Внутриорганизационные принципы деятельности прокуратуры

Зональный (территориальный) принцип предусматривает организацию деятельности прокуратуры посредством распределения работы структурных подразделений между работниками по определенным территориям (территориальным зонам) Напр.: в Генпрокуратуре в зависимости от объема работы в состав территориальной зоны включаются прокуратуры одного ил нескольких S-в Федерации.

В процессе осуществления своей деятельности зональный прокурор оформляет соответствующее производство, в котором содержаться документы, находящиеся на исполнении. Отражаются недочеты и ошибки, а также отмечаются сведения о положительном опыте работы.

Предметный принцип связан с предметом деятельности прокурора и характеризуется распределением обязанностей между прокурорами по различным направлениям правового регулирования (в соответствии с этим принципом за прокурором закрепляется определенное конкретное направление деятельности, относящееся к предмету ведения).

В органах прокуратуры для организации работы используется предметно-зональный принцип, означающий закрепление за зональными прокурорами еще и определенных сфер правового регулирования (предметом ведения).

Вопрос о распределении обязанностей в органах прокуратуры в соответствии с зональным и предметными принципами организуется прокурором-руководителем или начальником управления (отдела) и оформляется письменным распоряжением или приказом. Организация работы по предметно-зональному принципу обязывает прокурора обобщать относящиеся к предмету ведения статистические и другие данные прокуратуры об исполнении законов, анализировать соответствующие материалы (доклады, решения коллегий, обзоры и др. материалы).

10. Понятие, виды, содержание и организация прокурорских проверок исполнения законов.

. Проведение проверок и ревизий по требованию прокурора.

Требование прокурора о проведении проверок или ревизий обычно выражается в письменной форме. В требовании указываются основание и повод для проведения такой проверки. Ставятся конкретные вопросы, которые должны быть выяснены при проведении проверки или ревизии.

Результаты проверки или ревизии с ответами на поставленные вопросы должны быть переданы прокурору в установленный им срок. Правовую оценку результатов проверки или ревизии делает сам прокурор; 7) вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Это полномочие прокурора состоит как бы из двух частей: а) требовать объяснений от должностных лиц и граждан по поводу нарушения закона; б) вызывать должностных лиц и граждан для дачи указанных объяснений.Федеральная служба финансово-бюджетного надзора проводит ревизии и проверки в подконтрольных организациях по требованиям прокуроров и мотивированным обращениям правоохранительных органов.

Ревизии (проверки) проводятся по требованиям прокуроров и мотивированным обращениям правоохранительных органов, в которых должны быть определены наименование, ИНН и место нахождения проверяемой организации, признаки финансовых нарушений, ревизуемый период, место проведения ревизии (проверки), перечень поставленных вопросов. В случае отсутствия в требовании (обращении) указанных сведений, Федеральная служба или ее территориальный орган незамедлительно запрашивает их у органа, направившего требование (обращение).

По требованиям прокуроров, Федеральная служба и ее территориальные органы приступают к организации проведения ревизий (проверок) незамедлительно. При отсутствии необходимых материальных и кадровых ресурсов территориальные управления информируют об этом руководство Федеральной службы и прокурора, направившего требование.

Требования прокуроров о проведении ревизий (проверок) рассматриваются в порядке их поступления.

Федеральная служба или ее территориальные органы, рассмотрев мотивированное обращение правоохранительного органа, в установленные сроки направляют ответ о возможности и сроках начала проведения ревизии (проверки).

Мотивированные обращения о проведении ревизий (проверок) рассматриваются в порядке их поступления.

На основании требования прокурора, мотивированного обращения правоохранительного органа о проведении ревизии (проверки) Федеральная служба или ее территориальный орган составляют, согласовывают с лицом, направившим требование (обращение), и утверждают программу проведения ревизии (проверки).

По требованиям прокуроров, мотивированным обращениям правоохранительных органов Федеральная служба и ее территориальные органы проводят ревизии (проверки) по документам, находящимся в проверяемой организации, либо по документам, изъятым у проверяемой организации органами прокуратуры, правоохранительными органами в установленном законом порядке.

К ревизии (проверке) принимаются подлинные документы.

При необходимости решения вопроса о полноте изъятых документов для проведения намеченной ревизии (проверки) структурные подразделения Федеральной службы и ее территориальные органы по согласованию с органом, направившим требование, мотивированное обращение, осуществляют предварительное изучение изъятых документов.

В случае отказа должностных лиц проверяемой организации предоставить необходимые документы либо в случае возникновения иных препятствий при проведении ревизии (проверки) Федеральная служба или ее территориальный орган незамедлительно сообщает об этих фактах лицу, по поручению которого проводится ревизия (проверка).

В случае приостановления проведения ревизии (проверки) по причине возникших препятствий результаты осуществленной части ревизии (проверки) оформляются актом и направляются соответствующему прокурору, правоохранительному органу.

Федеральная служба и ее территориальные органы не вправе без разрешения прокурора разглашать материалы проверок, проводимых органами прокуратуры до их завершения.

Постановления о проведении ревизий (проверок) и выделении специалистов, вынесенные прокурорскими работниками в ходе уголовного судопроизводства, рассматриваются Федеральной службой и ее территориальными органами при поступлении требований соответствующих прокуроров.

Постановления о проведении ревизий (проверок) и выделении специалистов, вынесенные правоохранительными органами в ходе уголовного судопроизводства, рассматриваются Федеральной службой и ее территориальными органами при поступлении мотивированных обращений, подписанным руководителями правоохранительных органов федерального уровня или руководителями указанных органов в субъектах Российской Федерации.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в прокуратуру информации ( обращений граждан, должностных лиц, сообщений СМИ и т.д.), а также других материалов о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий, в первую очередь – для защиты общезначимых или государственных интересов, прав и гарантий групп населения, трудовых коллективов, репрессированных, малочисленных народов, граждан, нуждающихся в особой соц. и правовой охране (специальные проверки).

В фед. Министрерствах и ведомствах, представительных (законодательных) и исполнительных органах субъектов РФ, органах МСУ, органах контроля, прокурорские проверки можно осуществлять независимо от поступления информации о нарушениях законности. Также при отсутствии сведений о нарушениях законов проводятся проверки законности содержания административно задержанных (периодические (плановые) проверки).

Прокурорская проверка – основное правовое средство выявления и пресечения нарушений закона (правонарушений) и установления обстоятельств, им способствовавших.

Исходя из поставленных целей и решаемых задач прокурорские проверки делятся на первичные, повторные и контрольные.

Разновидностями первичных являются целевые (проверяется исполнение законов, регулирующих однородные общ. Отношения (в сфере жилищн законодательства); комплексные (проверяется исполнение законов, регулирующих разнородные общ отношения (в сфере законодательства о предпринимательстве и защите прав потребителей); сквозные (проверяется исполнение законов на всех уровнях, во всех или многих органах данной отрасли, министерства); совместные (проводятся во взаимодействии м другими органами власти или контроля (прокуратура и налоговая служба); одновременные – проводятся параллельно в разных органах.

Повторная проверка устанавливает, какое влияние оказала первичная проверка. Контрольная проверка проводится с целью определения качества и полноты ранее проведенных проверок.

Проверки должны проводиться своевременно и быть полными. К проведению проверки следует тщательно готовиться. Результаты проверки оформляются справкой, которая должна отвечать требованиям: последовательности в изложении состояния работы прокуратуры; апробации (проверки) каждого приведенного факта или вывода; объективности в оценке работы каждого прокурора в отдельности и всего коллектива прокуратуры; краткости, информация приводится в концентрированной форме; не перегруженности фактическими примерами; отражения результатов проверки (выводы).

Дата добавления: 2015-07-26