Понятие и виды правовой информации

Информация в правовой системе

Понятие и виды правовой информации

Нормативная правовая информация

Ненормативная правовая информация

Понятие и виды правовой информации

Развитие общества, в частности информационных технологий, сделал информацию одной из основных ценностей человечества и вполне самостоятельным объектом общественных отношений. В тоже время, базовый характер информации, как одной из фундаментальных характеристик мира, затрудняет адекватное определение данного понятия. Для понятия "информация" не существует понятий более высокого уровня, через которые ее можно было бы определить (например, "Что такое правовая информатика?" - "Это отрасль знаний"). Поэтому чаще всего дается не определение (дефиниция), а понятие информации. Так, Н.Винер указывает: "Информация – это не материя и не энергия, это информация".

В обычном смысле, информация - сведения, сообщения, представления, высказывания и т.п. В данном аспекте понятие информации и закреплено в Законе:

Информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления (ст. 1 Закона РБ "Об информации, информатизации и защите информации")

Научные определения информации являются гораздо более подробными, но чаще формулируются для конкретных научных дисциплин. В рамках этих дисциплин они являются адекватными, но попытка перенести их в другие предметные области неизбежно ведет к ошибкам.

Для системы связи, которая передает сигнал, не имеет значения качественные характеристики информации. Главное в минимально короткое время передать как можно больше сигналов, несущих информацию. Для целей общества, а большинство определений информации антропоцентричны, на первый план выступает не количество информации, а качество. С качественными характеристиками информации связан прагматический подход. Информация ценна, когда она способствует достижению поставленной цели. Поэтому одна и та же информация может иметь различную ценность, если ее рассматривать с точки зрения достижения разных целей.

Н. Винер в работе "Кибернетика и общество" пишет:

"Информация — это обозначение содержания, полученного из внешнего мира в процессе нашего приспособления к нему и приспособления к нему наших чувств. Процесс получения и использования информации является процессом нашего приспособления к случайностям внешней среды и нашей жизнедеятельности в этой среде".

По иной точке зрения:

Информация - результат взаимодействия данных (зарегистрированных сигналов) и адекватных им методов. Например, текст на иностранном языке, в зависимости от знания этого языка, может нести или не нести для конкретного индивида информацию. Известная фраза: "Для меня это китайская грамота".

В юридической сфере жизни общества информация выступает в 2-х аспектах:

1) информация - как объект правоотношений;

2) собственно правовая информация.

Термин "правовая информация" появился в юридической литературе в 1970-е годы. Его появление связано с началом работ по созданию первых информационно-поисковых систем по законодательству СССР. К этому же периоду относится попытка разработать "информационную концепцию права". Однако информация является лишь аспектом права и правового регулирования, но не ее сущностью. Нормы права сами по себе информацией не являются, они ей становятся, когда приобретают форму сообщения и включаются в информационные процессы.

Выделяются 2 подхода к определению понятия "правовая информация": узкий и широкий.

В "узком смысле" понятие правовой информации дается в законодательстве.

Правовая информация - тексты правовых актов, составляющих законодательство Республики Беларусь ("Положение о порядке распространения правовой информации в РБ" Утв. Указом от 1.12.1998 г. № 565)

Тексты правовых актов, входящих в структуру законодательства РБ, зафиксированные на бумажных или электронных (магнитных) носителях ("Положение о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности по распространению правовой информации" Утв. МЮ 14.08.1998 г.)

В "широком смысле" в содержание правовой информации включаются не только сведения о содержании правовых актов, но и иные сведения имеющие значения для функционирования правовой системы. Так, в одно из первых определений, данное в 1970-х годах С.С. Москвиным включаются как "знания, сообщения, сведения о велениях, правилах, имеющих характер общеобязательных норм" так и "данные о правотворчестве, практике применения правовых норм, результатах научных исследований и т. д."

Аналогично, в 1998 году широкий подход к содержанию правовой информации нашел отражение в "Концепции правовой информатизации РБ". Правовой информацией признается та информация, проходит через государственный механизм, преобразуясь в форму закона, иного нормативного акта или правоприменительного документа.

По источникам получения правовой информации, целям и задачам правового регулирования "Концепцией" выделяются следующие виды правовой информации:

● правовые акты высших органов государственной власти и управления;

● ведомственные нормативные правовые акты;

● решения Конституционного суда, Пленумов Верховного и Высшего Хозяйственного Судов;

● прокурорская, судебная и нотариальная практика;

● статистическая правовая информация;

● информация о научно-правовых исследованиях, проведенных на основе анализа правовых актов.

Поскольку "широкие" определения правовой информации являются догматическими, конкретный перечень сведений входящих в ее содержание, у разных авторов отличаются.

Независимо от своего содержания правовая информация всегда обладает определенной социальной значимостью, служит основой принятия управленческих решений. Основополагающим в правовой информации является ее прагматический аспект. К правовой информации предъявляются ряд требований:

Достоверность - соответствие имеющихся текстов первоначальному (аутентичному) образцу.

Полнота - означает необходимость использования всех необходимых источников правовой информации, отражающих все важнейшие аспекты правового явления.

Точность - из всего массива правового материала следует выбирать именно те документы, которые непосредственно регулируют конкретные отношения.

Актуальность - информация должна своевременно поступать к субъекту юридической деятельности.

Основными классификациями правовой информации является ее деление на:

1) нормативную и ненормативную;

2) официальную и неофициальную;

3) документальную и недокументальную;

4) распространяемая в печатной форме и на электронных носителях;

5) открытую информацию и информацию ограниченного доступа.

Последние второе и третье основания классификации признаются не всеми специалистами. По ряду мнений, правовая информация всегда имеет документальный и официальный характер.

Дата добавления: 2015-07-20