МАРИУПОЛЯ на 2012-2020 гг.

Проект

ПРОГРАММА

ОХРАНЫ И ОЗДОРОВЛЕНИЯ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

МАРИУПОЛЯ на 2012-2020 гг.

г. Мариуполь – 2012

Разработчики программы

Рабочая группа:

Митрофанов Г.В.	первый заместитель городского головы, председатель рабочей группы
Белоус В.В.	и.о. Начальника управления экологии ООО «МЕТИНВЕСТ ХОЛДИНГ»
Капустин А.Е.	доктор химических наук, профессор, зав. кафедрой химической технологии и инженерии Приазовского государственного технического университета, председатель общественного совета экологической безопасности
Корнев Г.В.	начальник службы экологии городского совета
Панаркина Л.Е.	директор Мариупольской гидрометеорологической обсерватории
Снурников В.П.	первый заместитель директора ООО «ГИПРОМЕЗ»
Смотров А.В.	председатель постоянной комиссии городского совета по вопросам социальной защиты, охраны здоровья и экологии, заместитель главного инженера по охране окружающей среды ПАО «ММК им. Ильича»
Филоненко А.В.	старший менеджер по экологии, Металлургический дивизион, координатор регионального экологического центра ООО «МЕТИНВЕСТ ХОЛДИНГ»
Харин Е.М.	начальник отдела новых проектов дирекции по техническому развитию
Шилов А.П.	начальник управления защиты окружающей среды ПАО «МК «АЗОВСТАЛЬ».

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы		Программа охраны и оздоровления окружающей среды г. Мариуполя на период 2012-2020 гг.
Основание для разработки программы		Решение исполкома Мариупольского городского совета от 17 ноября 2010
Заказчик программы		Мариупольский городской совет народных депутатов
Разработчик программы		ООО «ГИПРОМЕЗ», ПГТУ
Исполнители мероприятий программы		Предприятия и организации всех форм собственности, задействованные в программе
Цель программы		Улучшение состояния окружающей среды, охрана, рациональное использование и возобновление природных ресурсов
Задание программы		Осуществление мероприятий для стабилизации состояния окружающей среды; создание адекватного контроля за состоянием окружающей среды с внедрением элементов комплексного экологического мониторинга
Сроки		2012-2020 г.г.
Основные мероприятия программы		Основные мероприятия программы направлены на улучшение состояния и охраны воздушного, водного бассейнов; а также биологических ресурсов города; защита населения от влияния физических и химических факторов, улучшение санитарной очистки, состояния утилизации отходов, мониторинг окружающей природной среды
Источники финансирования		Целевые средства из государственного и городского бюджетов, собственные средства предприятий, средства из других источников
Ожидаемые результаты		Улучшение экологической ситуации в г. Мариуполе, что будет способствовать усилению защиты жизни и здоровья населения города от негативного влияния, обусловленного загрязнением окружающей природной среды

СОДЕРЖАНИЕ

№	Наименование	Стр.
1.	ВВЕДЕНИЕ.
2.	ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОГРАММЫ.
3.	ИСХОДНАЯ БАЗА, ОРГАНИЗАЦИИ-РАЗРАБОТЧИКИ.
4.	КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДА И ЕГО ПРОМЫШЛЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА.
4.1.	Общие сведения.
4.2.	Природно-климатические условия.
4.3.	Промышленный потенциал.
5.	ВОЗДЕЙСТВИЕ ГОРОДА НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ.
5.1.	Выбросы в атмосферу.
5.2.	Сброс загрязненных стоков в водный бассейн города.
5.3.	Производственные и бытовые отходы.
5.4.	Воздействие на почвы.
5.5.	Воздействие на природные растительные и животные ресурсы.
6.	СОСТОЯНИЕ ВОЗДУШНОГО БАССЕЙНА ГОРОДА, ОЦЕНКА УРОВНЯ ПРОЧИХ ВОЗДЕЙСТВИЙ.
7.	ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА И ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА.
8.	ПЕРСПЕКТИВА ПРОМЫШЛЕННОГО РАЗВИТИЯ г. МАРИУПОЛЯ ДО 2020 ГОДА
9.	МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.
9.1.	Атмосферный воздух.
9.2.	Водный бассейн.
9.3.	Производственные и бытовые отходы.
9.4.	Прочие мероприятия.
9.5.	Мониторинг окружающей среды, социально-экологическое образование.
10.	ОРИЕНТИРОВОЧНАЯ СТОИМОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ.
11.	ПРОГНОЗ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПОСЛЕ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ.
12.	ВЫВОДЫ.
13.	ПРИЛОЖЕНИЯ.
1.	Распоряжение №296р от 29.05.2012 о составе рабочей группы по разработке программы охраны и оздоровления окружающей среды г. Мариуполя.
2.	Экологическая карта г. Мариуполя.

1. ВВЕДЕНИЕ

В 1998 году ведущими специалистами-экологами г. Мариуполя и Донецкой области была разработана «Программа охраны и оздоровления окружающей среды г. Мариуполя», рассчитанная на 15 лет (до 2012 года).

Эта муниципальная «Программа…» была согласована металлургическими комбинатами города, санитарными органами, Министерством экологической безопасности Украины, Донецкой областной администрацией и утверждена Мариупольским городским Советом народных депутатов.

«Программа…» позволила планомерно осуществлять природоохранную деятельность основных предприятий и организаций города, а городскому Совету постоянно контролировать реализацию намеченных природоохранных мероприятий, что дало значительный экологический эффект для г. Мариуполя.

В 2006-2007 г.г. была произведена корректировка указанной «Программы…» под изменившиеся к тому времени условия работы основных предприятий города с уточнением перечня природоохранных мероприятий под новые условия работы (объем производства, сырье, энергосбережение и.т.д.) и сроков их осуществления.

В связи с развившимся в 2008 году мировым экономическим кризисом и спадом производства скорректированная в 2006-2007 г.г. «Программа…» не смогла служить планом природоохранной деятельности для г. Мариуполя, потребовалась ее полная переработка. Кроме того, с началом выхода из экономического кризиса в 2010 году металлургический комбинат им. Ильича был включен в структуру ООО «МЕТИНВЕСТ ХОЛДИНГ», в которую ранее вошел комбинат «АЗОВСТАЛЬ». Для фактически объединенных в единый металлургический комплекс меткомбинатов им. Ильича и «АЗОВСТАЛЬ» ООО «МЕТИНВЕСТ ХОЛДИНГ» намечает к 2020 году существенно изменить структуру и объемы производства на комбинатах. Так, на МК «АЗОВСТАЛЬ» намечен вывод из эксплуатации мартеновского цеха уже в 2011 году, вывод из эксплуатации к 2017 году аглофабрики, закрытие в те же сроки коксовых батарей №№ 6, 7 (коксовые батареи №№ 5, 8 уже не работает). Уже к 2017 году за счет совершенствования работы кислородно-конвертерного цеха МК «АЗОВСТАЛЬ» выплавку стали на комбинате намечается довести до 7,0 млн.т/год.

На ММК им. Ильича также намечается вывести из эксплуатации мартеновский цех (две из 6 ^ТИ печей уже выведены), модернизировать кислородно-конвертерный цех с доведением выплавки стали до 3,6÷3,8 млн.т в год. В целом по комбинату намечено снижение производства чугуна и стали (за счет вывода мартеновского цеха).

Безусловно, в экологической программе города намечаемая перспектива развития металлургии должна быть учтена, т.к. металлургические комбинаты являются основными загрязнителями окружающей среды в г. Мариуполе (например, по выбросам в атмосферу комбинаты дают ~ 98%).

Поэтому, исполком городского совета издал распоряжение № 549р от 26.11.2010г. о разработке новой муниципальной программы охраны окружающей среды и утвердил рабочую группу специалистов для ее разработки.

Данная «Программа охраны и оздоровления окружающей среды г. Мариуполя на 2012-2020 г.г.» разработана во исполнение указанного решения. Целью данной «Программы…» является обеспечение экологической безопасности в г. Мариуполе, стабилизация и постепенное улучшение состояния окружающей среды (несмотря на намечаемый рост производства стали), рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, а также координация действий местных органов власти и субъектов хозяйственной деятельности по решению экологических проблем города.

2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ.

Правовые основы программы изложены в следующих законодательных и нормативных актах Украины:

· „Основні напрямки державної політики України у галузі охорони довкілля, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки”, затверджені постановою Верховної Ради України від 05.03.1998 № 188.

· Земельний кодекс України від 25.10.01 № 2768-ІІІ;

· Водний кодекс України від 06.06.1995 № 213/95-ВР;

· Кодекс України про надра від 27.07.1994 №132/94-ВР;

· Закон України “Про охорону навколишнього природного середовища” від 25.06.91 № 1264-12;

· Закон України “Про охорону атмосферного повітря” від 16.10.1992 № 2707-ХІІ та Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Закону України “Про охорону атмосферного повітря” (від 21.06.01. № 2556-ІІІ)” від 24.10.02 № 198-ІV;

· Закон України “Про відходи” від 05.03.98 № 187/98 (із змінами від 07.03.02 № 3073-ІІІ);

· Закон України “Про загальнодержавну програму поводження з токсичними відходами” від 14.09.00 № 1947-ІІІ;

· Закон України “Про внесення змін до деяких законопроектів України щодо відходів” від 07.03.02 № 3073-ІІІ;

· Закон України “Про тваринний світ” від 13.12.01 № 2894-ІІІ;

· Закон України “Про питну воду та питне водопостачання” від 10.01.02 № 2918-ІІІ;

· Закон України “Про Загальнодержавну програму формування національної екологічної мережі України на 2000-2015 роки” від 21.09.00 № 1989-ІІІ;

· Закон України “Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення” від 24.02.94 № 4004-ХІІ;

· постанова Верховної Ради України від 05.03.98 № 188/98-ВР “Про основні напрями державної політики України у галузі охорони довкілля, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки”;

· постанова Верховної Ради України від 27.02.97 № 123/97-ВР “Про національну програму екологічного оздоровлення басейну Дніпра та поліпшення якості питної води”;

· розпорядження Президента України від 21.10.92 № 163/92-рп “Про додаткові заходи для організації роботи щодо поліпшення якості питної води”.

Кроме законодательных актов, природоохоронная деятельность регулируется решениями Правительства, постановлениями Верховного Суда Украины и другими подзаконными актами:

· постанова Кабінету Міністрів України від 14.08.96 № 966 “Про затвердження порядку відшкодування збитків, завданих водокористувачам припиненням права або зміною умов спеціального водокористування (із змінами від 24.01.02 № 72)”;

· постанова Кабінету Міністрів України від 17.09.96 № 1147 “Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів (із змінам від 17.11.01 № 1519)”;

· постанова Кабінету Міністрів України від 11.10.02 № 1518 “Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у сфері поводження з відходами”;

· постанова Кабінету Міністрів України від 01.03.99 № 303 “Про порядок встановлення нормативів, збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору (із змінами від 01.07.02 № 905)”;

· постанова Кабінету Міністрів України від 28.12.01 № 1780 “Про затвердження Порядку розроблення та затвердження нормативів граничнодопустимих викидів забруднюючих речовин із стаціонарних джерел”;

· постанова Кабінету Міністрів України від 13.10.00 № 1556 “Національний план дій з гігієни довкілля на 2000-2005 роки”;

· постанова Верховного Суду України від 26.01.90 № 1 “Про практику розгляду судами справ про відповідальність за порушення законодавства про охорону природи (із змінами від 27.11.98 № 20)”;

· наказ Міністерства екологічної безпеки України від 07.06.95 № 55 “Про затвердження Інструкції про здійснення державної екологічної експертизи”;

· наказ Міністерства екологічної безпеки України від 20.10.97 № 167/97/24/105 “Про затвердження Інструкції щодо стимулювання працівників та розвитку і зміцнення матеріально-технічної бази спеціально уповноважених державних органів, стимулювання громадських інспекторів у галузі охорони природи та раціонального використання природних ресурсів”;

· наказ Міністерства екологічної безпеки України від 27.10.97 № 171 “Про затвердження Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства”;

· наказ Міністерства екологічної безпеки України від 19.08.99 № 1598/194 “Про Порядок визначення відповідності діяльності об’єктів, які підлягають приватизації, вимогам екологічної безпеки”;

· наказ Державного комітету статистики України від 13.05.96 № 135 “Про затвердження форми державної статистичної звітності по формі № 1 – екологічні витрати та Інструкції по її складанню (зі змінами від 12.08.98 № 282)”;

· Постанова КМУ від 31.1293 № 1091 „про порядок розроблення екологічних програм”;

· Программа охраны и оздоровления окружающей среды г. Мариуполя на 2006-2010 гг.

3. ИСХОДНАЯ БАЗА, ОРГАНИЗАЦИИ-РАЗРАБОТЧИКИ.

В основу настоящей «Программы…» при оценке состояния окружающей среды г. Мариуполя положены данные наблюдений за 2011 год и предшествующие годы природоохранных служб города (морской гидрометеостанции, горсанэпидемстанции и др.), данные государственной статотчетности металлургических предприятий по выбросам в окружающую среду и другие справочные данные, приведенные в трудах экологических организаций города.

При этом в разделах программы по охране атмосферного воздуха в расчет принимаются только выбросы промпредприятий, из которых ~98% составляют выбросы металлургических комбинатов им. Ильича и «АЗОВСТАЛЬ» (по данным Министерства экологии и природных ресурсов Украины) как это имело место в предыдущих программах (1998 г., корректировка 2006-2007 г.г.).

Значительные затруднения при определении исходной базы по выбросам в окружающую среду от ММК им. Ильича и МК «АЗОВСТАЛЬ» и выявления тенденции роста либо снижения этих выбросов возникли в связи со значительным спадом производства в период экономического кризиса. Так, объем производства на ММК им. Ильича 5,4 млн.т/год чугуна и 6,9 млн.т/год стали в 2007 г. в период 2008÷2010 гг. снижался до 4,5÷3,6 млн.т/год чугуна и 5,6÷4,3 млн.т/год стали. На МК «АЗОВСТАЛЬ» эти показатели составляют: 2007 г.г. – 5,4 млн.т/год чугуна и 6,3 млн.т/год стали, 2008÷2010 гг. – до 4,1÷4,9 млн.т/год чугуна и 3,6÷5,4 млн.т/год стали.

В 2011 году объем производства продукции на ММК им. Ильича и МК «АЗОВСТАЛЬ» приблизился к докризисному уровню: всего было произведено 10,2 млн.т/год чугуна и 11,7 млн.т/год стали. Поэтому все последующие показатели по выбросам в окружающую среду и их снижению за счет реализации мероприятий по охране окружающей среды базируются в настоящей программе на данных 2011 года.

В разработке «Программы…» принимали участие ведущие предприятия и организации города:

· отдел экологии горисполкома;

· проектный институт ООО «ГИПРОМЕЗ» (воздушный бассейн);

· Приазовский государственный технический университет (водный бассейн, отходы, прочие виды воздействия);

· городская санэпидемстанция;

· госинспекция охраны Азовского моря;

· Мариупольская гидрометеорологическая обсерватория;

· лаборатории защиты окружающей среды ММК им. Ильича и управление защиты окружающей среды МК «АЗОВСТАЛЬ».

Из числа ведущих специалистов этих организаций, как уже отмечалось ранее, решением исполкома городского Совета народных депутатов №296р от 29.05.2012 г. была образована рабочая группа (Приложение 1).

Работа над «Программой…», особенно ключевые ее разделы по ожидаемому развитию металлургии города и перечню мероприятий по охране окружающей среды для ММК им. Ильича и МК «АЗОВСТАЛЬ», осуществлялась в тесном контакте со специалистами-экологами ООО «МЕТИНВЕСТ ХОЛДИНГ». Консультационные услуги оказывались специалистами Донецкого областного Госуправления охраны окружающей природной среды.

Руководство всей работой осуществлялось руководителем рабочей группы, первым заместителем городского головы г. Мариуполя.

4. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДА И ЕГО ПРОМЫШЛЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА.

Дата добавления: 2015-07-20