественное машиностроение, защищая его протекционистскими барьерами. Такая защита, скажем, российского автомобилестроения хорошо известна. Но успешная модернизация невозможна без притока извне передовых технологий и высококачественных частей и компонентов. Замкнутый характер советской экономики и специфика ее нерыночной организации существенно ограничивали такую возможность. Поэтому новая Россия вовлечена в МРПП в 2 - 3 раза слабее, чем ведущие страны Запада или новые индустриальные страны (см. табл. 6). И преодолеть этот отрыв пока не удается: в 2002 г. доля частей и компонентов в российском экспорте машин и транспортных средств составила 17.5%, а в импорте снизилась до 6.3%.

Чтобы выйти на уровень технически передовых стран в ключевой отрасли обрабатывающей промышленности - машиностроении, России нужно активнее включаться в МРПП в качестве как импортера частей и компонентов, так и их экспортера. Нынешнее положение нашей страны в системе МРПП определяется ее промежуточным местом в мировой технологической пирамиде. Оставаясь на передовых рубежах в области военной техники, мы существенно отстаем от ведущих западных держав по техническому уровню наших гражданских отраслей производства. Вместе с тем Россия технологически продвинута гораздо дальше, чем большинство остальных стран СНГ, Центральной и Восточной Европы и развивающихся стран Юга. В этой ситуации наше взаимодействие с мировым технологическим авангардом существенно отличается от взаимодействия со странами, промышленно менее развитыми, чем Россия.

По отношению к авангарду мы выступаем как импортер высококачественных частей и компонентов машин и транспортных средств, не говоря уже о новейших технологиях. В то же время мы поставляем в эти страны те части и компоненты, которые можем на приемлемом уровне качества производить с относительно меньшими издержками на оплату труда. Такие поставки нередко организуются при содействии самих западных компаний-импортеров, в том числе в форме оснащения российских предприятий современным оборудованием и повышения квалификации российского персонала. По отношению же ко второй группе стран Россия сама выступает как поставщик частей и компонентов сравнительно высокого качества и как импортер тех промежуточных изделий машиностроения, которые обходятся ей дешевле, чем произведенные дома.

Этим определяется географическая структура и динамика российской торговли частями и компонентами машин и транспортных средств. Основными поставщиками полупродуктов для российских машиностроителей являются страны Западной Европы, прежде всего Германия, Италия, Франция, Финляндия и Великобритания, а также США и Япония (см. табл. 7). Уже в 1994 г. (более ранняя сопоставимая таможенная статистика отсутствует) 82.7% частей и компонентов российские машиностроители ввозили из более развитых стран, главным образом, чтобы повысить качество производимых в стране готовых изделий,

Рис. 2. Динамика производства, импорта и экспорта машин и оборудования России.

Таблица 6. Доля частей и компонентов в экспорте и импорте машин и транспортных средств некоторых стран в 1995 г., %

Страны	В экспорте	В импорте
США	39.8	26.5
Великобритания	32.6	34.6
Германия	27.6	31.2
Китай	28.8	29.7
Филиппины	29.7	33.9
Мексика	24.9	36.3
Малайзия	25.9	23.6
Россия (1994 г.)	15.6	11.0

Таблица 7. Внешняя торговля России частями и компонентами машин и транспортных средств

Торговые партнеры	Импорт	Экспорт
объем, млн. долл.	изменение, %	географическая структура	объем, млн. долл.	изменение, %	географическая структура
1994 г.	2002 г.	1994 г.	2002 г.	1994 г.	2002 г.	1994 г.	2002 г.
Дальнее зарубежье	1622.4	1214.3	-25.2	82.7	85.9	470.1	961.2	+104.5	53.6	65.1
Евросоюз-15	988.3	614.9	-37.8	48.9	43.8	53.2	199.7	+275.6	15.1	13.5
Германия	391.6	297.8	-24.0	20.0	21.1	23.3	44.4	+90.4	2.7	3.0
Италия	99.7	73.4	-26.4	9.1	5.2	3.5	6.8	+94.1	0.4	0.5
Франция	53.8	73.9	+37.3	2.7	5.2	4.3	18.2	+320.1	0.5	1.2
Финляндия	93.4	62.4	-33.2	4.8	4.4	6.6	29.5	+347.8	0.8	2.0
Англия	63.4	38.9	-38.6	3.1	2.8	3.9	4.4	+12.0	0.4	0.3
Нидерланды	84.5	8.7	-89.7	4.3	0.6	0.9	32.6	+3396	0.1	2.2
США	128.4	118.8	-7.4	7.9	8.4	5.2	14.5	+177.7	0.6	1.0
Япония	111.0	52.1	-53.9	5.8	3.7	0.4	4.1	+840.9	0.1	0.3
Центральная и Восточная Европа	241.7	151.8	-37.2	12.3	10.7	66.6	341.3	+412.4	7.6	23.1
СНГ	338.8	189.8	-41.0	17.3	14.1	404.8	516.0	+26.9	46.4	34.9
Украина	209.7	178.6	-14.8	10.7	12.6	199.6	381.4	+91.1	22.8	25.8
Белоруссия	93.6	 	 	4.8	 	81.9	 	 	9.3	 
В целом	1961.2	1414.1	-27.9	100.0	100.0	876.9	1477.3	+68.5	100.0	100.0

-----

Рассчитано по: Таможенная статистика внешней торговли РФ. М., 1995. 2003.

и лишь 17.3% по старинке закупали в "братских странах" СНГ. Эта пропорция сложилась, конечно же, не на третьем году рыночных реформ, а задолго до того, еще в эпоху советской экономики. И обусловлена такая география аутсорсинга не тем, что на Западе части и компоненты дешевле отечественных, а тем, что они намного качественнее, либо и вовсе не производятся в России. Здесь логика аутсорсинга совсем иная, чем у передовых промышленных стран, выносящих отдельные звенья производственных цепочек туда, где ниже затраты на оплату труда.

Спустя восемь лет импорт промежуточных изделий для российского машиностроения сократился (в текущих ценах) почти на 28%. Одной из видимых причин этого является заниженный после дефолта 1998 г. курс рубля по отношению к основным мировым валютам, в результате чего импорт всех товаров значительно подорожал и стал невыгодным. Однако основная причина, по-видимому, состоит в налаживании не без помощи иностранных инвесторов собственного производства необходимых частей и компонентов нужного качества. Это хорошо видно на примере автомобильной промышленности. В последние годы западные автогиганты стали создавать в России сборочные заводы.

Летом 2002 г. Ford запустил под С. -Петербургом конвейер по сборке автомашины Ford Focus, состоящий пока на 95% из импортных компонентов. Тем не менее, объявленная цена этого автомобиля - 10.5 тыс. долл. - значительно ниже, чем у импортных машин той же модели. В дальнейшем предполагается работать с местными производителями компонентов, чтобы развить их потенциал как поставщиков для этого предприятия. В Тольятти General Motors создал совместное предприятие с "АвтоВАЗом" и в сентябре 2002 г. начал выпускать сравнительно недорогую "Шевроле-Ниву". Компоненты для нее поставляются двумя сотнями российских производителей, которые делают все возможное, чтобы модернизировать свою технологию производства и повысить качество своих изделий. Доля местных компонентов составляет более 40%, а в дальнейшем, как ожидается, возрастет до 96%. В 2004 - 2005 гг. начнут работать заводы компаний Renault, Kia, Honda и других²⁰.

Более того, ряд западных компаний создает у нас предприятия по производству частей и компонентов. Фирма Bosch совместно с российским партнером наладила в Саратове производство свечей зажигания, Leer вместе с "ГАЗ" делает в Нижнем Новгороде автомобильные сидения. А в его пригороде Ingersoll Rand выпускает электроприборы и рулевые колонки, поставляемые не только российским предпринимателям, но и на экспорт, в том числе фирме Mercedes. Перечень таких примеров этим далеко не исчерпывается.

Не удивительно, что импорт частей и компонентов постепенно замещается их производством в России. Следует при этом заметить, что более всего сократился их импорт из стран СНГ и ЦВЕ. Доля этих двух групп поставщиков в общем, объеме импорта полупродуктов упала с 30 до 15%. В итоге удельный вес поставщиков из развитых и новых индустриальных стран возрос с 70.4 до 75.2%. И это закономерно: по мере выздоровления российского машиностроения оно оптимизирует выбор поставщиков, чтобы повысить качество своих готовых изделий. Такая переориентация на технологически более развитые страны, по всей вероятности, будет продолжаться, хотя некоторые части и компоненты по-прежнему дешевле закупать в менее развитых странах.

Экспорт из России промежуточных изделий машиностроения, напротив, увеличился за шесть лет почти на 69%, в том числе в страны Евросоюза - почти в 3.8 раза, в страны ЦВЕ - более чем в 5 раз, а в Японию - в 9.4 раза. Определенную роль в таком скачке экспорта сыграл, конечно, упомянутый выше валютный фактор. Но главное, по-видимому, заключается в том, что за эти годы повысился качественный уровень российских частей и компонентов, обеспечивший им растущие рынки сбыта за рубежом. Характерно, что и в российском экспорте таких промежуточных изделий доля других стран СНГ упала на 11.5 процентных пункта, хотя все еще остается самой большой. И в этом отношении Россия постепенно переориентируется на партнеров из дальнего зарубежья, в первую очередь на страны ЦВЕ и Евросоюза.

В целом за истекшие восемь лет, доступных для статистического анализа, в характере российского участия в МРПП произошел заметный сдвиг. Если в 1994 г. стоимостной объем импорта в Россию частей и компонентов превышал объем их экспорта в 2.2 раза, то в 2002 г. импорт составил лишь 96% экспорта. При этом в обмене с более развитыми странами соотношение импорт/экспорт уменьшилось с 3.2 до 2.4 раза, в обмене со странами СНГ - с 0.8 до 0.4 раза, а со странами ЦВЕ - с 3.6 до 0.5 раза. Это значит, что машиностроение России, хотя и меньше, но все еще сильно зависит от импорта высококачественных частей и компонентов из стран Запада. В то же время Россия становится поставщиком таких промежуточных изделий, как для развитых, так и для менее развитых стран ЦВЕ и СНГ не только из-за относительной дешевизны наших изделий, но и благодаря повышению их качества.

И то и другое, в конечном счете, способствует подтягиванию России к уровню ведущих машиностроительных держав. Но до этого рубежа предстоит пройти еще долгий путь, преодолевая многие препятствия, в том числе топливно-сырьевой перекос в структуре нашего производства и экспорта, что, помимо прочего, отвлекает иностранные прямые инвестиции от российского машиностроения.

Дата добавления: 2015-08-05