АТЭС: Начало вещи делать

Выступая на зал, полный руководителей в Азиатско-Тихоокеанском прошлогоднего экономического сотрудничества (АТЭС) в Гонолулу, президент США Барак Обама получил его самый большой аплодисменты линии, когда он объявил, что он только что подписал закон об утверждении АТЭС карты Путешествия бизнеса, позволяя американцам Скорость через аэропорт иммиграции полосы в 21 странах от Китая до Чили.Инициативы АТЭС политики редко вызывает такие страсти, но его способность содействовать региональной торговли и инвестиций путем небольших, но конкретных действий, как это делает форум остается важной частью формирующейся региональной архитектуры.

Как лидеры АТЭС сходятся на этой неделе во Владивостоке, Россия имеет жесткий для подражания.Большинство наблюдателей кредитной Соединенных Штатов с выполнив свои обещания в начале на 2011 год хоста, чтобы "получить вещи сделано.«С подталкивание США, лидеры договорились в ноябре прошлого года в Гонолулу, чтобы ограничить тарифы на экологические товары не более чем на 5 процентов к 2015 году, проводить недискриминационного, рыночные инновационной политики, а также принять надлежащей практики нормативного регулирования, которые облегчают бизнес за границей.

Русские сделали это тяжелее на себя, выбирая Владивостока как принимающего города к саммиту в этом году. Отсутствие инфраструктуры для крупных международных сбор привел Москву, чтобы тратить миллиарды долларов реконструкция остров недалеко от портового города, который ранее служил в качестве военного объекта, даже строительство моста к саммиту АТЭС делегатов туда добраться. Между тем, перспектива жестокой погоды в традиционном саммите АТЭС месяц ноябрь побудило русских продвинуться вверх по дате начала сентября. Это были две печальные последствия: оно обрезается АТЭС года примерно на четверть, что делает его более трудным для продвижения амбициозную повестку дня политики, и это мешало президенту Обаме присутствовать на саммите, всего за два месяца до президентских выборов в США.(Москва был поднят по тревоге к этой планирования конфликта больше, чем год назад, и понял, что непосещение президента не была задумана как оскорбление.)

Несмотря на эти недостатки, у русских есть по большому счету сделал достойную работу, как АТЭС хозяина. Они держали в центре внимания по основным вопросам политики и избегать ловушки других узлов попали в всего стремятся положить на хорошее шоу.Москва установила четыре темы для хозяина года, все из которых соответствуют миссии АТЭС и интересы США политики: либерализация торговли и инвестиций, укрепления безопасности пищи, создание надежных цепочек поставок и укрепление инновационного роста.Они целевые ряд конкретных инициатив, для утверждения лидеров во Владивостоке, в том числе запуск АТЭС диалог по предварительной коммерческих технологического сотрудничества.

Русские также получили возможность стюардов приоритеты США в прошлом году, самое главное, обязательства по либерализации торговли экологическими товарами и услугами. Лидеры АТЭС договорились в Гонолулу, чтобы придумать список "зеленый товар" в 2012 году, что будет зависеть от 5 процентов крышкой. Определение именно то, что является экологическим продуктом ветряных турбин, экономичные автомобили, велосипеды?-Это цель, которая ускользает от Всемирной торговой организации (ВТО), несмотря на многолетние переговоры. Китайцы подняли ожесточенное сопротивление в АТЭС, несмотря на преимущества, которые получат в Китай, теперь крупным экспортером зеленого товаров-от либерализации в этой области. Но сочетание сильную поддержку от большинства других экономик АТЭС и о предстоящем прибытии лидеров во Владивостоке делают шансы на прорыв достаточно высокой.Соглашение о надежной список может быть подпись достижением русского год и новаторское влияние на глобальную торговлю дисциплин в этом важном секторе.

Таким образом, несмотря на раннее тревогу по всему региону, русский году представляется маловероятным, чтобы установить обратный ход АТЭС и, возможно, даже дать ему некоторые необходимые отказов происходит в принимающих году в Индонезии. Перспективы на 2013 год является смешанным: с одной стороны, Джакарта является опытным АТЭС хозяин, будучи под контролем заседание второго лидеров в 1994 году, на которой ориентир Богорских целей о свободной торговле были согласованы, и она уже установлена ​​привлекательная тема для принимающей год "голубой экономики» (думаю, океаны), а с другой стороны, Индонезия уже отвлекаться на свои президентские выборы 2014 и недавно показал склонность к протекционизму, что идет вразрез с миссией АТЭС либерализации торговли.

Между тем, АТЭС сталкивается глубокие экзистенциальные вопросы. Решение президента Обамы для участия в саммите стран Восточной Азии на острове Бали в ноябре прошлого года лишил АТЭС одной из своих первоначальных соображений, так как единственный форум, где президент США регулярно встречались со своими коллегами в регионе.Стратегические крен в сторону институтов, как саммите стран Восточной Азии (EAS), которые вращаются вокруг Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) также подчеркивает неловкость членства АТЭС, который включает в Канаде и трех странах Латинской Америки, но не три меньших членов АСЕАН и Индией. Кроме того, АТЭС в каком-то смысле стал жертвой своего собственного успеха, так как Транс-Тихоокеанского партнерства (ТЭС) торговых переговоров, которые он породил и что Соединенные Штаты теперь чемпионы, обещает доставить высоких стандартов экономических правил для региона, рекомендательный характер, АТЭС на основе консенсуса подход не может.

Чтобы быть уверенным, АТЭС является грязным и громоздким, и на фоне распространения региональных учреждений, своей первоначальной миссии, членство и режим работы должны быть пересмотрены и обновлены.Два вопроса для рассмотрения являются ли группа должна расширить, чтобы включить ключевые отсутствует азиатских и латиноамериканских странах, и является ли саммит лидеров должны проводиться каждые два года, с иностранными министрами торговли и принимая бразды правления в выключенный лет.

Но реформаторы должны быть осторожны, чтобы не выплеснуть ребенка вместе с водой. АТЭС еще по крайней мере два уникальных и ценных роли в эволюции архитектуры Азиатско-Тихоокеанского региона. Первое, о чем свидетельствует работа по экологическим товарам и услугам, ее рекомендательный характер, на основе консенсуса подход позволяет АТЭС в качестве "инкубатора" для торговли мер по либерализации, которые затем могут быть кодифицированы в ТЭС, ВТО и других юридически обязательных соглашений. С АТЭС составляет почти половину мировой торговли и более половины мирового ВВП, ее результаты могут оказать значительное влияние на глобальную дискуссию торговли.

Во-вторых, АТЭС объединяет широкий спектр рабочих должностных лиц и неправительственных заинтересованных сторон со всего региона для совместной работы по сглаживанию уровня земли трений в торговле и инвестициях и решения других общих проблем, таких, как здравоохранение угроз и стихийных бедствий. В дополнение к основным результатам, это погрузо-лопатой работы наращиванию потенциала в регионе и призывает привычки сотрудничества, которые будут положены в основу долгосрочного мира и процветания в регионе.

В целом, в то время, когда основы Азиатско-Тихоокеанского архитектуры регионального все еще заложены, остается место для АТЭС, что "получает вещи делать".

(Этот комментарий первоначально появилась в сентябре 2012 вопрос о глобальной экономики Ежемесячные.) Matthew P. Goodman держит William E. Simon кафедрой политической экономии в Центре стратегических и международных исследований в Вашингтоне, округ Колумбия

Комментарий производится в Центре стратегических и международных исследований (CSIS), частные, от налога учреждения упором на вопросы международной государственной политики.Его исследования является беспартийным и не личные.CSIS не занимает определенные позиции политики.Соответственно, все взгляды, позиции и выводы, изложенные в данной публикации, следует понимать исключительно точку зрения автора

Дата добавления: 2015-07-20