Читайте также:
|
|
Под субъектами ап понимаются лица и организации, за которыми признано законом особое юридическое свойство (качество) правосубъектности, дающее возможность участвовать в различных правоотношениях с другими лицами и организациями.
Классификацию проводят по такому критерию, как объем и содержание административно-процессуального статуса. Выделяют:
1. Субъекты, ведущие (осуществляющие) административный процесс и наделенные для этого соответствующим объемом государственно-властных полномочий.
Основные признаки субъектов данной группы:
· Определенная законом организационно-правовая форма. Например КоАП и другие акты федерального уровня и субъектов называют исчерпывающий перечень лиц, правомочных осуществлять процессуальные действия в производстве по делам об административных правонарушениях и при реализации мер процессуального обеспечения.
· Четко регламентированная нормами права компетенция и, в частности, полномочия в сфере осуществления административно-процессуальной деятельности.
· Обязанность реализовывать свою профессиональную компетенцию во всех случаях, когда возникают, изменяются или прекращаются административно-процессуальные правоотношения.
· Широкое использование принципа сочетания усмотрения и целесообразности: заключается в предусмотренной законодателем возможности в определенных случаях прерывать процесс по мотивам нецелесообразности, отсутствия доказательств.
Субъектов, осуществляющих административный процесс, по территориальному признаку можно разделить на: субъектов федерального, регионального и муниципального уровня.
К федеральным относятся:
1) Органы исполнительной власти РФ (Правительство РФ, Министерства, службы, агентства).
2) Должностные лица и государственные служащие органов власти РФ. Они действуют от имени органа власти в пределах предоставленных ему этим органом процессуальных полномочий; и реализуют свою собственную, определенную в нормах права компетенцию. Особенностью является их непосредственное, лично-субъективированное осуществление процесса.
3) Органы судебной власти РФ.
К региональным субъектам, осуществляющим ап, относятся:
1) Органы исполнительной власти субъектов РФ
2) Должностные лица и государственные служащие органов исполнительной власти субъектов РФ
3) Мировые судьи, создаваемые субъектами и являющиеся участниками производства по делам об административных правонарушениях и применении мер административного обеспечения.
На муниципальном уровне: органы и должностные лица местных органов управления, муниципальные служащие и специально создаваемые комиссии и органы (административные комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2. Субъекты, отстаивающие частный интерес и не обладающие властными полномочиями при осуществлении процесса.
Для характеристики этих субъектов идеально подходит их разделение на индивидуальных и коллективных субъектов.
1. Статус физ. лиц, не наделенных специальными полномочиями в сфере административного процесса (граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства).
Общее для этой группы субъектов то, что они некомпетентны разрешать возникающие дела в сфере публичного управления, т. к. не наделены специальными полномочиями.
Можно выделить 3 категории граждан (обычные, почетные и с двойным гражданством);
2 категории иностранных граждан: «ближнего» и «дальнего» зарубежья. А также лица постоянно и временно проживающие на территории РФ.
2. Статус юр. лиц, общественных организаций и их органов, не наделенных властными административно-процессуальными полномочиями.
Спецификой этой группы субъектов является неприменение по отношению к ним некоторых видов административной ответственности: административный арест и выдворение. Специфика этих субъектов ограничивает их участие в некоторых производствах, например, дисциплинарном.
2. Статус субъектов, способствующих осуществлению процесса и, как правило, не отстаивающих личного интереса.
-Свидетели
-Понятые
-Эксперты
-Специалисты
-Переводчики
-Прокуроры
Дата добавления: 2015-07-20; просмотров: 90 | Нарушение авторских прав
<== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
Понятие и специфические признаки административного процесса. Принципы административного процесса: понятие и система. | | | Стадии административного процесса. |