Экономическая функция государства

Третья важнейшая функция государства — экономическая. Она является предметом дискуссии. Высказывается мнение, что государство не должно активно участвовать в экономической жизни. В частности, так считают сторонники либеральной экономики. Представители кейнсианства, напротив, доказывают необходимость воздействия государственной политики на хозяйственные процессы.

Модели государственного регулирования: классическая, кейнсианская и др.

В классической либеральной экономической теории государство играет лишь подчиненную роль. Функции государства ограничивались осуществлением жизненно необходимых общественных работ, поддержанием законности и правопорядка, обороной страны. С точки зрения классики правительство должно гарантировать права собственности и незыблемость контрактов, защищать экономические и политические свободы граждан. Все это может считаться основной деятельностью государства. Такое сдержанное отношение было определенной реакцией на широкое вмешательство правительств в функционирование рынка, характерное для Европы XVIII в. Экономисты-классики считали, что это вмешательство наносит ущерб хозяйственной деятельности и препятствует экономическому росту.

В современной экономической литературе следующим образом сформулированы в концентрированном виде характеристики свободного рынка:

- абсолютно беспрепятственный доступ на рынок покупателей и продавцов и такой же уход с него, что равносильно неограниченности числа участников конкуренции;

- абсолютная мобильность любых видов ресурсов (трудовых, материальных, финансовых и т.п.);

- наличие полного объема рыночной информации (о предложении и спросе, ценах и т.п.) у каждого конкурента;

- абсолютная однородность, неразличаемость одноименных продуктов (отсутствуют торговые марки, любые индивидуальные характеристики качества товара);

- невозможность влияния любого конкурента на решения, принимаемые другими участниками.

Монетаризм в целом реализуется как либерально-ограничительная концепция стабилизационных программ.

Типичными мерами государственных программ такого рода (их называют еще ортодоксальными) являются:

- сокращение бюджетного дефицита (секвестирование государственных инвестиций, социальных расходов, субсидий, повышение цен на продукцию и услуги госсектора, увеличение налогов);

- ограничение роста заработной платы, направляемое на сжатие потребительского спроса;

- ограничительная кредитно-денежная политика, введение лимитов на эмиссию денег и на государственные займы в Центробанке, увеличение ставки банковского процента;

- ослабление контроля над ценами и над экспортно-импортными операциями, поощрение перелива ресурсов в экспортный сектор экономики;

- девальвация национальной денежной единицы для оздоровления платежного баланса.

Формы и методы экономического дирижирования в кейнсианской концепции включают:

1. Выработку государством такой фискальной и ценовой политики, чтобы они соответствовали психологическим склонностям людей:

- налоги призваны улавливать избыточные доходы богатой части населения и не быть обременительными для остальных слоев населения, чтобы стимулировать личное потребление;

- цены на все виды продукции личного и производственного потребления должны быть способны создать равные конкурентные условия как для богатых, так и для людей среднего и малого достатка с таким расчетом, чтобы защитить население от воздействия монопольно высоких цен;

- единые для всех видов банков - государственных и коммерческих - низкие ставки процента с целью стимулирования инвестиций за счет банковского кредита.

2. Отказ от устаревших положений классики об автоматическом саморегулировании экономики и переход к ее государственному регулированию, что потребует осуществлять государственное дирижирование на макроэкономическом уровне, оставляя микроэкономический экономическим субъектам.

3. Размещение государственного заказа на продукцию и услуги военно-промышленного, авиационно-космического и социального комплексов.

4. Вложение государственных средств в отрасли социальной сферы - здравоохранение, образование, культуру, спорт, туризм.

Инструменты государственного воздействия на экономику: сочетание экономических и административных.

Средства государственного регулирования подразделяются на административные и экономические.

Административные средства не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба. Они базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения. Например, французские власти запретили строить новые промышленные предприятия в пределах Парижской агломерации, и для достижения этой цели они не увеличивали налоги на новые предприятия, не ввели штрафы, - это были бы экономические меры, а просто прекратили выдачу лицензий на новое промышленное строительство.

Экономические средства государственного регулирования подразделяются на средства денежно-кредитной и бюджетнойполитики.

Самостоятельным комплексным инструментом государственного регулирования экономики (и одновременно его объектом) является государственный сектор в экономике.

Высшая форма государственного регулирования экономики - это государственное экономическое программирование, охватывающее многочисленные цели и весь набор инструментов государственного регулирования экономики.

Основные экономические инструменты - это:

1) регулирование учетной ставки (дисконтная политика, осуществляемая центральным банком);

2) установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансовые институты страны обязаны хранить в центральном банке;

3) операции государственных учреждений на рынке ценных бумаг, такие как эмиссия государственных обязательств, торговля ими и погашение.

Дата добавления: 2015-07-24