Средства устранения нарушений закона

1. Протест на противоречащий закону правовой акт (ст. 23 Закона).

Это документ прокурорского реагирования на акт государ­ственного органа, органа местного самоуправления или должност­ного лица, содержащий мотивированное требование о его отмене или приведении в соответствие с законом.

Прокурор или его заместитель приносит протест
на противоречащий закону правовой акт в органы или должнос­
тному лицу, которые его издали, либо в вышестоящий орган или
вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд. Он
подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десяти­
дневный срок с момента его поступления, а в случае принесения
протеста на решение представительного (законодательного) орга­
на субъекта Российской Федерации или органа местного самоуп­
равления на бйижайшем заседании. При исключительных об­
стоятельствах, требующих немедленного устранения нарушений
закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмот­
рения протеста.

Прокурор вправе в порядке установленном ст. 45 ГПК РФ об­ращаться в суд с заявлениями о признании несоответствующи­ми закону правовых актов. Обычно такая мера применяется если внесенный прокурором протест не рассмотрен в установленный законом срок, либо необоснованно отклонен. Однако к этой мере реагирования прокурор может прибегнуть и не внося протеста, если он полагает, что его требования руководитель отклонит.

2. Представление об устранении нарушений закона (ст. 24
Закона).

Это документ прокурорского реагирования, который вносит­ся в орган или должностному лицу и содержит анализ нарушений законов и предложения об их устранении. В отличие от протеста, представление обыч­но вносится на основе обстоятельно проведенной прокурорской проверки или нескольких проверок, глубокого анализа выявлен­ных нарушений.

Прокурор впра­ве требовать привлечения к дисциплинарной либо материальной ответственности лиц, допустивших нарушения и способствовав­ших их появлению.

Представление подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения этого акта должны быть приняты безотлагательные меры по устранению нарушений и обстоя­тельств, им способствовавших; о принятых мерах должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

3. Постановление о возбуждении дела об административном,
правонарушении (п. 2 ст. 22, 25 Закона, ст. 28.4 КоАП РФ).

Такое дело возбуждается по результатам проверки, в ходе которой установлен факт совершения административного правонарушения.

После возбуждения производства прокурор разъясняет права и обязанности лицу, в отношении которого возбуждается дело,

а также иным участникам производства по делу, о чем делается соответствующая запись на постановлении. Лицу, в отношении которого возбуждается дело, предоставляется возможность озна­комления с постановлением, о чем также делается запись (ст. 28.2 КоАП РФ). Постановление вместе с материалами, подтверждаю­щими факт правонарушения, прокурор передает в орган, право­мочный наложить взыскание.

Производство об административном правонарушении мо­жет быть возбуждено не только в отношении физического лица, но в установленных законом случаях и в отношении юридическо­го лица (ст. 2.10 КоАП РФ).

4. Заявление (исковое заявление) в суд или арбитражный суд (ч. 4 ст. 27 Закона, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. I и 2 ст. 52 АПК РФ). Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть по­дано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

5. Постановление о приостановлении деятельности общест­венного объединения, заявления в суд о его ликвидации либо запре­те (ст. 42, 44 Федерального закона «Об общественных объедине­ниях» от 19 мая 1995 года).

7. Постановление об освобождении лиц, незаконно подвер­гнутых административному задержанию или помещению в уч­реждения, применяющие меры принудительного характера (п. 3 ст. 22 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Средства предупреждения правонарушений

К этим средствам относятся: во-первых, предостережение о недопустимости нарушения закона, во-вторых, полномочия прокурора связанные с санкционированием различных мер принуждения. Полномочия второго вида позволяют прокурору предупреждать нарушения закона при применении правоохранительными органами административных мер принуждения и взыскания.

1. Предостережение о недопустимости нарушения закона

(п. 2 ст. 22, ст. 25' Закона). В целях предупреждения правона

рушения и при наличии сведений о готовящихся противоправных

деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной

форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящих

ся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремист

ской деятельности, руководителям общественных (религиозных)

объединений и иным лицам предостережение о недопустимости

нарушения закона.

В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

В целях предотвращения злоупотреблений со стороны органов государственного контроля и муниципального контроля органам прокуратуры предоставлено право формирования ежегодных сводных плановых проверок, проводимых контрольными органами, а также право давать соглавие на проведение внеплановых проверок.

На устан, что срок до 1.11 года, предшествующего году проведения плановых проверок, орган контроля направляет прокурору проект ежегодных планов проведения проверок. Генеральная прокуратура формирует сводный план проверок и размещает его на официальном сайте до 31.12 текущего года.

Внеплановая выездная проверка юр лица, ИП, если они отнесены к субъектам малого или среднего прежпринимательства, может быть проведена органами контроля после согласования с органом прокуратуры по месту деятельности таких юридических лиц или ИП.

Дата добавления: 2015-07-26