Методы борьбы с безработицей и пути ее преодоления

3.1 Общие меры по борьбе с безработицей

Ясность того что бороться с безработицей можно и нужно не вызывает никакого сомнения. Какого-то единого или общего способа борьбы с безработицей не существует. Поскольку экономика всех стран хоть и стремиться к единым показателям высокой эффективности и высокой тенденции развития, но осуществляется разными подходами и методами. Для борьбы с безработицей разные страны применяют различные методы:

1. Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет нескольких показателей. А именно:

1. За счет улучшения информационного обеспечения рынка труда. Эта функция возложена на так называемые биржи труда – организации по трудоустройству среди работоспособных граждан. Данные организации существуют во всех развитых странах мира. Деятельность бирж труда заключается в том, что они являются посредниками между работодателями и потенциальными сотрудниками. Схема организации трудоустройства осуществляется следующим образом:

- лица желающие найти работу или оказавшиеся временно безработными в связи с сокращением встают на учет в службу занятости. При этом они указывают полную информацию и себе (стаж работы или его отсутствие, личные данные, степень образования и так далее). Находясь, на учете и являясь, временно неработающими они получают денежную компенсацию. Атак же получают направления на трудоустройство в различные организации, в которые требуются сотрудники с квалификацией, существующей у безработных граждан желающих трудоустроиться.

- одновременно поступают заявки от работодателей, нуждающихся в сотрудниках. Они указывают требования в занимаемой должности и условия работы.

- состоя на учете временно не работающие граждане постоянно приходят к инспекторам по трудоустройству и узнают о возможных вакансиях по их специальности и отчитываются за предлагаемые биржей вакансии. Которые, не подошли гражданину по ряду причин (не прошел собеседование, не достаточная квалификация и т.д.)

2. Устранение факторов, снижающих мобильность рабочей силы, может быть, достигнут созданием развитого рынка жилья, увеличением масштабов жилищного строительства, отменой административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой.

3. Использование программ профессионального переобучения и переквалификации должны сократить структурную безработицу. Подобные программы благоприятствуют тому, чтобы рабочая сила наилучшим образом соответствовала имеющимся рабочим местам. Данную задачу, возможно, достичь за счет программы профессиональной подготовки и информацией о рабочих местах. Чем так же занимаются биржи труда. При продолжительном поиске работы или отсутствии образования у безработных им предлагается пройти обучающие курсы повышения квалификации или курсы дополнительного образования с последующей возможностью трудоустройства по новой специальности или уровню квалификации в соответствии с требованиями работодателей. Обучение происходит за государственные средства [11].

Циклическая безработица более трудноразрешимая ситуация чем например структурная. Поэтому для её разрешения необходимо применять более эффективные меры. Например, создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Способами увеличения спроса являются:

— стимулирование роста экспорта. Это приводит к росту объемов производства и, как следствие повышение уровня занятости на них трудоспособных граждан;

— поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции.

4. Для поддержки молодежи так же возможно использование различных методов борьбы с безработицей. К основным можно отнести экономическое стимулирование молодежной занятости, создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи, создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной, но все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Лишь общее улучшение экономического состояния страны позволяет сократить циклическую безработицу.

3.2 Пути, формы и методы сокращения безработицы в России

В России формирование цивилизованного предпринимательства, ориентированного на создание отечественной рыночной экономики и высококачественного рынка труда, является первостепенной проблемой нашей экономики на пути реформ.

Уровень формирования российского рынка труда определяется, прежде всего, степенью удовлетворения жизненных потребностей населения страны рыночным хозяйствованием, способностью отечественной системы наёмного труда обеспечивать прогресс общества не только в технике, науке, производстве, но самое главное – в повышении благосостояния и уровня жизни всего населения.

Снижение численности временно безработных граждан, состоявших на учете в органах службы занятости населения субъектов Российской Федерации, на декабрь 2013 года произошло в 6 субъектах Российской Федерации. Основываясь на данные Росстата низкий уровень безработицы пока всё ещё остается в пределах: 5,2% и 5,3% по отношению 2012-2013 годов.

В 77 субъектах Российской Федерации в декабре 2013 года численность безработных граждан увеличилась. Заметное увеличение численности безработных граждан зарегистрировано: в Астраханской области (на 26,5%), Сахалинской области (на 19,1%), Ямало-Ненецком автономном округе (на 17,3%) Республике Карелия (на 16,7%), Алтайском крае (на 14,0%), Магаданской области (на 13,3%), Волгоградской области (13,3%). Наибольшее снижение численности зарегистрированных безработных граждан наблюдалось в Ненецком автономном округе (на 11,7%), Республике Дагестан (на 4,8%).

Уровень регистрируемой безработицы в целом по Российской Федерации на 31 декабря 2013 года составил 1,2%, что соответствует аналогичному показателю на 1декабря 2013 года (1,2%).

Наибольшее снижение заявленной работодателями потребности в работниках для замещения вакантных рабочих мест в 2013 году наблюдалось: в Оренбургской области (на 39,7%), Нижегородской области (на 37,0%), Курской области (на 33,7%), Красноярском крае (на 31,9%), Магаданской области (на 29,4%), Краснодарском крае (на 27,6%), Чеченской Республике (на 26,4%).

За оказанием содействия в поиске подходящей работы в 2013 году обратилось 255001 человек, что на 18,2% меньше, чем в 2012. Численность безработных граждан, нашедших работу, в 2013 году составила 138427 человек, на 18,9% меньше, чем в 2012 [17].

Как было выше сказано, что программы профессионального переобучения и переквалификации лучше всего способствуют сокращению структурной безработицы. Вследствие чего, занятость возрастает, а безработица падает. Но только в том случае, если товарные рынки предъявят большой спрос и для его удовлетворения появиться потребность в дополнительных работниках. Основным фактором наращивания производства товаров является время. А дополнительные деньги хлынут на рынки сразу. Всё это увеличит потребительский спрос на товары и услуги, и при прежней величине предложения это вызовет немедленный рост цен. Поэтому более разумными способами увеличения спроса являются:

1 Способ заключается в стимулировании роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства на отечественных предприятиях и соответственно занятости на них;

2 Способ – это осуществление поддержки и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятий с целью повышения конкурентоспособности продукции. Тогда отечественным предприятиям удастся увеличить свою долю на рынке и нарастить масштабы производства и занятости;

3 Способ является поощрением иностранных инвестиций в экономику России. Результатом таких инвестиций станет либо создание новых производств, либо реконструкция действующих. Конечные итоги любого исхода событий – рост производства и занятости для россиян.

Если количество людей, претендующих на рабочие места уменьшается, становится очевидным то найти работу станет легче, даже при условии того что число свободных рабочих мест останется в том же количестве. Сокращение числа претендентов на эти места и, более того, высвобождение дополнительных вакансий для безработных вполне реально. Приложение 2 представлен состав безработных по категориям.

Современная российская экономика, находится на этапе перехода к рыночным отношениям. На этом пути, безусловно, имеются издержки, но общая направленность реформ в сторону развития, к которому следуют цивилизованные страны мира, является прогрессивной.

В России государство возложило на себя ответственность за поддержку самозанятости населения. Министерство по антимонопольной политике занимается реализацией такой специально разработанной государством программы по поддержки малого предпринимательства.

За долгие годы существования безработицы в разных странах придумано большое множество программ для её сокращения. Важно осознавать, что ни одна программа, даже если она разработана с учетом многих факторов, которые могут сократить уровень безработицы – не поможет полностью от неё избавиться.

Уменьшить уровень безработицы – привести её к нормальному естественному показателю возможно лишь в случае, когда общее состояние экономического состояния страны улучшиться. При экономическом подъеме происходит цепная реакция. Сначала происходит увеличение спроса на товары и услуги. Это приводит к увеличение производства Для которого необходимо увеличить производственную мощь предприятия, при этом растет потребность на все ресурсы, в том числе и персонал. Работодателям выгодно нанимать сотрудников, живущих на пособие по безработице.

Такое развитие событий позволить в России сократить укоренившуюся цикличную скрытую безработицу. Необходимо добиться того, чтобы во всех регионах нашей большой страны уровень безработицы снизился до показателей, соответствующих фрикционной и структурной безработице или еще ниже.

3.3 Экономические последствия безработицы

Структура экономических последствий безработицы достаточно сложная и неоднозначная. Чаще всего оцениваются только экономические потери, в которые входят суммы пособий и различных выплат по безработице, расходы на переподготовку кадров, открытие новых рабочих мест, уменьшение доходов лиц, оказавшихся безработными и т.п. Оценке подлежит и объем потенциальной продукции, которую могли бы произвести безработные, сокращение отчислений в бюджет (налоги) и в государственные фонды страхования. При этом потери, издержки безработицы исчисляются преимущественно на уровне национальной экономики.

Для решения вопроса об экономических потерях, следует выделять уровни их оценки. В число, которых вносится страна, регион, отрасль, предприятие, безработный. Итоги расчета потерь для одного уровня не могут быть использованы для оценки убытков другого. Например, убытки предприятия нельзя выразить через потери его работников. Такой уровневый подход оценки потерь от безработицы, позволяет осуществлять более конкретный и адресный анализ ее экономических последствий.

Закон А. Оукен является основой положенной для расчетов издержек безработицы. Он делиться на два:

- первый выражает количественную зависимость изменения уровня безработицы и производительности ВВП.

- второй показывает, каким должен быть экономический рост, чтобы решить проблему безработицы.

А. Оукен в начале 1960-х годов эмпирическим путем установил, что при увеличении фактического уровня безработицы на один процентный пункт по сравнению с ее естественным уровнем, происходит отставание производства ВВП. При увеличении численности работающих и росте производительности труда для создания новых рабочих мест и удержанию безработицы на прежнем уровне необходимо от 2,5 до 3%. Иного прироста ВВП. Дополнительное же уменьшение прироста на 2% увеличивает долю безработных на 1 процентный пункт или наоборот. Более поздние исследования показывают соотношение 1:2, хотя в ряде зарубежных источников исчисляется коэффициент 1:2,5 или 1:38.

Превышение нормы безработицы сверх ее естественного уровня ведет к отставанию реального объема производства. Метод определения экономических потерь от безработицы представляется вполне обыкновенным и принят в отечественной и мировой экономической науке.

Заключение

Безработица представляет собой сложное и многогранное социально-экономическое явление. Она берет свое начало с давних времен и является злободневной темой для многих стран. Началом фактического появления безработицы, можно считать то время, когда собственники рабочей силы были отделены от собственности на вещественные условия труда.

Многолетняя хозяйственная практика многих государств показывает, что безработица является постоянной спутницей рыночной экономики. Ее невозможно полностью ликвидировать. Она подвергается постоянным методам и средствам борьбы с ней. Каждое государство должно стремиться к сведению уровня безработицы до естественного состояния или близкого к нему. Самой опасной формой проявления безработицы является - цикличная безработица. На борьбу с ней тратится намного больше средств и методов, чем на любую другую форму. Но не один метод не является настолько эффективным что бы полностью избавиться от высоких показателей безработицы. Так как на её состояние влияет большое количество факторов. Только общее улучшение экономического состояния страны позволит привести показатель безработицы к естественному.

Основываясь на исследованиях о занятости и безработицы, в том числе применительно к российским условиям, можно сделать следующие выводы:

1. Отклонение уровня безработицы от своего естественного показателя в сторону увеличения, превращается в проблему. Высокий уровень, характеризуется условиями несовершенства рынка труда и уменьшением степени его саморегулируемости, что по существу и представляет собой социально приемлемый уровень безработицы, зависящий от множества экономических и неэкономических факторов.

2. Под безработицей понимается наличие в стране людей трудоспособного возраста, желающих трудиться при сложившемся уровне оплаты, но не способных найти работу. Безработица характерна для любой экономической системы, но при этом она проявляется в различных формах. Оценку уровня безработицы производят с помощью расчета доли безработных в общей численности рабочей силы страны. Основные формы проявления безработицы:

1. Фрикционная;

2. Структурная;

3. Циклическая;

4. Сезонная.

Циклическая безработица характеризуется наиболее тяжелыми проблемами.

3. Полностью избавиться от безработицы невозможно, несмотря на негативные экономические и социальные аспекты безработицы, существует определённый полезный эффект для страны. Положительные моменты безработицы обеспечивают возможность более быстрых перемен в структуре производства при изменении ситуации на товарных рынках.

4. Уменьшение объема ВВП является самым важным негативным следствием безработицы. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Это отставание представляет собой объем, где фактический ВВП меньше потенциального.

5. Основной причиной массовой, циклической безработицы в России является падение совокупного спроса, следовательно, - уровня общественного производства и деловой активности. Три основных составляющих совокупного спроса - потребительские, государственные и инвестиционные расходы, резко сократились в период радикальной рыночной реформы, что вызвало падение производства и увеличение уровня безработицы. Мощным резервом открытой безработицы в России является безработица скрытая, которая в настоящее время поддерживается существованием достаточно большого государственного и смешанного сектора экономики. Тенденция уменьшения этого сектора с ослаблением государственного регулирования рынка труда может превратить частично и избыточно занятых в реально безработных, если не предпринять решительных шагов по сохранению рабочих мест. Для предотвращения этого явления в 2009 году в России была разработана и принята антикризисная программа президента, главной целью которой стало устранение последствий кризиса, напряженности на рынке труда и снижения уровня безработицы по стране в целом.

6. Проведённый произведенный анализ показал, что основной возможностью для снижения уровня безработицы на сегодняшний день является активизация государственной политики занятости безработного населения наряду с общим поднятием уровня экономического состояния страны в целом.

7. Главным же недостатком политики по борьбе с безработицей в России можно считать её краткосрочную направленность. Реализовываясь в основном только в виде выплаты пособий и занятия безработных в различных сферах, часто далеко несоответствующих уровню их квалификации и образования в целом. Поэтому новая активная политика на российском рынке труда должна быть направлена на комплексное решение, с учетом многих факторов её возникновения и ориентироваться на долгосрочный период. В основу должны лечь методы эффективной борьбы с безработицей, применяемы в других странах, но с учётом особенностей развития экономики Российской Федерации.

Главными стратегическими целями регулирования занятости должны быть повышение экономической и социальной эффективности занятости населения. Достигать данные цели необходимо за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития человеческого капитала страны, совершенствование экономических отношений занятости.

Дата добавления: 2015-07-26